【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案例中存在的問(wèn)題從體制角度分析源于 （ D） 。 A．政企不分 B．人員分流 C．法制欠缺 D．配置失衡 此案例中存在的問(wèn)題從行政思想和觀念角度分析源于 （ B） 。 A．缺乏服務(wù)意識(shí)和獨(dú)立意識(shí) B．缺乏服務(wù)意識(shí)和效率觀念 C．缺乏效率觀念和法律意識(shí) D．缺乏獨(dú)立意識(shí)和法律意識(shí) 解決案例中問(wèn)題的切入點(diǎn)應(yīng)為 （ C） 。 A．實(shí)現(xiàn)人員分流 B．建立健全法制 C．轉(zhuǎn)變政府職能 D．機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配置 在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，關(guān)于政府職能爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中于 （ A） 。 A．經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能 B．政治職能 C．文化職能 D．軍事職能 政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具有 （ D） 。 A．協(xié)調(diào)、服務(wù)、評(píng)估、管理 B．協(xié)調(diào)、服務(wù)、生產(chǎn)、管制 專業(yè)好文檔 C．評(píng)估、管理、供應(yīng)、補(bǔ)貼 D．供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制 （ 二 ） 據(jù)報(bào)道， 10年前，某市按照“小政府、大社會(huì)”的模式，組建起一個(gè)精干高效的政府機(jī)構(gòu)，政 府僅設(shè)有政府辦、經(jīng)濟(jì)局等 14個(gè)單位（經(jīng)濟(jì)局對(duì)應(yīng)上級(jí) 34 個(gè)單位和兄弟縣市的 22個(gè)單位）；黨委僅設(shè)黨務(wù)工作部和市委辦。這種改革，使得某市成為當(dāng)時(shí)全國(guó)地方機(jī)構(gòu)改革的 5種模式之一。如今， 10年過(guò)去了，當(dāng)年的這個(gè)“小政府典范”卻重新走上了機(jī)構(gòu)膨脹的老路。 10年中，該市精簡(jiǎn)的人員、機(jī)構(gòu)逐漸反彈，機(jī)構(gòu)由 14個(gè)增至 25個(gè)，黨政工作人員由 600人增至 1300 多人，再次出現(xiàn)“官”多“兵”少的現(xiàn)象，僅市委常委就達(dá) 15人，正副市長(zhǎng) 9人。 該市機(jī)構(gòu)改革失敗的原因?yàn)?（ D） 。 A．市場(chǎng)力量的發(fā)展壯大 B．利益 集團(tuán)的力量強(qiáng)大 C．社會(huì)力量的發(fā)展壯大 D．行政權(quán)力的自我擴(kuò)張性 我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的主流理念為 （ C） 。 A．大政府、大社會(huì) B．大政府、小社會(huì) C．小政府、大社會(huì) D．小政府、小社會(huì) 我國(guó)現(xiàn)階段政府行政改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿為 （ D） 。 A．行政科學(xué)化 B．行政民主化 C．發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系 D．發(fā)展生產(chǎn)力 與傳統(tǒng)行政相比較，當(dāng)代公共管理更注重 （ C） 。 A．過(guò)程和投入 B．過(guò)程和結(jié)果 C．結(jié)果和產(chǎn)出 D．投入和產(chǎn)出 行政職能與行政活動(dòng)的載體為 （ D） 。 A．利益集團(tuán) B．管制機(jī)構(gòu) C．工會(huì) D．行政組織 （ 三 ） 英國(guó)是“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地之一。 1979年撒切爾夫人上臺(tái)以后，英國(guó)保守黨政府推行了西歐最激進(jìn)的政府改革計(jì)劃，開始這種以注重商業(yè)管理技術(shù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和顧客導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯男鹿补芾砀母铩Ｉ虡I(yè)管理技術(shù)在英國(guó)公共部門的引入始于 1979年，并以雷納 (Rayner)評(píng)審委員會(huì)的成立為標(biāo)志。出身于私人部門的雷納在內(nèi)閣中主持一個(gè)項(xiàng)目小組，負(fù)責(zé)對(duì)公共部門的績(jī)效進(jìn)行 調(diào)查評(píng)估； 1983年“財(cái)政管理創(chuàng)議”啟動(dòng)，建立起一個(gè)自動(dòng)化的信息系統(tǒng)來(lái)支持財(cái)政管理改革。1987年著名的《下一步》報(bào)告（全名是《改變政府管理：下一步行動(dòng)方案》），提倡采用更多的商業(yè)管理手段來(lái)改善執(zhí)行機(jī)構(gòu)，提高公共服務(wù)的效率。該報(bào)告指出：長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏真正的壓力以迫使政府機(jī)構(gòu)改善績(jī)效，提高工作效率；以往所重視的是標(biāo)準(zhǔn)化的程序而忽視公共服務(wù)的提供；注重的是高級(jí)文官的政策咨詢功能而非管理功能。