【正文】 財政管理 ： 財政管理是指政府在對國家和社會的公共管理活動中，對財政資金的籌集、分配、調(diào)整和監(jiān)督。 ： 績效是指完成、執(zhí)行和行為，完成某項(xiàng)任務(wù)或達(dá)到某個目標(biāo)，通常是有功能性或者有效性的。 ： 公共管理倫理就是用以規(guī)范公共管理主體的行為，以保證公共管理事業(yè)的公正性，合理有效地實(shí)現(xiàn)公共管理事業(yè)目標(biāo)的價值準(zhǔn)則體系。 ： 服務(wù)型政府是在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。 （ ） 理由 ： 政策執(zhí)行產(chǎn)生偏差的根本原因是政策執(zhí)行主體的利益驅(qū)動 ， 而非認(rèn)知和能力缺陷 。（ ） 理由 ： 人口 因素屬于影響共公共部門人力資源管理的外部因素 。 ( C ) 。 A．小政府 B．全能的政府 C．間接的政府 D．恰當(dāng)?shù)恼? 7．非政府公共組織在社會個體和政府之間形成了橋梁和紐帶，這特點(diǎn)被稱為公共組織的 ( C )。 A．保羅馬茲曼尼安 B．本尼杰恩和 J．佛瑞斯特 9．行政組織的橫向結(jié)構(gòu)亦稱 ( A )。 A．英國 B．美國 C．法國 D．德國 11 國 家預(yù)算程序可分為三個階段，即預(yù)算 的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和 ( A )。 A．經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) B．效率標(biāo)準(zhǔn) C．效果標(biāo)準(zhǔn) D．責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) 10．在公共管理中，政府管理職能的最終發(fā)展方向是 ( B ) A．政治管理職能 B．倫理管理職能 C．經(jīng)濟(jì)管理職能 D．社會管理職能 1 1926 年在美國出版兩本權(quán)威的行政學(xué)教科書《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分 別是（ B）。韋伯和赫伯特 A. 法約爾 韋伯 1在 1776 年撰寫《國富論》的學(xué)者是（ A）。斯密 A. 社會人 1對非政府公共組織也可稱作（ C）。 A. 合理性 1將職能部門和項(xiàng)目小組進(jìn)行組合 ,以完成某項(xiàng)工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為（ B）。 A. 威廉 ?配第 B. 馬歇爾 C. 亞當(dāng) ?斯密 D. 洛克 1預(yù)算會計由財政總預(yù)算會計和（ D）兩級組成。 A. 基數(shù)預(yù)算 B. 單位預(yù)算 C. 單式預(yù)算 D. 復(fù)式預(yù)算 2政府預(yù)算必須將全部公共收支經(jīng)由立法機(jī)關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會公布，我們將這稱為（ D）。 A．可靠性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．完整性原則 D．公開性原則 2把預(yù)算年度內(nèi)的全部財政收支，按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個或兩個以上的預(yù)算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表的預(yù)算形式，稱為（ D）。 A．政府上網(wǎng) B．政府信息的公開 C．政府信息化 D．建立公共管理信息系統(tǒng) 2 自下而上的政策執(zhí)行理論 模式的主要代表人物是（） 馬茲曼尼安 杰恩 馬茲曼尼安 2電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的（ C）。 A．績效評估 B. 績效追蹤 C. 績效衡量 D. 績效反饋 2大規(guī)模的公共部門績效評估始于（ A）。 A．美國 B．奧大利亞 C．英國 D．荷蘭 公共管理倫理受到世界許多國家和國際社會組織的普遍重視的時間是（ C）。 A．美國 B．加拿大 C．德國 D．法國 3 （ A ）是公共管理的根本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，是公共管理施加影響的對象。 （ A ）。 A市場失靈 B 政府失靈 C 社會失靈 D 規(guī)制失靈 36.（ B ）是信息資源管理的核心任務(wù)。 A目標(biāo)評估法 B 因素分析法 C 參與式評估 法 D 比較法 38．公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初 B. 18 世紀(jì)末 19 世紀(jì)初 C. 20 世紀(jì) 20 年代 D. 20 世紀(jì) 30 年代 （ D ）開始，首先在英、美等國，然后是在全球掀起了一場深刻而廣泛的公共行政改革浪潮。 A．凱恩斯的政府干預(yù)理論 B．新自由主義取消政府干預(yù)理論 C．亞當(dāng) A．政治學(xué)的觀點(diǎn) B．管理學(xué)的觀點(diǎn) C．經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn) D．社會學(xué)的觀點(diǎn) 42．（ B ）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策實(shí)施行動的結(jié)果。 A. 職能式結(jié)構(gòu) B. 直線式結(jié)構(gòu) C. 扁平式結(jié)構(gòu) D. 直線 ——職能式結(jié)構(gòu) 44．側(cè)重于公共管理職能的調(diào)整，組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此而引起的公共管理體制的變革，這樣公共組織變革屬于（ A ）。 