【正文】 供需矛盾的權(quán)宜之計(jì)，對(duì)節(jié)約在轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，節(jié)約優(yōu)先的方針還沒(méi)有在學(xué)校管理的各個(gè)方面充分體現(xiàn)，節(jié)約還沒(méi)有成為絕大多數(shù)部門(mén)和教職員工的自覺(jué)行動(dòng)。資源總量不足，供需矛盾相對(duì)突出。3缺乏有效的節(jié)約激勵(lì)政策實(shí)踐表明，節(jié)約在很多方面屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的領(lǐng)域，靠個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)節(jié)約的目標(biāo)。這些問(wèn)題的存在，究其原因，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的分配機(jī)制“大鍋飯”、供應(yīng)機(jī)制“福利性”和管理機(jī)制“粗放型”的狀況尚未得到根本改變。二、問(wèn)題對(duì)策(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建節(jié)能責(zé)任機(jī)制近年來(lái)高校水、電用量增大, 既有必然趨勢(shì), 又有管理上的原因。隨著管理的加強(qiáng), 很有可能增幅減少。結(jié)合學(xué)校實(shí)際做了大量調(diào)研和細(xì)致的工作。配合學(xué)校節(jié)能管理部門(mén)做好本單位能源管理、使用分析匯總、水電維修信息及節(jié)能工作的檢查落實(shí)，形成了全面覆蓋、督察推進(jìn)、協(xié)調(diào)融通、齊抓共管的體制機(jī)制。舉全校之力，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水宣傳教育。每年，都根據(jù)國(guó)家、北京市水務(wù)局通知精神，開(kāi)展多種形式的節(jié)能節(jié)水宣傳周活動(dòng)：與學(xué)校社團(tuán)自然愛(ài)好者協(xié)會(huì)合編《節(jié)能、節(jié)水小常識(shí)》宣傳冊(cè)向師生發(fā)放；學(xué)生工作指導(dǎo)委員會(huì)做出“關(guān)于做好厲行節(jié)約工作”的通知，學(xué)生發(fā)起“節(jié)約用水，從我做起”倡議，并在校網(wǎng)站“熱門(mén)話(huà)題”中積極投稿；各部門(mén)制作節(jié)能、節(jié)水專(zhuān)題宣傳板報(bào)；校后勤處、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)聯(lián)合舉辦“和諧社會(huì)你我同建，節(jié)能減排你同行”活動(dòng)，廣大同學(xué)及外國(guó)留學(xué)生紛紛在“五彩奧運(yùn)你我同行節(jié)能減排從我做起”橫幅上簽字，在節(jié)能減排征集欄板上提出建議等，切合國(guó)情廣泛宣傳。1)成立建設(shè)節(jié)約型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，研究部署節(jié)約工作，統(tǒng)籌管理建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作各階段環(huán)節(jié)。3)成立建設(shè)節(jié)約型學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作任務(wù)，具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型學(xué)校建設(shè)各項(xiàng)工作。5)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等學(xué)生思想教育部門(mén)將節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，確定分管責(zé)任人，積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開(kāi)展校園節(jié)約活動(dòng)。把推廣使用節(jié)水效益好的用水器具和先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)作為節(jié)約用水的重要措施，逐年加大節(jié)水改造的經(jīng)費(fèi)投入和維修改造力度。在校衛(wèi)生間、盥洗室水龍頭、小便斗安裝紅外線(xiàn)節(jié)水開(kāi)關(guān) 安裝腳踏式大便池沖水器。打開(kāi)水實(shí)行每天免費(fèi)16磅，超出付費(fèi)的方式。投入運(yùn)行后，學(xué)校浴室及開(kāi)水房節(jié)約水電氣經(jīng)費(fèi)190萬(wàn)元/年。辦公、教學(xué)等公共場(chǎng)所電使用，不能像文具紙張等用品一樣建立嚴(yán)格的領(lǐng)用制度。僅靠水電管理部門(mén)的監(jiān)督管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，節(jié)能工作任重道遠(yuǎn)，需要全校師生的積極參與。建設(shè)節(jié)約型校園也已經(jīng)為越來(lái)越多的人所關(guān)注。唯此，我們才能做到對(duì)癥下藥、藥到病除，為構(gòu)建節(jié)約型校園獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前高校學(xué)生資助工作存在一些難點(diǎn)：困難生認(rèn)定缺乏科學(xué)合理的機(jī)制、各種資助項(xiàng)目之間缺乏優(yōu)化組合、勤工助學(xué)崗位難以滿(mǎn)足學(xué)生需求、精神幫扶與經(jīng)濟(jì)資助力度不平衡等。