【正文】 共組織組織主要有 社會團體 和 民辦非企業(yè)單位 兩種類型。 5在公共管理責任的司法控制機制中，對于政府來說， 訴訟責任 和 侵權責任 是最重要的控制機制。 5公共部門績效，尤其是政府績效主要包括 經濟績效 、 社會績效 、 政治績效三個方面 。 50、績效評估的指標包括 費用指標 、 時效指標 、 數(shù)量指標 、 結構指標 、 質量指標等 。 4管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即 信息源 、 信息處理器 、 信息管理者 、 信息使用者 。 4公共財政的資源配置職能就 是為全社會提供 公共物品和服務 ，并運用經濟、 法律等手段 矯正外部效應 和維護市場的有效競爭。 3在西方公共人力資源管理模式中 存在著四種基本的制度，即 政治任命 、 公務員 、 集體談判制度和弱勢群體保護行動制度 。 3國家預算是一國政府根據(jù)其施政方針和社會公共需要編制的，經 立法機關 批準的國家 年度財政收支 計劃。 3現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內在運行機制一般包括： 分類機制 、 競爭機制 、 保障機制 、 激勵機制 、 更新機制和監(jiān)控機制等 。 2現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神包括 功績主義 、 法治主義 、 人本主義 、 市場主義和分權主義等精神 。 2公共組織可分為 政府組織 和 非 政府公共組織 兩種類型。 1政策評估會受到 目標 的不確定性、 政策效果的多樣性 、 資源 的阻滯性、政策問題的復雜性等因素的影響。 1當代公共管理者必備的職業(yè)能力有 管理認知能力 、 管理論斷能力 、 管理決策能力 、 人際溝通能力等 。 1非政府組織一般可分為 營利組織 和 非營 利組織 。 德國學者 馬克斯 公共管理學是在 公共行政學 的基礎上，融會了現(xiàn)代經濟學、政治學、政策科學、組織行為學和管理學的相關理論而形成和發(fā)展起來的一門 新興學科 。公共管理學復習資料 一、填空題 公共管理是 公共組織 運用公共權力 ,為實現(xiàn)公共利益，對 公共事務 進行管理的社會活動。 公共管理學的研究方法主要有定性和定量研究方法、 系統(tǒng)分析方法 、 比較分 析 方法和 案例分析 方法。 韋伯 在 20 世紀一二十年代發(fā)表的著作中，對官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促成了公共行政學理論體系的建立。 1政府職能的演變大致經歷了 限制政府干預 、 主張政府干預 和對政府職能的重新思考三個階段。 1公共政策是指一定的 政治實體 在特定的情景中，為達到預期目標而制定的 行動方案或行動準則 。 進行公共政策規(guī)劃的主體有 執(zhí)政黨 、 立法機關 、 行政機關 和其他機構等。 2公共組織設計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織的 結構及功能 進行設計的過程。 2“人力資源”概念的引入是 “ 以人為本 ”管理理念的具體體現(xiàn)。 3公共財政的主要內涵，一是指公共財政是 市場 的財政，二是指公共財政是 公共 的財政。 3 國家公務員 制度是公共部門人力資源管理制度的核心。 世界各國公務員制度中都對公務員進行了人事分類，這主要表現(xiàn)為兩種形式：一種是 職位分類 ，另一種是 品位分類 。 4信息是一種經加工處理后以特定形式存在的 數(shù)據(jù) ，它對 信息接收者 有意義。 4管理信息系統(tǒng)是 一個利用 計算機硬件和軟件 ， 手工作業(yè) ， 分析 、 計劃 、 控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫的用戶 —— 機器系統(tǒng)。 5績效評估是 績效管理 的核心，它是運用科學的方法、標準和程序對 行為主體 的業(yè)績、成就和實際作為作出 盡可能準確的評價 的過程。 5公共管理責任是指 公共管理主體 根據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求， 對公共管理客體所承擔的 義務 。 5公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的 價值 準則，這些準則不受 不同文化 因素的影響。 二 、名詞解釋 ： 公 共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、管理的、法律的方法（特別是科學管理的方法），強化政府的治理能力，從而達到提升政府績效和服務品質的目的。 ： 政府失靈是指由 于政府機制自身的缺失而導致的資源配置的低效率或無效率的情形。 9. 