為了解決這些問(wèn)題，該報(bào)告建議把整體的部（委）分解成若干機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在主管的部（委）的政策指導(dǎo)下，履行公共服務(wù)和有效管理的 職責(zé)；以管理主義的技術(shù)和程序培訓(xùn)職員，并且所有活動(dòng)都是在一位高級(jí)主管的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?！跋乱徊健睓C(jī)構(gòu)的創(chuàng)立一開始是零碎的，但發(fā)展迅速?！靶鹿补芾怼钡念櫩蛯?dǎo)向和改善服務(wù)的特征，特別明顯地體現(xiàn)在 1991 年梅杰政府的“公民憲章”的白皮書上，而引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制這一特征則明顯地體現(xiàn)在 1979年以來(lái)英國(guó)公共公司以及公共機(jī)構(gòu)的私有化浪潮之中，也反映在 1992年梅杰政府的“為質(zhì)量而競(jìng)爭(zhēng)”的政策文件上。這些措施促使提供公共物品和服務(wù)的公共部門接受市場(chǎng)檢驗(yàn)；各公共部門之間、公共部門與私人部門之間為公共物品和服務(wù)的提供展開競(jìng)爭(zhēng)，尤 其是通過(guò)公開投標(biāo)，贏得競(jìng)爭(zhēng)并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位才能生存與發(fā)展。 新公共管理運(yùn)動(dòng)的矛頭直接指向 （ B） 。 A．公共經(jīng)濟(jì)范式下的公共管理實(shí)踐 B．公共行政范式下的公共管理實(shí)踐 C．公共服務(wù)范式下的公共管理實(shí)踐 D．公共責(zé)任范式下的公共管理實(shí)踐 新公共管理運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)主要為 （ D） 。 A．產(chǎn)權(quán)理論、演化理論和公共選擇理論 B．產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論和公共選擇理論 C．演化理論、委托 — 代理理論和產(chǎn)權(quán)理論 D．公共選擇理論、委托 — 代理理論和交易費(fèi)用理論 英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)最明顯的動(dòng)因是 （ D） 。 A．政府和社會(huì)的需要 B．政府和財(cái)政的需要 專業(yè)好文檔 C．社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要 D．財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的需要 英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)初期的改革對(duì)象主要是 （ A） 。 A．政府內(nèi)部管理模式和方法 B．公共部門私有化 C．公共服務(wù)代理化 D．建立公共部門和私人部門的伙伴關(guān)系 《下一步》報(bào)告的核心思想為 （ C） 。 A．政府職能擴(kuò)大化 B．政府職能減弱化 C．政府職能代理化 D．政府職能合理化 （ 四 ） 作為政府調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要杠桿的行政審批權(quán)，長(zhǎng)期 以來(lái)保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)出嚴(yán)重的弊端：政府機(jī)構(gòu)職能錯(cuò)位，辦事效率低下，吃拿卡要屢禁不止。國(guó)務(wù)院于 2021年 11 月作出決定，取消 789項(xiàng)行政審批。這次取消的 789項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，涉及國(guó)務(wù)院 56個(gè)部門和單位。其中涉及經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的 560項(xiàng)，涉及社會(huì)管理事務(wù)的 167項(xiàng)，涉及行政管理事務(wù)及其他方面事務(wù)的 62項(xiàng)；依據(jù)行政法規(guī)設(shè)定的 81項(xiàng)，依據(jù)國(guó)務(wù)院文件設(shè)定的 88項(xiàng)，依據(jù)部門規(guī)章設(shè)定的 279項(xiàng)，依據(jù)部門文件設(shè)定的 303項(xiàng)，依據(jù)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件設(shè)定的 38項(xiàng)。國(guó)務(wù)院決定要求，各部門、各地區(qū)要 研究并及時(shí)處理行政審批項(xiàng)目取消后可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真做好有關(guān)工作的后續(xù)監(jiān)管和銜接，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和建立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的要求，進(jìn)一步改變政府職能，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。要將行政審批制度改革與政府機(jī)構(gòu)改革、實(shí)行政務(wù)公開和“收支兩條線”管理以及其他有關(guān)工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理體制。 在政府影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具中，行政審批屬于 （ D） 。 A．供應(yīng)工具 B．補(bǔ)貼工具 C．生產(chǎn)工具 D．管制工具 政府運(yùn)用審批權(quán)，所針對(duì)的主要是 （ D） 。 