【文章內容簡介】 （ 1）比較法（ 2）費用測評法（ 3）目標評估法（ 4）因素分析法（ 5）參與式評估法 。 （ 1）評估對象難以量化（ 2）評估目標難以精確（ 3）評估標準難以確定（ 4）評估信息難以完備（ 5）公眾監(jiān)督難以奏效 。 （ 1）公共部門存在壟斷性特點（ 2）公共部門具有目標多元性和目標彈性的特點（ 3）公共部門的產出特點（ 4）公共部門生產過程的特點（ 5）公共部門生產技術的不確定性（ 6）公共部門內部管理機制的特點 。（ 1）轉變觀念，建立民本主義的績效觀念（ 2）爭取高層的支持和承諾，確保陪你干股的合法、有效（ 3）加強績效評估立法工作，促使績效評估的制度化、法制化（ 4）建立多重績效評估體制、制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃，確保繼續(xù)哦啊評估的準確性（ 5）采用先進評估技術、培養(yǎng)評估人才，確保評估的科學化 .69. 69簡述公共管理績效評估的基本步驟。 公共管理績效評估的基本步驟是：確定要評估的對象； 確定預期績效目標； 收集評估信息資料； 確定衡量標準或指標； 實施評估并編制評估報 告。 主要是：首先，要加強公共管理人員的思想道德教育；其次，要強調公共管理的倫理立法；第三，要強化對權力的監(jiān)督力度；第四，要加強社會各領域的倫理道德建設。 ，主要表現(xiàn)在以下幾個方面、（ 1）主體不同（ 2）影響不同（ 3）評價標準不同 、 （ 1）倫理的管理導向功能（ 2）倫理的管理凝聚功能（ 3）倫理的管理激勵功能 、 （ 1）廣泛性（ 2）非強制性（ 3）超前性 (4）成本性 ，權力的特點、 （ 1）服務性（ 2）社會性（ 3）約束性（ 4）政治性（ 5）獨立性（ 6）綜合性（ 7）工具性 : （ 1）主體（ 2）對象（ 3）結果（ 4）利益（ 5） 來源 “悖論 ” ：一是指公共權力 “ 公屬 ” 和 “ 私掌 ” 的分離，二是指公共權力 “ 善 ” 的目的和 “ 惡 ” 的可能的矛盾。解決悖論的方法就是實現(xiàn)權力與責任的平衡。 ，必須從三個方面著手。（ 1）表達公共意志、拒絕私人意志的入侵；（ 2）必須維護公共利益、排斥 自身利益的膨脹；（ 3）必須實施公共行為、避免權力的暗箱操作。 78. 公共管理倫理弱化的主要原因。 （ 1）理論導向的錯誤 :a)公共行政中的 “ 價值中立 ”b) 對效率的偏愛與追求 c) “ 公共選擇派 ” 的理論 .（ 2）實踐軌道的偏離 :a) 過分依賴外部控制 b)公共管理產出的特點 . 。 一、強調政府的職能是掌舵而不是劃槳；二、強調政府的權力分散化；三、重視現(xiàn)代化管理手段和技術的引進；四、強調公共服務要以顧客為導向；五、重視公共管理的結果與產出；六、重視公共人力資源管理。 府的基本理念。 服務型政府的基本理念是公民本位、社會本位。（ 1）在組織目標方面，有政府以社會控制為要務轉變?yōu)楣卜諡橐獎眨?2）在目標決策方面，有機關和專家決定，轉變?yōu)橛擅癖娤Ｍ秃戏ㄆ诖齺頉Q定； 3）在評價參數方面，由對特定 “ 功能 ” 、 “ 權威 ” 、 “ 結構 ”的服從，轉變?yōu)閷?“ 使命 ” 、 “ 顧客 ” 、 “ 成果 ” 的認同。 4）在施政過程方面，有一味強調按章辦事轉變?yōu)榭紤]民眾的具體情況。 5）在領導方式方面，有獨斷專橫式管理轉變?yōu)槊癖妳⑴c式。 ？（ 1）信息時代對公共管理的挑戰(zhàn)主要有： 1）信息技術 打破了國家隊信息和傳媒的壟斷； 2）信息技術改變了傳統(tǒng)的政治參與方式； 3）信息技術使政府形象的塑造受到挑戰(zhàn)。（ 2）全球化對公共管理提出的挑戰(zhàn)主要有： 1）全球化沖擊著傳統(tǒng)的公共治理理念； 2）全球化要求革新傳統(tǒng)的政府職能； 3）全球化對公共決策提出了更高的要求； 4）全球化要求政府關注全球公共治理。 。 1）公眾對政府的信任出現(xiàn)危機 2）財政狀況的惡化 3）經濟全球化的推動 4）新右派意識形態(tài)的影響 。 1）強調政府的職能是 “ 掌舵 ” 而不是 “ 劃槳 ”2 ）強調政府的權利分散化3）重視現(xiàn)代化管理手段和技術的引進 4） 強調公共服務要以 “ 顧客 ” 為導向 5）重視公共管理的結果與產出 6）重視公共人力資源管理 . 