【正文】 25 日的招考面試考場設(shè)在貴州師范大學(xué)，參考者達(dá) 400 多人。 3．本政策有明顯的針對性，關(guān)注的是接受義務(wù)教育中的弱勢群體，對推進(jìn)我國貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義。” 請依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。 18. 結(jié)合實際闡述如何完善公共部門的績效管理。此觀 點認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)給予基層官員或地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)自主裁量權(quán)，使之能夠適應(yīng)復(fù)雜的政策情境；政策決策者應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行者提供一個自主空間，使其能夠重新建構(gòu)一個更能適應(yīng)政策執(zhí)行環(huán)境的政策執(zhí)行過程。這一模式的理論認(rèn)為行政 組織是集權(quán)的、層級的和金字塔形的，上下級之間是行政與命令的關(guān)系，上級負(fù)責(zé)政策制定，下級負(fù)責(zé)政策執(zhí)行，這有利于政策的貫徹落實。 16. 試分析自上而下和自下而上的公共政策執(zhí)行理論模式的優(yōu)缺點，并談?wù)勀阏J(rèn)為更為恰當(dāng)?shù)恼邎?zhí)行模式。 在公共管理中倡導(dǎo)用戶滿意的理念，其目的在于改變傳統(tǒng)上公共部門的權(quán)威心態(tài)和公共部門為尊的狀況，從而為公民提供更好的服務(wù)。作為其服務(wù)對象的社會和公眾自然成為公共部門環(huán)繞運行的中心，社會和公眾的意愿與要求是公共管理的出發(fā)點和歸宿點。第四，效率至上容易使人為達(dá)到目的而不擇手段。由公共部門的特點所決定的，公平與民主才是核心價值。 改進(jìn)建議 ：確立政府信息資源管理體制，逐步推行信息主管制度；加強(qiáng)法制建設(shè)，制定政府信息資源管理條例；調(diào) 整政府信息資源開發(fā)利用運行機(jī)制，引入市場機(jī)制，引入競爭招標(biāo)、外包等模式；擴(kuò)大非密信息開放，鼓勵信息服務(wù)企業(yè)對政府信息資源進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和利用；強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，政府工作人員不定期接受系統(tǒng)的信息資源管理和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)；實施政府信息工作，建設(shè)政府信息交換系統(tǒng)。（ 4）政府信息化建設(shè)與政府實際工作有分離。 ？ 答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神表現(xiàn)為：（ 1）功績主義的精神（ 2）法治主義的精神（ 3）人本主義的精神（ 4） “市場主義”的精 （ 5）分權(quán)主義的精神（每項要有自己的解釋） 你對我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題的認(rèn)識和改進(jìn)的建議。 轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換主要表現(xiàn)在以下幾方面（ 1）改變管理理念，為全社會提供服務(wù)；（ 2）改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；（ 3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)體系；（ 4）實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（ 5）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工資效率。（ 2）必須明確界定政府管理的范圍、權(quán)限，同時積極培育、建立社會主義市場，并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場自身而不是靠政府去發(fā)揮作用。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。 八、完善法治，更新政府治理模式 ：回顧中國 20 世紀(jì)的發(fā)展史即可知道，人治給中國的社會發(fā)展帶來的教訓(xùn)尤其是“文革”給中國帶來的政治動亂和政治悲劇是令人記憶深刻的。 四、內(nèi)外結(jié)合，實現(xiàn)社會共同治理 ：隨著全球化趨勢的不斷加強(qiáng)以及我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷 深入，我國政府所面臨的挑戰(zhàn)愈來愈大。 7. 試述 推進(jìn)公共管理績效評估的對策建議。在國外 ,為保障電子化政府發(fā)展，許多國家均制定并頒布了專門的法律、法規(guī)和行政命令 這些法律對電子化政府發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范的作用。而且大部分網(wǎng)站沒有內(nèi)容檢索，政府信息資源開發(fā)利用不成體系 。 政府網(wǎng)站的建設(shè)是我國推行電子化政府的起點，要在因特網(wǎng)上真正建設(shè)一個內(nèi)容豐富、服務(wù)快捷、實用性強(qiáng)的電子化政府，而這需要一個循序漸進(jìn)的過程 。在中國，數(shù)字鴻溝問題較為明顯 據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計數(shù)字顯示：我國城鎮(zhèn)家庭擁有電腦的數(shù)量約為 20%，接入互聯(lián)網(wǎng)的只有 10%左右，農(nóng)村絕大多數(shù)人口不知互聯(lián)網(wǎng)為何物，更談不上擁有電腦或上網(wǎng)。許多人力資源的管理者們不僅能進(jìn)入高層領(lǐng)導(dǎo)，而且還成為核心人員 ，倍受重視。 。只有這樣才能使我國的非政府公共部門得大力發(fā)展。