戰(zhàn)略管理 ： 戰(zhàn)略管理是為那些面向未來的、具有前瞻力的管理者，通過有意識的政策選擇制定計劃評估方向和解釋環(huán)境， 以集中組織的努力，達成組織目標的行為或藝術。 13. 國家預算 ： 國家預算是指政府在一定時期內的收支計劃，它是由政府提出并經國家權力機關法定通過的具有法律權威性質的財政收支計劃，是國家籌集資金和分配使用資金的計劃或概算。 ： 公共管理績效評估是依據(jù)績效指標，對公共部門管理過程中投入產出、中期成果和最終成果所反映的績效進行評定和劃分等級。 三 、判斷分析題 。 四 、不定項選擇題 1．我國開始開始推行國家公務員制度的時間是 ( C ) A． 1978 年 B． 1988 年 C． 1993 年 D． 1992 年 2． 決策支持系統(tǒng)主要支持哪種類型的管理決策活動。 A． 廣泛性 D．針對性 C．中介性 D．公益性 8．自上而下的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是 ( A )。杰恩 C． J．佛瑞斯特 D．本尼 A．國家決算 B．國家審計 C．國家核算 D．國家監(jiān)督 9．在公共績效評估中將衡量公共服務實現(xiàn)目標的程度，稱為（ C ）。西蒙 1對官僚制度進行了系統(tǒng)分析和論證 ,并促成公共行政學體系建立的是（ C）。 1公共政策的權威性來源于它的（ B）。 A. 主 管會計 B. 三級會計 C. 二級會計 將政府的財政收入和支出匯編在一個預算內，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項財政收支的經濟性質的預算形式是（ C）。 A. 基數(shù)預算 B. 單位預算 C. 單式預算 D. 復式預算 2保障公民的知情權，對政府來講，最重要的就是（ B）。薩巴蒂文 A. 科學性 C. 虛擬性 2公共部門績效管理的核心是（ A）。 世紀末期 B. 20 世紀初期 C. 20 世紀末期 D. 21 世紀初期 3職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標志，而（ A）則是職業(yè)道德立法領先的國家。 A它與政府之間是一種伙伴關系 B 它可以是政黨組織 C 它可以以營利為目的 D 它可以是宗教組織 ，公共財政 存在的必要性就在于（ A ）。而公共行政學作為一門獨立的學科則始建于（ A ）。斯密的 “小政府 ”理論 D．古典經濟學派的限制政府干預理論 41．政府失效論是用（ C ）來分析和說明市場經濟條件下政府干預的局限和失敗問題。 A．內涵型的組織變革 B．以組織結構為中心的變革 C．外延型的組織變革 D．以人為中心的變革 45．側重于組織實體的外部規(guī)模和技術特征，如政府行政機構的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴展與縮小，行政人員的補充與精簡等，這樣的公共組織變革屬于（ C ）。泰勒 D．赫伯特 A．經濟績效 B．政治績效 C．社會績效 D．文化績效 關于公共管理這一概念理解正確的有（ B C D ）。 A． 辯證唯物主義 B． 歷史唯物主義 C． 開放式系統(tǒng)理論； D． 偶然性理論 關于公共管理環(huán)境與公共管理之間的 關系表述正確的有（ C、 D ）。 A． 企業(yè) B． 志愿性社團 C． 行業(yè)協(xié)會 D． 政府部門 （ A、 C、 D ）。 A政策執(zhí)行主體的利益驅動 B 認知和能力缺陷 C 信息溝通機制不健全 D 政策監(jiān)控體制缺失 14. 戰(zhàn)略管理的特征包括（ A、 B、 C、 D ）。 A戰(zhàn)略規(guī)劃必須切實可行，其每一個階段的任務都要全力落實 B 依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定下一年度的工作計劃和預算 C 眼睛盯著目標，不苛求具體方案 D 要改革就要付出成本，但要創(chuàng)造一個較為寬松的調試環(huán)境 力資源管理的內部因素包括（ B、 C、 D ）。 A強制性 B 有償性 C 無償性 D 固定性 22.（ A、 B、 C、 D ）是稅收的最原始、最基本的職能。 A費用指標 B 時效指標 C 工作量指標 D 質量反饋指標 （ A、 B、 C、 D ）。 A主體不同 B 結果不同 C 利益不同 D 來源不同 （ A、 B、 C、 D ）。 A刪減規(guī)制、注重結果 B 顧客至上、服務優(yōu) C 授予權能，追求實績 D 降低成本，提升效能 （ ABCD ）。 簡述公共管理模式的基本特征。⑷結果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結果管理上。⑻管理制度與技術相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。