為了保證優(yōu)秀的困難學(xué)生能夠享受到受教育的權(quán)利，不因家庭困難而失學(xué)，國(guó)家對(duì)高校學(xué)生的資助力度越來(lái)越大，這一政策也得到了高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是在執(zhí)行的過(guò)程中不可避免的存在一系列問(wèn)題，本文就從目前存在的問(wèn)題談起，對(duì)其分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期能夠?yàn)橐院蟮馁Y助工作提供些許建議。我國(guó)政府歷來(lái)都高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，2006年，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要進(jìn)一步完善幫助貧困家庭學(xué)生上學(xué)的資助制度和扶持政策等，保障所有孩子都有享有接受教育的機(jī)會(huì)。同年5月，國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，國(guó)家和高校相繼制定了一系列的貧困生資助措施，我國(guó)逐漸形成了“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、貸、勤”多種方式有機(jī)組成、無(wú)償與有償手段相輔高校貧困生資助體系。一、高校資助工作的現(xiàn)狀及意義目前我國(guó)大多數(shù)高校已逐步建立了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的，包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特困生補(bǔ)助、通訊、洗澡補(bǔ)貼和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的多元化資助體系。其中，%；，%。具體資助項(xiàng)目包括：獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、校內(nèi)學(xué)生無(wú)息貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、伙食補(bǔ)貼、國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)?項(xiàng)內(nèi)容。新的資助政策體系的實(shí)施，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了一個(gè)非常清晰的解決路徑：以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔——解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問(wèn)題；以國(guó)家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔——解決學(xué)生的生活費(fèi)問(wèn)題；家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生還可以通過(guò)“綠色通道”入學(xué)。一是分別設(shè)立國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，既幫助了困難學(xué)生，又鼓勵(lì)了優(yōu)秀學(xué)生。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，中央所屬院校由中央負(fù)擔(dān)，地方所屬院校由中央和地方按比例分擔(dān)。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；引導(dǎo)高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和基層單位就業(yè)，促進(jìn)人才資源分布更趨合理。（1）國(guó)家助學(xué)渠道。為保證公辦全日制普通高校貧困學(xué)生按時(shí)入學(xué)學(xué)習(xí)，各公辦全日制普通高校還建立了“綠色通道”制度，即對(duì)被錄取入學(xué)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況分別采取相應(yīng)的措施，予以資助。（2）民間助學(xué)渠道“不讓一名貧困生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”是高校助學(xué)的宗旨。民間助學(xué)的形式更加多樣化，內(nèi)容也更加復(fù)雜。目前我國(guó)的資助政策體系為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了一個(gè)非常清晰的解決路徑——解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問(wèn)題，以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為輔；以國(guó)家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔；解決生活費(fèi)問(wèn)題，此外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生可以通過(guò)“綠色通道”入學(xué)。二、我國(guó)高校資助工作存在的問(wèn)題雖然高校各層領(lǐng)導(dǎo)都非常重視資助工作，但是我們?cè)趯?shí)際工作中仍然存在一些問(wèn)題，下面就對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出一些合理化的建議，以期能夠?yàn)橐院蟮馁Y助工作提供建議，保障資助工作的有效展開(kāi)。高校貧困生是指在國(guó)家招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用很難的學(xué)生。