A．內(nèi)涵 型的組織變革 B．以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革 C．外延型的組織變革 D．以人為中心的變革 46．美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家（ A ）在其著作《由教育形成的資本》和《人力資本投資》中所提出的人力資本理論，奠定了現(xiàn)代人力資源管理的理論基礎(chǔ)。舒爾茨 B．彼得 ?圣吉 C．弗雷德里克 西蒙 47． 19 世紀(jì) 80 年代以前，美國在文官制度上也盛行著（ A ）。 A．撒切爾政府 B．梅杰政府 C．克林頓政府 D．里根政府 49．在政府的績效體系中，（ A ）是政府績效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。 A． 公共管理的主體就是政府部門 B． 公共管理的對象是各種公共事務(wù) C． 公共管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共福祉和公共利益 D． 公共管理的依 據(jù)是憲法和法律 公共管理學(xué)的基本特征有（ A、 B、 C、 D ）。 A． 公共財政的壓力 B． 國際競爭的壓力 C． 公共物品品質(zhì)的壓力 D． 社會管理的壓力 公共管理環(huán)境的理論依據(jù)主要有（ A、 B、 C、 D ）。 A． 公共部門職能對公共管理環(huán)境起決定和制約作用 B． 公共管理環(huán)境對公共部門的職能的反作用 C． 公共管理環(huán)境對公共部門的職能起決定和制約作用 D． 公共部門職能對公共管理環(huán)境的反作用 （ A、 C、 D ）。 A． 重新調(diào)整政府與市場的關(guān)系 B． 構(gòu)建政府與公民社會的新型關(guān)系 C． 保障政府組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的有效性 D． 轉(zhuǎn)變 成“最小化政府” （ B、 C ）。 A． 效益性 B． 市場性 C． 效率性 D． 公平性 （ A、 B、 C ）。 A政策敷衍 B 政策附加 C 政策歪曲或替代 D 政策照搬 （ A、 B、 C、 D ）。 A全局性 B 未來導(dǎo)向性 C 層次性 D 適應(yīng)性 15. 戰(zhàn)略規(guī)劃的基本屬性有（ A、 B、 C、 D ）。 A審視戰(zhàn)略基礎(chǔ) B 度量績效 C 糾正措施 D 戰(zhàn)略實(shí)施 17 戰(zhàn)略實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（ A、 B、 C、 D ）。 C 行政體制 D 政府工作的目標(biāo) （ A、 B、 C、 D ）。 A預(yù)測與規(guī)劃 B 教育與培訓(xùn) C 選拔與使用 D 配置與管理 （ A、 C、 D ）。 A保障和監(jiān)督經(jīng)營管理 B 組織財政收入 C 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) D 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定 （ A、 B、 C ）。 A高效原則 B 優(yōu)質(zhì)原則 C 面向公眾原則 D 安全原則 “量”的指標(biāo)包括（ A、 B、 C ）。 A經(jīng)濟(jì) B 效率 C 效益 D 公正 ，其特殊的倫理性質(zhì)包括（ A、 C ）。 A公共權(quán)力“公屬”和“私掌”的分離 B 公共權(quán)力“公屬”和“私掌”的融合 C 公共權(quán)力“善”的目的和“惡”的可能的矛盾 D 公共權(quán)力“善”的目的和“惡”的可能的統(tǒng)一 （ A、 B、 C、 D ）。 A自律 B 他律 C 內(nèi)部控制 D 外部控制 （ A、 B、 C、 D ）。 A公眾對政府的信任 B 財政狀況的惡化 C 經(jīng)濟(jì)全球化的推動 D 新左派意識形態(tài)的影響 的基本原則包括（ A、 B、 C、 D ）。 五 、簡答題 “新公共管理”運(yùn)動要解決的主要問題是什么？ 答：⑴重新調(diào)整政府與社會、政府與市場的關(guān)系，減少政府職能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”。⑶改革政府部門內(nèi)部的管理體制，盡可能地在一些部門中引入競爭機(jī)制，以提高政府部門的工作效率和為社會服務(wù)的質(zhì)量，從而使政府徹底走出財政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)的困境。 答：⑴公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上。⑶社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上。⑸管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上。⑺服務(wù)管理與管制 管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上。 簡述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。⑵限制因素不同。⑷管理人員選拔不同。 簡述市場經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能。⑵提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)。⑷進(jìn)行收入和財產(chǎn)的再分配。 簡述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。 非政府組織的基本特征和作用是什么？ 答：特征：⑴非政府性。⑶正規(guī)性。