⑶物理基礎不同。 答：⑴建立并維護社會和市場秩序。⑸保護自然資源和環(huán)境。由此，這一理論認為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經濟行為。⑵公益性。⑵針對性。是 指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按其章程開展活動的非營利性社會組織。如民辦學校。⑷專門性。⑶營造人民群眾 廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機制。⑵受益原則。 公共政策的評估障礙表現(xiàn)在哪些方面？ 答：⑴政策目標的不確定性。 1分析影響公共政策執(zhí)行的相關因素。①政策執(zhí)行機構。理解政策內容會影響到執(zhí)行的效果。⑵物質因素。⑹職位設置。管理層次多，則每一層行政機構的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機 構的管理幅度就寬。⑶要看行政組織成員的知識水平和思想水平。通過組織設計使公共組織的各個要素合理配置、有機結合、協(xié)調運行、從而達到提高組織效率的目的。⑵組織現(xiàn)狀的診斷。 答：⑴人力資源的獲取。⑸人力資源的研究。⑷市場主義的精神。⑵調節(jié)收入分 配職能。⑵統(tǒng)一性原則。 2簡釋公民知情權的基本含義和政府信息公開的意義。⑵促進公民參與行政，保障公民知情權。 ⑵服務信息。 2簡述績效管理的特點？ 答：⑴講究結果導向。⑸關注系統(tǒng)管理。其二，經濟標準并不關注服務的品質問題，它關心的是投入和成本，以及如何使投入做最經濟的利用。效果是衡量公共服務的一個 重要標準。尤其是政府在獲得人民直接或間接授權的同時，也就承擔了相應的責任。⑷涉及政府部門內部的各類核心數(shù)據(jù)的應用系統(tǒng)。 2如何評估公共服務對象的滿意程度？ 答：⑴稅負水平。 2公共管理責任的行政控制機制包括哪些方面的內容？ 答：公共管理責任的行政控制機制是指公共組織本身所具有的維持行政責任的方式。⑵公共管理態(tài)度。⑹公共管理良心。 3簡述公共管理的責任機制。指通過制定法律維持管理責任的方式 。 答： 學習和研究公共管理學的重要意義主要有：一是有助于把握市場與政府在資源配置過程中的適當平衡，二是有助于推動政治體制民主化、科學化和法制化進程，三是有助于促進經濟社會和人的全面發(fā)展，四是有助于提高公共管理人員的理論素質和專業(yè)化水平。 。 。 。 答： 一是公共性；二是政治性；三是合法性；四是民主性；五是強制性；六是層次性。 。 答： 一、公共部門人力資源是影響公共部門生產力水平的決定性因素；二、公共部門人力資源素質高低直接影響到公共部門生產力水平的高低；三、公共部門人力資源的不斷開發(fā)是公共部門生產力水平不斷提高的前提；四是公共部門生產力水平的提高要以人為本。 答： 一、公共財政要求處理好政府與市場的關系；二、公共財政是為市場提供公共產品的財政；三、公共財政是彌補市場失效的財政；四、公共財政的分配規(guī)模應由市場來決定；五、公共財政具有非營利性；六、公共財政是由公共對之規(guī)范決定和制約的財政。提高政府運作透明度，促進公共管理公開。 。 。（ 1）在組織目標方面，有政府以社會控制為要務轉變?yōu)楣卜諡橐獎眨?2）在目標決策方面，有機關和專家決定，轉變?yōu)橛擅癖娤Ｍ秃戏ㄆ诖齺頉Q定； 3）在評價參數(shù)方面，由對特定 “功能 ”、 “權威 ”、 “結構 ”的服從，轉變?yōu)閷?“使命 ”、 “顧客 ”、 “成果 ”的認同。 答：公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化兩個層次的問題。政策的法律化要解決的是政策立法問題。政治體制主要表現(xiàn)于權力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。 （ 3）溝通因素。 ？ 答：電子政務是指政府運用現(xiàn)代計算機技術和網(wǎng)絡技術，將政府的管理和服務轉移到網(wǎng)絡上運做和完成，超越時間、空間和部門的制約，提高政府工作的透明度和工作效率，為社會提供優(yōu)質的管理和服務。效果標準，通常是指那些難以量化的公共服務實現(xiàn)目標的程度。 非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性 (也可稱非營利性，是指其組織的宗旨是為社會提供公共的專業(yè)的服務，而不是經營性的以營利為目的 )、正規(guī)性和專門性。公共管理的目標是實現(xiàn)公共福祉和公共利益，不以營利為目的。在私人組織中，權威的責任的劃分是比較清楚的。 政府失靈的類型以及政府失靈對于轉軌時期政府角色的轉換的啟示。政府內部性是指政策組