在實(shí)踐中，多數(shù)高校認(rèn)定貧困生的依據(jù)如下：一是學(xué)生有無(wú)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、縣的貧困三級(jí)證明以及民政局下發(fā)的低保證、最低生活保障和低收入證；二是學(xué)生所在院校填寫(xiě)的困難家庭月收入、年收入概況認(rèn)定表；三是學(xué)生支付各種費(fèi)用的能力以及學(xué)生的日常開(kāi)銷(xiāo)。例如，對(duì)不同級(jí)別（鄉(xiāng)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、區(qū)級(jí)、縣級(jí)）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學(xué)生貧困等級(jí)的劃分；一些生活并不貧困的學(xué)生卻持有貧困證明要求申請(qǐng)助學(xué)金；很多貧困學(xué)生不愿意將自己的真實(shí)情況如實(shí)說(shuō)明等。這些方式在一定程度上解決了貧困生的入學(xué)問(wèn)題，但隨著資助的不斷深入，很多問(wèn)題便逐漸突顯出來(lái)。同時(shí)，各種助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金在很多時(shí)候都以成績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一個(gè)學(xué)生獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的情況。家庭環(huán)境和特殊的生活經(jīng)歷，使貧困大學(xué)生承受著較大的壓力，他們也較容易出現(xiàn)自卑、孤僻、人際關(guān)系敏感、自我封閉等心理問(wèn)題。甚至有些學(xué)生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態(tài)度。貧困學(xué)生迫于經(jīng)濟(jì)壓力不得不去打工掙錢(qián)，除了必要的支出，他們會(huì)盡量節(jié)約生活花費(fèi)。這種主動(dòng)性的降低使得學(xué)生在交往過(guò)程中表現(xiàn)出自卑、不自信、焦慮等特點(diǎn)。此外，很多學(xué)校都將學(xué)生的日常消費(fèi)水平作為貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一，這一標(biāo)準(zhǔn)被很多學(xué)校所采用。曾經(jīng)有一位貧困生這樣訴說(shuō)：“當(dāng)我拿到助學(xué)金的時(shí)候，宿舍氛圍就會(huì)很緊張?！庇纱丝梢?jiàn)，這種人際關(guān)系上的張力使得受到資助的學(xué)生承受著巨大的精神壓力，因此對(duì)貧困生進(jìn)行心理輔導(dǎo)是非常有必要的。對(duì)貧困生進(jìn)行資助的目的是幫助他們重新獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，獲得生存的本領(lǐng)。因此，盡管這部分學(xué)生的貧困是真實(shí)存在的，但是如果放任其浪費(fèi)寶貴的社會(huì)資源，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)資助貧困生的真正目的。三、進(jìn)一步完善貧困生資助體系的必要性1.“貧困”概念再認(rèn)識(shí)的需要。當(dāng)個(gè)人或者群體失去或者被部分剝奪這些關(guān)系，以致其無(wú)法得到所需資源來(lái)滿(mǎn)足自己的基本需求，或者沒(méi)有能力去調(diào)動(dòng)資源和關(guān)系時(shí)，該主體就是貧困的或者會(huì)淪為貧困。僅僅從經(jīng)濟(jì)上來(lái)理解和消除貧困，則必然導(dǎo)致資助理念和資助方式的片面性。貧困生作為社會(huì)貧困群體的一部分，既有貧困群體的共性需求，又有不同于一般貧困群體的特殊需求。因此，僅僅對(duì)貧困生給予經(jīng)濟(jì)上的資助并不能完全解決貧困生的多層次需求，貧困生在精神世界上的訴求也是學(xué)校和社會(huì)需要關(guān)注的重要方面，其在精神世界上的訴求主要表現(xiàn)為自尊自強(qiáng)的心理需求、人際關(guān)系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長(zhǎng)的需求等。貧困生資助是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程，它一方面增加了高層次人才的數(shù)量，另一方面體現(xiàn)了社會(huì)的優(yōu)越性，為貧困家庭帶去了希望和力量。綜上所述，完善貧困生資助體系，建立貧困生與高校、社會(huì)及其他學(xué)生相互聯(lián)系的有機(jī)整體，對(duì)于促進(jìn)貧困學(xué)生的健康發(fā)展以及形成體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的資助方式具有重大的實(shí)踐意義。第一，完善高校貧困生認(rèn)定過(guò)程。高校學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，其家庭生活水平和當(dāng)?shù)厝司杖胨蕉即嬖诓町?，這就造成學(xué)生的貧困水平截然不同，有的學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)，且無(wú)力承擔(dān)生活費(fèi)用；有的學(xué)生勉強(qiáng)交齊學(xué)費(fèi)，但無(wú)力承擔(dān)生活費(fèi)用；有的學(xué)生能基本承擔(dān)生活費(fèi)用，但無(wú)力交付學(xué)費(fèi)等。