【文章內容簡介】 A費用指標 B 時效指標 C 工作量指標 D 質量反饋指標 （ A、 B、 C、 D ）。 A經(jīng)濟 B 效率 C 效益 D 公正 ，其特殊的倫理性質包括（ A、 C ）。 A以公共利益為核 心 B 以政府部門利益為核心 C 管理主體的服務精神 D 管理主體的管制職能 “悖論”是指（ A、 C ）。 A公共權力“公屬”和“私掌”的分離 B 公共權力“公屬”和“私掌”的融合 C 公共權力“善”的目的和“惡”的可能的矛盾 D 公共權力“善”的目的和“惡”的可能的統(tǒng)一 （ A、 B、 C、 D ）。 A主體不同 B 結果不同 C 利益不同 D 來源不同 （ A、 B、 C、 D ）。 A自律 B 他律 C 內部控制 D 外部控制 （ A、 B、 C、 D ）。 A信息技術打破了國家隊信息和傳媒的壟斷 B 信息技術改變了傳統(tǒng)的政治參與方式 C 全球化沖擊著傳統(tǒng)的公共治理理念 D 全球化要求革新傳統(tǒng)的政府職能 （ A、 B、 C ）。 A公眾對政府的信任 B 財政狀況的惡化 C 經(jīng)濟全球化的推動 D 新左派意識形態(tài)的影響 的基本原則包括（ A、 B、 C、 D ）。 A刪減規(guī)制、注重結果 B 顧客至上、服務優(yōu) C 授予權能，追求實績 D 降低成本，提升效能 （ ABCD ）。 五 、簡答題 “新公共管理”運動要解決的主要問題是什么？ 答：⑴重新調整政府與社會、政府與市場的關系，減少政府職能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”。⑵盡可能地實現(xiàn)社會自治，鼓勵社會自身的公共管理，也就是利用市場和社會力量來提供公共服務，以彌補政府自身 的財力不足。⑶改革政府部門內部的管理體制，盡可能地在一些部門中引入競爭機制，以提高政府部門的工作效率和為社會服務的質量，從而使政府徹底走出財政危機、管理危機和信任危機的困境。 簡述公共管理模式的基本特征。 答：⑴公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上。⑵政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上。⑶社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上。⑷結果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結果管理上。⑸管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上。⑹公共組織的外部管理與內部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上。⑺服務管理與管制 管理相統(tǒng)一，重在服務上。⑻管理制度與技術相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。 簡述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。 答：⑴目的不同。⑵限制因素不同。⑶物理基礎不同。⑷管理人員選拔不同。⑸績效評估不同。 簡述市場經(jīng)濟國家政府的主要職能。 答：⑴建立并維護社會和市場秩序。⑵提供公共物品及基礎服務。⑶調控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定。⑷進行收入和財產(chǎn)的再分配。⑸保護自然資源和環(huán)境。 簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。 答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機制等方面存在本質上的缺陷，而無法使資源配置的效率達到 最佳的情景。這一理論對人的假設，包括政府公務員，都是經(jīng)濟人假設。由此，這一理論認為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟行為。政府行政過程中的目的肯定是增進公共利益的判斷得到質疑。 政府失效主要表現(xiàn)在⑴公共政策的失效；⑵公共物品供給的低效率；⑶政府的內部性和政府的擴張性；⑷尋租與腐敗。 非政府組織的基本特征和作用是什么？ 答：特征：⑴非政府性。⑵公益性。⑶正規(guī)性。⑷專門性。作用：⑴廣泛性。⑵針對性。⑶中介性。 簡述我國非政府公共組織的基本類型和特征。 答：主要有兩種類型：第一類，社會團體。是 指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按其章程開展活動的非營利性社會組織。包括：協(xié)會、學會、聯(lián)合會、研究會、聯(lián)誼會、促進會、商會等社會組織。第二類，民辦非企業(yè)單位。是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。如民辦學校。特征有：⑴非政府性。⑵公益性。⑶正規(guī)性。⑷專門性。 簡述非政府公共組織與政府組織形成互動應注意的問題。 答：⑴精簡政府機構，形成小政府、大社會的合理局面。