公共管理學(xué)復(fù)習(xí)資料-在線瀏覽
2025-06-29 00:05本頁面
【正文】 特定情景尋求最佳反應(yīng)的能力，也即分析問題、探究原因、因應(yīng)對策的能力溝通技能：指管理者具有收集和發(fā)送信息的能力，能通過書寫、口頭與肢體語言的媒介，有效與明確地向他人表達(dá)自己的想法、感受與態(tài)度，并能較快真確地解讀他人的信息，從而了他人的想法，感受與態(tài)度。必須是不令人討厭必須具有耐心必須以民眾為導(dǎo)向未來的公共管理者必須具有前瞻性管理的態(tài)度和能力，特別是“前瞻思考”、“由內(nèi)而外”的管理能力。他們應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)視為一種“形塑”和“架橋”的過程。未來的社會要求組織和成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造和創(chuàng)造性。公共管理者將通過發(fā)展共有的價(jià)值、相互理解進(jìn)行協(xié)調(diào)并在分權(quán)和控制之間尋求恰當(dāng)?shù)钠胶?。未來的公共管理者必須了解如何利用人工智能開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)。除了了解和因應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)的變化趨勢，未來的公共管理者，特別是高層管理者，必須尋找改變這些趨勢的方法以便于管理。性質(zhì)：公共部門是公共政治決策的結(jié)果，而不是市場運(yùn)作的結(jié)果，公共部門擁有對一切人或權(quán)利要求的權(quán)威，這種權(quán)威具有普遍性和唯一性。包括兩種情況：一是市場機(jī)制無法將社會資源予以有效配置；二是市場經(jīng)濟(jì)無法解決效率以外的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。對于消費(fèi)者的偏好在市場上反映不出來的商品和服務(wù)即公共產(chǎn)品，市場根本不能進(jìn)行生產(chǎn)和分配。市場實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化的前提條件之一，是競爭存在與不存在壟斷的現(xiàn)象。其禍害不在于謀取壟斷利潤，而在于破壞正常的市場運(yùn)作。市場機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，但市場經(jīng)濟(jì)也會造成資源配置的障礙。市場波動與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。它的發(fā)展始終是以周期性的增長形式進(jìn)行的。這種變動，危害到市場機(jī)制的有效性，往往給資源分配、收入分配帶來不利的影響。以市場機(jī)制為前提的收入分配，是由市場上的力量關(guān)系、個人能力、繼承財(cái)產(chǎn)的多少、利用教育機(jī)會的可能性以及在社會上的靈活性等方面決定的。這從社會公正、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益來看都是不理想的。1．對公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，市場體系干不了，或者能干卻干不了，是政府分內(nèi)應(yīng)做的事。從世界各國的情況來看，主要方法是實(shí)行政府的直接調(diào)控和立法的控制。3．政府應(yīng)保證市場無法發(fā)揮作用的外部經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)并有必要對外部損失成本發(fā)揮作用，使外部不經(jīng)濟(jì)最小化。5．作為實(shí)現(xiàn)收入分配的手段，政府可以在公共經(jīng)濟(jì)管里中，全面實(shí)行稅收政策和轉(zhuǎn)移開支的政策。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的基本職能 提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)組織各種各樣公共物品和服務(wù)的供給共有資源和自然資源的保護(hù)社會沖突的調(diào)整和解決保護(hù)并維持市場競爭收入和財(cái)產(chǎn)分配的調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定治理工具：又稱政策工具或政府工具，指政府將其實(shí)質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動的路徑和機(jī)制，是政府治理的核心，沒有政策工具，就無法實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)。由政府部門承擔(dān)政策規(guī)劃即執(zhí)行責(zé)任，費(fèi)用由政府稅收支出或使用者付費(fèi)。