A．信息對(duì)稱和內(nèi)部性問(wèn)題 B．信息對(duì)稱和外部性問(wèn)題 C．信息不對(duì)稱和內(nèi)部性問(wèn)題 D．信息不對(duì)稱和外部性問(wèn)題 國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批改革特別提出的原則為 （ D） 。 A．自由、放權(quán)、合法、合理、公平 B．自由、放權(quán)、經(jīng)濟(jì)、效能、監(jiān)督 C．合法、合理、經(jīng)濟(jì)、公平、責(zé)任 D．合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督 行政審批所面對(duì)的相對(duì)人主要是 （ D） 。 A．政府主體 B．社會(huì)主體 C．文化主體 D．市場(chǎng)主體 行政 審批要解決的是 （ C） 。 A．政府準(zhǔn)入問(wèn)題 B．社會(huì)準(zhǔn)入問(wèn)題 C．市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題 D．法律準(zhǔn)入問(wèn)題 (五 )某局是一個(gè)有幾十年歷史的老單位，為社會(huì)主義建設(shè)干了不少實(shí)事，政績(jī)不凡，在公眾心目中有較好的形象。局長(zhǎng)在這個(gè)單位呆了近 20年，從科員升科長(zhǎng)，從科長(zhǎng)升處長(zhǎng)，從處長(zhǎng)升局長(zhǎng)。幾年前他當(dāng)了局的第一把手以后，很重視搞好與同事的關(guān)系，很能體貼部屬的甘苦。他想，我能當(dāng)上局長(zhǎng)全靠老同事們的支持，只有給他們晉升提拔，才能對(duì)得起他們，才能維護(hù)自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。于是，他多方努力，說(shuō)通上級(jí)，打通關(guān)節(jié)，在局內(nèi)增設(shè)了機(jī) 構(gòu)，多設(shè)了副職，使許多老同事、新同事得到了晉升。這樣一來(lái)，這個(gè)局原來(lái)只有 4個(gè)處，現(xiàn)在擴(kuò)展為 8個(gè)處；原來(lái)每個(gè)處轄 3個(gè)科，現(xiàn)在擴(kuò)展為 5— 6個(gè)科；原來(lái)每個(gè)處（科）只設(shè) 2— 3個(gè)處（科）長(zhǎng)、副處（科）長(zhǎng)，現(xiàn)在擴(kuò)展為 5— 8 個(gè)處（科）長(zhǎng)、副處（科）長(zhǎng)。有一個(gè)處，正副處長(zhǎng)共 8 人，群眾戲稱為“八大處”；有一個(gè)科有正副科長(zhǎng) 5 人，群眾戲稱為“五官科”。這個(gè)局長(zhǎng)原以為這是一種巧安排，即照顧了老同事、老部屬，又加強(qiáng)了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，人多好辦事，工作一定能更好地開展。而實(shí)際上事與愿違：由于機(jī)構(gòu)臃腫，人員素質(zhì)不高，造成互相扯皮，辦不成事 ，這位局長(zhǎng)吃了苦頭，這個(gè)局的工作也受到挫折。 此案例具體體現(xiàn)了 （ B） 。 A．帕金森定律 B．彼德原理 C．科斯定律 D．阿羅不可能性定理 專業(yè)好文檔 案例中局長(zhǎng)在局行政組織建設(shè)中違背了 （ A） 。 A．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、編制立法原則 B．公平、正義、統(tǒng)一原則 C．精簡(jiǎn)、公平、編制立法原則 D．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、正義原則 刻畫和描述組織結(jié)構(gòu)的維度主要有 （ D） 。 A．單純性、結(jié)構(gòu)性和分權(quán)化 B．單純性、分權(quán)化和正規(guī)化 C．復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)性和集權(quán)化 D．復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化 當(dāng)前公 共組織的總體趨勢(shì)是 （ D） 。 A．?dāng)U大規(guī)模、增加層次、縮小幅度 B．?dāng)U大規(guī)模、精簡(jiǎn)層次、擴(kuò)大幅度 C．縮減規(guī)模、增加層次、縮小幅度 D．縮減規(guī)模、精簡(jiǎn)層次、擴(kuò)大幅度 決定組織結(jié)構(gòu)類型的基本變量為 （ A） 。 A．管理幅度和管理層次 B．管理幅度和管理結(jié)構(gòu) C．管理結(jié)構(gòu)和管理程序 D．管理層次和管理程序 (六 )“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們，不能說(shuō)他們有能力想讓誰(shuí)上誰(shuí)就能上，但他們確實(shí)有能力在需要由區(qū)人大通過(guò)投票決定干部任用時(shí)，不想讓誰(shuí)上誰(shuí)就上不成，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)均對(duì) 他們禮讓三分?！蹦戏侥呈袇^(qū)一位干部在接受調(diào)查時(shí)，對(duì)兩位區(qū)人大代表作這樣的評(píng)論。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會(huì)的主任及居委會(huì)所屬股份公司的董事長(zhǎng)，是典型的地方實(shí)力派人物?；诘鼐墶⒀壓凸餐慕?jīng)濟(jì)利益，他們所在的居委會(huì)及公司，都是一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，而這兩位區(qū)人大代表，就是其所在利益集團(tuán)的代言人。可以看出，地方政府的決策受利益集團(tuán)的影響已經(jīng)很深