⑵改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織。⑶營造人民群眾 廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機制。 簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。 答：公共政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨、立法機關、行政機關和其他機構。政策規(guī)劃的原則是：⑴公正原則。⑵受益原則。⑶系統(tǒng)原則。⑷權變權責。⑸優(yōu)化原則。 公共政策的評估障礙表現(xiàn)在哪些方面？ 答：⑴政策目標的不確定性。⑵政策效果的多樣性。⑶政策資源的阻滯性。⑷政策問題的復雜性。 1分析影響公共政策執(zhí)行的相關因素。 答：⑴政治因素分析。①表現(xiàn)在政策的特性上；②政治體制影響政策的執(zhí)行；③社會利益格局影響政策的執(zhí)行。⑵行政 因素分析。①政策執(zhí)行機構。②政策執(zhí)行人員的素質。③政策執(zhí)行的資源。⑶溝通因素分析。理解政策內容會影響到執(zhí)行的效果。因此首先要做好宣傳教育工作，使人們了解某項政策的意圖，其次做好政策解釋工作。 1構成公共組織的基本要素。 答：⑴組織人員。⑵物質因素。⑶組織目標。⑷職能范圍。⑸機構設置。⑹職位設置。⑺權責分配。⑻規(guī)章制度。 1管理層次與管理幅度的關系是怎樣的？ 答：研究表明，管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內呈反比關系。管理層次多，則每一層行政機構的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機 構的管理幅度就寬。 1決定管理層次與管理幅度的關系的主要因素有 。 答：⑴行政組織工作任務的性質制約著管理幅度與管理層次。⑵要視工作種類的接近程度而定。⑶要看行政組織成員的知識水平和思想水平。⑷領導者的水平和能力直接制約著管理幅度和管理層次。 1簡述公共組織設計的基本含義和原則。 答：公共組織的設計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結構及其功能進行設計的過程。通過組織設計使公共組織的各個要素合理配置、有機結合、協(xié)調運行、從而達到提高組織效率的目的。原則：⑴職能的目標原則；⑵完整統(tǒng)一原則；⑶精干效能原則 ；⑷法制原則；⑸職、權、責一致原則；⑹人本原則。 1簡述公共組織變革的一般過程。 答：⑴變革需求的認知。⑵組織現(xiàn)狀的診斷。⑶變革目標和方案的確立。⑷變革方案的實施。 1簡述人力資源管理的基本職能。 答：⑴人力資源的獲取。⑵人力資源的發(fā)展。⑶人力資源的激勵。⑷人力資源的維持。⑸人力資源的研究。 1現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？ 答：⑴功績主義的精神。⑵法治主義的精神。⑶人本主義的精神。⑷市場主義的精神。⑸分權主義的精神。 1簡述公共財政的職能。 答：⑴資源配置職能。⑵調節(jié)收入分 配職能。⑶穩(wěn)定經(jīng)濟職能。 簡述國家預算的原則。 答：⑴完整性原則。⑵統(tǒng)一性原則。⑶可靠性原則。⑷公開性原則。⑸年度性原則。 2簡釋公民知情權的基本含義和政府信息公開的意義。 答：公民知情權也可稱了解權和知悉權，其基本含義是公民有權知道他應該知道的事情。是指公民依法享有對政府工作、政府有關活動進行了解和獲得相關資料的權利。信息公開意義：⑴保證政府決策公正，遏制行政腐敗。⑵促進公民參與行政，保障公民知情權。⑶簡化行政動作環(huán)節(jié)，提高服務質量。 2簡述政府信息資源管理的主要內容。 答：⑴政府決策信息。 ⑵服務信息。⑶反饋信息。⑷政府間交流信息。還包括：政府信息資源開發(fā)和利用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓等活動。 2簡述績效管理的特點？ 答：⑴講究結果導向。⑵注重組織績效。⑶重視動態(tài)管理。⑷強調戰(zhàn)略管理。⑸關注系統(tǒng)管理。 2簡述公共部門績效評估的標準。 答：⑴經(jīng)濟。其一，經(jīng)濟標準強調投入與成本之間的關系。其二，經(jīng)濟標準并不關注服務的品質問題，它關心的是投入和成本，以及如何使投入做最經(jīng)濟的利用。⑵效率。關心的是我們如何在可供利用的資源條件下提供更多更好的服務。⑶效果。效果是衡量公共服務的一個 重要標準。⑷公平。堅持公平這一標準對公共管理無疑具有重要價值。⑸責任。尤其是政府在獲得人民直接或間接授權的同時，也就承擔了相應的責任。 2電子政務的應用領域包括哪些方面？ 答：⑴政府為社會提供的應用服務及信息發(fā)布。⑵政府部門之間的應用。⑶政府部門內部的各類應用系統(tǒng)。⑷涉及政府部門內部的各類核心數(shù)據(jù)的應用系統(tǒng)。 2以用戶滿意原則評估公共部門的績效，需要公共部門如何去做？ 答：首先，必須明確公共管理的具體服務對象，即明確用戶的含義。其次，要了解服務對象的需求結構。再次，要建立與用戶之間的長期互動關系。 