2．政府部門委托其他部門提供。3．簽約外包。如政府托私人公司清運(yùn)垃圾。是指由政府核準(zhǔn)私人部門提供服務(wù)，但政府則保留價(jià)格之核準(zhǔn)權(quán)，費(fèi)用則由使用者付費(fèi)。5．補(bǔ)助。如政府的出口退稅政策。是指政府賦予符合資格的人民自由選擇去消費(fèi)某種貨品，而由政府付費(fèi)，例如社會救濟(jì)以及醫(yī)療服務(wù)的提供。指政府對于市場運(yùn)作不加干預(yù)，完全由市場之需求及供給自行調(diào)節(jié)，由費(fèi)用者自行決定消費(fèi)對象，政府僅維持市場秩序。指由非盈利組織提供服務(wù)，政府對此予以鼓勵。指由政府提供的公共服務(wù)不符合或不能滿足民眾的需要，人們自行尋求解決問題的方式。10．政府販?zhǔn)?。政府失靈：是指由于政府機(jī)制存在的本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達(dá)到最佳的情形。政策制定的復(fù)雜性和低質(zhì)的政策。①預(yù)算增長②大機(jī)構(gòu)規(guī)模③控制信息使之轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的產(chǎn)品或權(quán)利政府組織的低效率。由政府活動產(chǎn)生的分配不公平，通常不是集中在收入或財(cái)富上，而是集中在權(quán)利或特權(quán)上。尋租是政府干預(yù)的結(jié)果，在政府干預(yù)的情況下，尋租者可從政府那得到某種特權(quán)。第二、戰(zhàn)略管理具有長期性、全局性和根本性。第四、戰(zhàn)略管理是一個由外向內(nèi)的實(shí)施過程。公共部門戰(zhàn)略管理的價(jià)值第一、使公共管理部門對公共管理能適應(yīng)越來越復(fù)雜的環(huán)境的變化。第三、使政府更好地維護(hù)和代表公共利益。第二、考慮公共管理部門的權(quán)限，或是關(guān)于公共組織立法的具體規(guī)定。第四、注意戰(zhàn)略績效評估中的社會效益指標(biāo)。狹義：指行使行政權(quán)，達(dá)成公共目的的組織。動態(tài)的組織觀：即為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而合理安排人力物力，使之結(jié)合成具有特定功能的系統(tǒng)性整體的活動及其過程。精神的（或心態(tài)的）組織觀：一種群體的精神和意識。顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展：a、分工與協(xié)調(diào)的平衡b、個體與整體平衡c、貢獻(xiàn)與報(bào)酬平衡傳統(tǒng)科層組織的特征 在科層組織中，每個成員都有固定和正式的執(zhí)掌，依法行使職權(quán)。人員的工作行為以及人員間的工作關(guān)系，須遵循法規(guī)的規(guī)定，不得參雜個人好惡情感。職業(yè)化傾向。注重效率。環(huán)境的變遷影響組織的發(fā)展。人們文化素質(zhì)的提高、工作職位的變換都對組織產(chǎn)生影響。人們開始重視工作上的自主權(quán)和參與感?，F(xiàn)代組織任務(wù)的完成將需要精密的技術(shù)予以支持，組織的任務(wù)將會變得更復(fù)雜和無法預(yù)測。未來的組織結(jié)構(gòu)將是“暫時(shí)性”的，必須具備快速反應(yīng)與變遷的暫時(shí)性系統(tǒng)。由于人們需求的多元化，具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的工作將成為未來組織的內(nèi)在激勵因素。彈性化組織的類型 委員會制 自我包含的部門結(jié)構(gòu)與分離的結(jié)構(gòu) 矩陣式組織 跨越功能的團(tuán)體 網(wǎng)絡(luò)組織 組織學(xué)習(xí)是指為了促進(jìn)組織的長期效能與生存發(fā)展，而在環(huán)境變化中，對其基本的信念、態(tài)度和行為、結(jié)構(gòu)和方式進(jìn)行調(diào)整，從而獲得面對各種問題持續(xù)改善的能力。主要特征領(lǐng)導(dǎo)者能采用風(fēng)險(xiǎn)承諾及實(shí)驗(yàn)性的模式分權(quán)式的決策對學(xué)習(xí)能力進(jìn)行技術(shù)性的記載并審核有系統(tǒng)的分享信息，并將其運(yùn)用于工作實(shí)務(wù)上對員工的創(chuàng)見予以獎勵，并形成一套制度對長期的成果以及他人工作的影響等均能作深入的考慮經(jīng)常運(yùn)用跨功能性的工作團(tuán)隊(duì)從日常工作的經(jīng)驗(yàn)中提供員工學(xué)習(xí)的機(jī)會培養(yǎng)出回饋和坦誠的組織文化。5項(xiàng)修煉：系統(tǒng)思維自我精進(jìn)改變心智
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