。 1）效率審計 2）財政改革 3）民營化 4） “ 下一步 ” 行動方案 5）公共服務質量提升計劃 . 。 1）刪減規(guī)制、注重結果 2）顧客至上、服務優(yōu)質 3）授予權能，追求實績 4）降低成本，提升效能 。 1）以民為本，確立民主行政典范 2）合理定位，塑造 公共服務精神 3）知彼知己，善用市場機制優(yōu)勢 4）內外結合，實現(xiàn)社會共同治理 5）放松管制，激發(fā)企業(yè)經營活力 6）適度分權，優(yōu)化公共資源配置 7）完善法制，更新政府治理模式 ， 特別是從 18世紀后期開始，政府的角色演變經歷了三個不同的階段。從自由放任社會到福利國家的出現(xiàn)再到 20世紀 70年代以來新古典主義的興起，人們對政府的角色有著不同的認識。（ 1）自由放任主義階段。（ 2）國家干預主義階段（ 3）新古典主義階段。 :1）必須高度重視 政府角色在市場經濟中的有限性問題。 2）必須在推進經濟體制改革的同時及時進行政府體制改革。 3）必須在政府機構中引入競爭機制，用市場力量來提高政府工作效率。 4）必須加強政府管理的法制化建設。 5）必須從根本上消除尋租和腐敗滋生的土壤和條件 1）公共政策的主體。它是指直接或間接參與公共政策設計、制定、執(zhí)行和評估的組織和人員。具體來說，主要有立法機關、行政機關、司法機關、政黨、政治家、利益集團、公民等。 2）公共政策的過程。它既是在眾多備選的計劃、規(guī)劃或可行之行動方案中做出選擇并采取行動的技術過程， 也是社會公眾積極參與政府決策的一個政治過程。 3）公共政策的目的。簡單的說，公共政策的目的在于及時有效地解決社會公共問題，也就是說，以政府為主的公共機構通過對自身利益和公共利益的考量，在減少主觀差距和減少客觀差距之間做出選擇，進而既是有效地解決公共問題。 ，以及解決對策 。 1）存在的問題和困難 :a公共管理者任期的短期性不利于戰(zhàn)略目標的實現(xiàn) 。b戰(zhàn)略目標設定過程中的廣泛參與模糊了組織目標 。c戰(zhàn)略制訂者與實施者的分離容易使得戰(zhàn)略實施偏離戰(zhàn)略目標 。d公司部門之間的差異性使得戰(zhàn)略管理 的績效受到影響 。e定量分析的準確性與政治生活的不確定性相矛盾 。f公共部門的管理過程過于呆板弱化了自己的環(huán)境適應性 。g預算約束以及短期觀念使得公共部門戰(zhàn)略管理者的工作難以得到認可 .2）解決對策 :a公共部門戰(zhàn)略問題的改進 。b樹立長遠觀念，確立戰(zhàn)略思維 。c充實組織長期目標的設計 。d強調整合的管理途徑 。e重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實施的有效結合 。f要充實戰(zhàn)略實施的結果 。 ？ 1)管理的目標不同： 2）資源基礎不同： 3）責任機制不同： 4）人事管理制度不同； 5）受政治環(huán)境的影響程度不同。 （ 論述題 ） 。答 ：私人管理與公共管理的區(qū)別主要有以下幾個方面：一是兩者的管理目標不同。公共管理的目標是實現(xiàn)公共福祉和公共利益，不以營利為目的。而私人管理的目標就是為了營利，追求利潤的最大化；二是兩者的資源基礎不同。公共管理的資源來自全社會所有公民的共同財富 ―― 國家稅收。而私人管理的資源是個人或組織的私有財產；三是責任機制不同。在私人組織中，權威的責任的劃分是比較清楚的。而在公共管理實施的主體 ―― 政府和公共部門中的責任機制過于復雜，有時就不夠清晰，需要強有力的監(jiān)督；四是人 事管理制度不同。公共部門的人事制度復雜得多，甚至有些僵化，而私人部門就簡單許多，因此，也就更具效率；五是受政治環(huán)境的影響程度不同。公共管理受政治環(huán)境的影響更大、更直接，具有明顯的政治性。 啟示。 答：政府失靈的類型主要有：一是政府運行成本過高。活動由于在政府活動過程中缺乏價格的指引，使得政府活動的成本同其收益之間的聯(lián)系中斷，造成政府活動的成本不斷升高，最終造成社會資源的極大浪費，導致政府失靈；二是公共政策的失效。公共政策是政府干預經濟生活的基本手 段，但由于公共政策制訂的復雜性及受到利益集團的人為干擾，常會使公共政策偏離既定目標導致政策執(zhí)行的無效率；三是政府的內部性問題。政