2如何評估公共服務對象的滿意程度？ 答：⑴稅負水平。⑵受益程度。⑶投訴申訴。⑷工作效率。 2公共管理責任的行政控制機制包括哪些方面的內容？ 答：公共管理責任的行政控制機制是指公共組織本身所具有的維持行政責任的方式。具體來說，行政控制機制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權、行政監(jiān)察、審計、行政復議等職能的發(fā)揮。 2簡述公共管理倫理的內容。 答：⑴公共管理理想。⑵公共管理態(tài)度。⑶公共管理義務。⑷公共管理技能。⑸公共管理紀律。⑹公共管理良心。 如何進行公共管理倫理的建設？ 答：公共管理倫理的建 設首先要通過公共管理倫理的立法，其次通過建立專門的倫理道德管理機構，進行倫理道德訓練，提升倫理道德基礎途徑進行管理。 3簡述公共管理倫理的含義。 答：公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的價值準則，這些準則不受不同文化因素的影響，表現(xiàn)為尊重、誠信、公正、廉潔、負責、民主、程序正當?shù)葍r值取向，這些價值取向是公共管理職業(yè)特點所要求的。 3簡述公共管理的責任機制。 答：⑴公共管理責任的行政控制機制。指公共本身所具有的維持行政責任的方式。⑵公共管理責任的立法控制機制。指通過制定法律維持管理責任的方式 。⑶公共管理責任的司法控制機制。當公共管理者的行為違法時，為保護人民的法律權益，要通過司法途徑對違法行為進行制裁。 。 答： 學習和研究公共管理學的重要意義主要有：一是有助于把握市場與政府在資源配置過程中的適當平衡，二是有助于推動政治體制民主化、科學化和法制化進程，三是有助于促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，四是有助于提高公共管理人員的理論素質和專業(yè)化水平。 。 答： 國際方面，目前我國正處在政界政治的多極化時代，和平發(fā)展是各國人民的共同愿望， 對話是解決各種爭端的主要途徑，對抗越來越不得人心。世界經(jīng)濟全球化越來越顯著，各國經(jīng)濟相互影響、相互制約，誰也離不開誰；國內環(huán)境方面，我國正處在社會主義初級階段，因此，從事公共管理必須立足于這一基本國情，只有這樣，才能科學地解決所面臨的一系列公共問題。 。 答： 一是公共產(chǎn)品的提供，二是市場經(jīng)濟的壟斷，三是市場經(jīng)濟的外部性，四是市場波動與經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，五是市場條件下收入的不平等。 。 答： 一是提供經(jīng)濟運行的基礎框架，二是提供各種公共商品和服務，三是協(xié)調 和解決團體沖突，四是維護競爭，五是保護自然資源，六是為個人提供獲得商品和服務的最低條件，七是保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。 。 答： 一是要轉變政府職能；二是要明確政府權能的邊界；三是要鼓勵公民參與公共政策的制訂；四是要借鑒新公共管理的理念，重朔政府形象，要將競爭機制引入政府公共服務領域，將科學的企業(yè)管理方法引入政府管理，健全市場機制和社會組織。 。 答： 非公共部門的特征：非政府公共部門具有非營利性、民間性和自治性、正式性、志愿性、非政治性以及非宗教性等六大 特征。 。 答： 非政府公共部門的職能優(yōu)勢主要有五個方面。一是創(chuàng)新能力強，二是彌補 “公正的遺憾 ”，三是風險承受能力強，四是便于社會溝通，五是適應性和靈活性強。 。 答： 一是公共性；二是政治性；三是合法性；四是民主性；五是強制性；六是層次性。除此之外，公共政策還有公平性、穩(wěn)定性、可選擇性、功能的多樣性等特點。 。 答： 一是要注意評估的目的和態(tài)度；二是要注意選擇評估的參與者，應選擇具有廣泛代表性的人員來參與評估；三是要注意對政 策外在作用的評估；四是要重視發(fā)展和應用灰色評估技術。 。 答： （ 1）形成初步共識（ 2）確立組織的使命（ 3）進行環(huán)境分析（ 4）確定組織的戰(zhàn)略議題（ 5）提出備選戰(zhàn)略（ 6）作出戰(zhàn)略選擇 。 答： （ 1）挑戰(zhàn) :① 應對人才競爭的壓力明顯加大 ② 調整人才結構的任務更加緊迫 ③ 人才素質的不適應進一步加劇 ④ 現(xiàn)行人事制度有待進一步完善 .（ 2）機遇 :① 有利于我們進一步轉變人事人才管理的觀念 ② 有利于加快我國人才資源配置的市場化進程 ③ 有利于從整體上提高我國人力資源開發(fā)與 管理水平 ④ 有利于擴大中外人才智力的國家交流與合作。 。 答： 一、公共部門人力資源是影響公共部門生產(chǎn)力水平的決定性因素；二、公共部門人力資源素質高低直接影響到公共部門生產(chǎn)力水平的高低；三、公共部門人力資源的不斷開發(fā)是公共部門生產(chǎn)力水平不斷提高的前提；四是公共部門生產(chǎn)力水平的提高要以人為本。 。 答： 我國公共財政管理的任務主要有：一是籌集財政收入為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，二是合理分配財政資金，三是協(xié)調平衡，四是審計監(jiān)督