對策：一是要理順非政府公共部門和政府之間的關(guān)系。我國的非政府公共部門大多是從政府職能部門轉(zhuǎn)變過來的，它們在觀念、組織、職能、活動方式、管理體制等各個方面都嚴(yán)重依賴政府，因此，獨立性很不夠，幾乎是政府的附庸；二是資源不足。尋租是政府失靈的又一個基本類型，它是政府干預(yù)的副產(chǎn)品，其結(jié)果是導(dǎo)致社會資源的浪費，使政府政策失靈。公共政策是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的基本手段，但由于公共政策制訂的復(fù)雜性及受到利益集團(tuán)的人為干擾，常會使公共政策偏離既定目標(biāo)導(dǎo)致政策執(zhí)行的無效率；三是政府的內(nèi)部性問題。公共管理受政治環(huán)境的影響更大、更直接，具有明顯的政治性。而私人管理的資源是個人或組織的私有財產(chǎn)；三是責(zé)任機(jī)制不同。 答：私人管理與公共管理的區(qū)別主要有以下幾個方面：一是兩者的管理目標(biāo)不同。 57．簡述非政府公共組織的基本 特征和作用。 答：績效評估的標(biāo)準(zhǔn)主要有經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要是指投入與成本之間的關(guān)系描述；效率標(biāo)準(zhǔn)，即指投入與產(chǎn)出之比，費用與效用之比等。因此，有效地溝通就顯得尤為重要。行政因素主要包括：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源等。其次，政治體制影響政策的執(zhí)行。除程序合法外，政策的內(nèi)容也要合法，即要符合現(xiàn)行這個政治法律結(jié)構(gòu)，符合國家法律法規(guī)的要求。 。 答： 服務(wù)型政府的基本理念是公民本位、社會本位。 答： 公共管理倫理建設(shè)的途徑主要是：首先，要 加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；其次，要強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；第三，要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督力度；第四，要加強(qiáng)社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)。 答： 績效評估在公共管理中的作用有以下幾個方面：一是有利于正確地選擇公共行政目標(biāo)；二是有利于明確公共部門的責(zé)任提高公共部門的績效；三是有利于改善公共部門的形象，推動公共部門建立起與社會之間的良性關(guān)系；四是有利于強(qiáng)化激勵機(jī)制，推動資源的有效配置。擴(kuò)大公民參政通道，更新參政技術(shù)手段。 公共財政理論對我國公共財政改革的啟示。 。 答： 一是要注意評估的目的和態(tài)度；二是要注意選擇評估的參與者，應(yīng)選擇具有廣泛代表性的人員來參與評估；三是要注意對政 策外在作用的評估；四是要重視發(fā)展和應(yīng)用灰色評估技術(shù)。 。 答： 非公共部門的特征：非政府公共部門具有非營利性、民間性和自治性、正式性、志愿性、非政治性以及非宗教性等六大 特征。 答： 一是提供經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)框架，二是提供各種公共商品和服務(wù)，三是協(xié)調(diào) 和解決團(tuán)體沖突，四是維護(hù)競爭，五是保護(hù)自然資源，六是為個人提供獲得商品和服務(wù)的最低條件，七是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。世界經(jīng)濟(jì)全球化越來越顯著，各國經(jīng)濟(jì)相互影響、相互制約，誰也離不開誰；國內(nèi)環(huán)境方面，我國正處在社會主義初級階段，因此，從事公共管理必須立足于這一基本國情，只有這樣，才能科學(xué)地解決所面臨的一系列公共問題。 。⑵公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制。 答：公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響，表現(xiàn)為尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r值取向，這些價值取向是公共管理職業(yè)特點所要求的。⑸公共管理紀(jì)律。 答：⑴公共管理理想。⑷工作效率。再次，要建立與用戶之間的長期互動關(guān)系。⑶政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)。⑸責(zé)任。⑶效果。其一，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)投入與成本之間的關(guān)系。⑷強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理。還包括：政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動。 答：⑴政府決策信息。信息公開意義：⑴保證政府決策公正，遏制行政腐敗。⑸年度性原則。 答：⑴完整性原則。 答：⑴資源配置職能。⑶人本主義的精神。⑷人力資源的維持。 1簡述人力資源管理的基本職能。 答：⑴變革需求的認(rèn)知。 答：公共組織的設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計的過程。⑵要視工作種類的接近程度而定。 1管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的？ 答：研究表明，管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。⑸機(jī)構(gòu)設(shè)置。 答：⑴組織人員。⑶溝通因素分析。⑵行政 因素分析。⑷政策問題的復(fù)雜性。⑸優(yōu)化原則。政策規(guī)劃的原則是：⑴公正原則。⑵改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織。⑶正規(guī)性。是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。 答：主要有兩種類型：第一類，社會團(tuán)體。