此外，在大學(xué)期間，學(xué)生家庭的情況也會(huì)發(fā)生改變，保持認(rèn)定過(guò)程的動(dòng)態(tài)性可以更加清晰地了解學(xué)生的信息，每學(xué)年的定期復(fù)核可以保證更多的學(xué)生獲益。第二，形成初中、高中、大學(xué)一體的貧困生認(rèn)定體系。由于大部分貧困生家庭的“貧困”不是在短時(shí)間內(nèi)形成的，如果能將認(rèn)定工作延伸至初中或高中，不僅能夠節(jié)省成本，還可以對(duì)貧困生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的觀(guān)察和管理。這樣高校就可以根據(jù)學(xué)生的申請(qǐng)、學(xué)生初高中的貧困檔案、地方的民政證明等進(jìn)行貧困鑒定，在一定程度上保證了認(rèn)定的準(zhǔn)確性。建立助學(xué)金制度的目的是為了減輕學(xué)生在就讀期間的經(jīng)濟(jì)壓力，它是以學(xué)生未來(lái)的收入作為還款保證的。當(dāng)前的還貸政策為剛剛參加工作的年輕人帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。這一方面能夠保證學(xué)生順利還貸；另一方面能夠保證學(xué)生安心工作，不為貸款所累。在這種背景下，對(duì)受助貧困生的管理需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：明確受助學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)；建立動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出制度；建立勤工助學(xué)獎(jiǎng)罰制度等。建立完善的受助貧困生管理制度，不僅能夠促使受助學(xué)生珍惜受助機(jī)會(huì)，而且能保證資助制度得到長(zhǎng)效的發(fā)展。高校對(duì)貧困生的幫助不能停留在物質(zhì)層面上，更應(yīng)在加強(qiáng)心理健康教育，重視對(duì)貧困生的精神支持和心理輔導(dǎo)。對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)校創(chuàng)造寬松、安全的心理支持環(huán)境是非常重要的，它不僅能夠給予學(xué)生物質(zhì)上的幫助，更能給予精神上的支持和關(guān)愛(ài)。班主任和輔導(dǎo)員要加強(qiáng)與貧困生的溝通，鼓勵(lì)其他同學(xué)盡可能地理解他們、關(guān)心他們、尊重他們，努力營(yíng)造師生之間、同學(xué)之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相關(guān)心、互相幫助的良好氛圍，增強(qiáng)貧困生的歸屬感和安全感。因此，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)講，不僅需要物質(zhì)上的大力支持，更需要精神上的關(guān)懷與心理上的疏導(dǎo),高校助困體系只有同時(shí)發(fā)揮出其育人功能時(shí), 才能培養(yǎng)出人格完備、知識(shí)全面的高素質(zhì)大學(xué)生。國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)[J] 2006(3)。管理觀(guān)察[J] 2009（35）。碩士學(xué)位論文[J] 2005(11)。第四篇：高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策研究高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究摘要：針對(duì)我國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的措施。一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題當(dāng)前，高校由過(guò)去單純的以教學(xué)，科研為中心，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)，科研，技術(shù)開(kāi)發(fā)，咨詢(xún)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)并舉，面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主辦學(xué)的事業(yè)法人單位。一些學(xué)校內(nèi)部在會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)開(kāi)支，創(chuàng)收分配等方面的財(cái)經(jīng)政策和制度政出多門(mén)，不能協(xié)調(diào)一致，有的系，處認(rèn)為下達(dá)給本單位的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)歸屬單位所有，因此，擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開(kāi)支范圍，甚至審批權(quán)限職責(zé)不清，載留應(yīng)激公款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，學(xué)校資源配置失調(diào)，難以集中學(xué)校財(cái)務(wù)，發(fā)揮資金使用效益，從而影響和制約學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。各部門(mén)聘用的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)水平偏低，造成學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)（如財(cái)務(wù)處）難以掌握真是有效的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)核算信息不能及時(shí)，準(zhǔn)確