作用：⑴廣泛性。⑶中介性。 答：主要有兩種類型：第一類，社會團(tuán)體。包括：協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、聯(lián)誼會、促進(jìn)會、商會等社會組織。是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。特征有：⑴非政府性。⑶正規(guī)性。 簡述非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題。⑵改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織。 簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。政策規(guī)劃的原則是：⑴公正原則。⑶系統(tǒng)原則。⑸優(yōu)化原則。⑵政策效果的多樣性。⑷政策問題的復(fù)雜性。 答：⑴政治因素分析。⑵行政 因素分析。②政策執(zhí)行人員的素質(zhì)。⑶溝通因素分析。因此首先要做好宣傳教育工作，使人們了解某項(xiàng)政策的意圖，其次做好政策解釋工作。 答：⑴組織人員。⑶組織目標(biāo)。⑸機(jī)構(gòu)設(shè)置。⑺權(quán)責(zé)分配。 1管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的？ 答：研究表明，管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。 1決定管理層次與管理幅度的關(guān)系的主要因素有 。⑵要視工作種類的接近程度而定。⑷領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力直接制約著管理幅度和管理層次。 答：公共組織的設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計的過程。原則：⑴職能的目標(biāo)原則；⑵完整統(tǒng)一原則；⑶精干效能原則 ；⑷法制原則；⑸職、權(quán)、責(zé)一致原則；⑹人本原則。 答：⑴變革需求的認(rèn)知。⑶變革目標(biāo)和方案的確立。 1簡述人力資源管理的基本職能。⑵人力資源的發(fā)展。⑷人力資源的維持。 1現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？ 答：⑴功績主義的精神。⑶人本主義的精神。⑸分權(quán)主義的精神。 答：⑴資源配置職能。⑶穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。 答：⑴完整性原則。⑶可靠性原則。⑸年度性原則。 答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。信息公開意義：⑴保證政府決策公正，遏制行政腐敗。⑶簡化行政動作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。 答：⑴政府決策信息。⑶反饋信息。還包括：政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動。⑵注重組織績效。⑷強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理。 2簡述公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。其一，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)投入與成本之間的關(guān)系。⑵效率。⑶效果。⑷公平。⑸責(zé)任。 2電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？ 答：⑴政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布。⑶政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)。 2以用戶滿意原則評估公共部門的績效，需要公共部門如何去做？ 答：首先，必須明確公共管理的具體服務(wù)對象，即明確用戶的含義。再次，要建立與用戶之間的長期互動關(guān)系。⑵受益程度。⑷工作效率。具體來說，行政控制機(jī)制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。 答：⑴公共管理理想。⑶公共管理義務(wù)。⑸公共管理紀(jì)律。 如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？ 答：公共管理倫理的建 設(shè)首先要通過公共管理倫理的立法，其次通過建立專門的倫理道德管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行倫理道德訓(xùn)練，提升倫理道德基礎(chǔ)途徑進(jìn)行管理。 答：公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響，表現(xiàn)為尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r值取向，這些價值取向是公共管理職業(yè)特點(diǎn)所要求的。 答：⑴公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制。⑵公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制。⑶公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制。 。 。世界經(jīng)濟(jì)全球化越來越顯著，各國經(jīng)濟(jì)相互影響、相互制約，誰也離不開誰；國內(nèi)環(huán)境方面，我國正處在社會主義初級階段，因此，從事公共管理必須立足于這一基本國情，只有這樣，才能科學(xué)地解決所面臨的一系列公共問題。 答： 一是公共產(chǎn)品的提供，二