作用：⑴廣泛性。 非政府組織的基本特征和作用是什么？ 答：特征：⑴非政府性。這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。⑷進(jìn)行收入和財產(chǎn)的再分配。 簡述市場經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能。⑵限制因素不同。⑺服務(wù)管理與管制 管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上。⑶社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上。⑶改革政府部門內(nèi)部的管理體制，盡可能地在一些部門中引入競爭機(jī)制，以提高政府部門的工作效率和為社會服務(wù)的質(zhì)量，從而使政府徹底走出財政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)的困境。 A公眾對政府的信任 B 財政狀況的惡化 C 經(jīng)濟(jì)全球化的推動 D 新左派意識形態(tài)的影響 的基本原則包括（ A、 B、 C、 D ）。 A公共權(quán)力“公屬”和“私掌”的分離 B 公共權(quán)力“公屬”和“私掌”的融合 C 公共權(quán)力“善”的目的和“惡”的可能的矛盾 D 公共權(quán)力“善”的目的和“惡”的可能的統(tǒng)一 （ A、 B、 C、 D ）。 A高效原則 B 優(yōu)質(zhì)原則 C 面向公眾原則 D 安全原則 “量”的指標(biāo)包括（ A、 B、 C ）。 A預(yù)測與規(guī)劃 B 教育與培訓(xùn) C 選拔與使用 D 配置與管理 （ A、 C、 D ）。 A審視戰(zhàn)略基礎(chǔ) B 度量績效 C 糾正措施 D 戰(zhàn)略實施 17 戰(zhàn)略實施過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（ A、 B、 C、 D ）。 A政策敷衍 B 政策附加 C 政策歪曲或替代 D 政策照搬 （ A、 B、 C、 D ）。 A． 重新調(diào)整政府與市場的關(guān)系 B． 構(gòu)建政府與公民社會的新型關(guān)系 C． 保障政府組織內(nèi)部運行機(jī)制的有效性 D． 轉(zhuǎn)變 成“最小化政府” （ B、 C ）。 A． 公共財政的壓力 B． 國際競爭的壓力 C． 公共物品品質(zhì)的壓力 D． 社會管理的壓力 公共管理環(huán)境的理論依據(jù)主要有（ A、 B、 C、 D ）。 A．撒切爾政府 B．梅杰政府 C．克林頓政府 D．里根政府 49．在政府的績效體系中，（ A ）是政府績效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。舒爾茨 B．彼得 ?圣吉 C．弗雷德里克 A. 職能式結(jié)構(gòu) B. 直線式結(jié)構(gòu) C. 扁平式結(jié)構(gòu) D. 直線 ——職能式結(jié)構(gòu) 44．側(cè)重于公共管理職能的調(diào)整，組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此而引起的公共管理體制的變革，這樣公共組織變革屬于（ A ）。 A．凱恩斯的政府干預(yù)理論 B．新自由主義取消政府干預(yù)理論 C．亞當(dāng) A目標(biāo)評估法 B 因素分析法 C 參與式評估 法 D 比較法 38．公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 （ A ）。 A．美國 B．奧大利亞 C．英國 D．荷蘭 公共管理倫理受到世界許多國家和國際社會組織的普遍重視的時間是（ C）。馬茲曼尼安 2電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的（ C）。馬茲曼尼安 A．可靠性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．完整性原則 D．公開性原則 2把預(yù)算年度內(nèi)的全部財政收支，按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個或兩個以上的預(yù)算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表的預(yù)算形式，稱為（ D）。 A. 威廉 ?配第 B. 馬歇爾 C. 亞當(dāng) ?斯密 D. 洛克 1預(yù)算會計由財政總預(yù)算會計和（ D）兩級組成。 A. 社會人 1對非政府公共組織也可稱作（ C）。韋伯 1在 1776 年撰寫《國富論》的學(xué)者是（ A）。韋伯和赫伯特 A．英國 B．美國 C．法國 D．德國 11 國 家預(yù)算程序可分為三個階段，即預(yù)算 的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和 ( A )。馬茲曼尼安 B．本尼 A．小政府 B．全能的政府 C．間接的政府 D．恰當(dāng)?shù)恼? 7．非政府公共組織在社會個體和政府之間形成了橋梁和紐帶，這特點被稱為公共組織的 ( C )。（ ） 理由 ： 人口 因素屬于影響共公共部門人力資源管理的外部因素 。 ： 服務(wù)型政府是在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。 ： 績效是指完成、執(zhí)行和行為，完成某項任務(wù)或達(dá)到某個目標(biāo)，通常是有功能性或者有效性的。 12. 公共部門人力資源開發(fā) ： 公共部門人力資源開發(fā)是指為了科學(xué)地、有效地發(fā)揮公共部門人力資源在管理國家和社會公共事務(wù)過程中對社會進(jìn)步和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的積極作用而進(jìn)行的資源配置、素質(zhì)提高、能力利用、開發(fā)規(guī)劃等一系列活動的有機(jī)整體。 8. 公共政策 ： 公共政策是以政府為主的公共機(jī)構(gòu)通過廣泛參與以及在眾多備選的計劃和方案中做出選擇，來解決社會公共問題調(diào)整社會利益關(guān)系的政治和技術(shù)過程。 ： 市場失靈是與市場功能相對應(yīng)的概念，它是指因市場機(jī)制的缺陷而引起的資源配置的無效率。 62．我國非政府公