黎民公共管理學(xué)考研復(fù)習(xí)資料--第六講160公共管理的績效-在線瀏覽
2025-02-17 01:35本頁面
【正文】 續(xù) 提高管理 績 效、不 斷 促 進(jìn) 有效管理的 過 程。 （ 2）能 較 好地 滿 足服 務(wù)對 象的不同要求。 （ 4） 滿 足了 評 估 組織績 效和 個 人 績 效的 雙 重要求。 （ 2）提供了一 種 管理工具。 1． 經(jīng)濟(jì) （ Economic） 經(jīng)濟(jì) 指 標(biāo) 要求的是以 盡 可能低的投入或成本， 提供 與維 持 既 定 數(shù) 量和 質(zhì) 量的公共 產(chǎn) 品或 服 務(wù) 。 效率可以分 為兩種類 型：一 類 是生 產(chǎn) 效率（ Productive efficiency），另一 類 效率是配置 效率（ Allocative efficiency），指 組織 所提供的 產(chǎn) 品或服 務(wù) 是否能 夠滿 足的不同 偏好。在 這種 情 況 下，效能便成 為 衡量公共服 務(wù) 的一 個 重要指 標(biāo) 。 效能可以分 為兩類 ：一 類為現(xiàn)狀 的改 變 程度；另一 類為 行 為 的改 變 幅度。 在確定公共部 門績 效 評 估指 標(biāo)時 ， 還應(yīng)滿 足以下 5 個 要求。 2．可比性。 4．易操作性。 三、公共部 門績 效 評 估指 標(biāo) 體系的建 構(gòu) 建立公共部 門績 效 評 估體系， 應(yīng) 包括 3 方面的 內(nèi) 容：（ 1） 建立一套有效的 績 效 評 估制度， 包括目 標(biāo) 任 務(wù)的確定，考核指 標(biāo) 的 計 算，分析 評 估， 獎懲 措施以及 監(jiān) 督工作的 實(shí) 施等方面的 內(nèi) 容；（ 2）建立科 學(xué) 合理的績 效 評 估指 標(biāo) 體系；（ 3）把公共部 門 的 績 效 評 估置于全社 會監(jiān) 督 之下。主要體 現(xiàn) 在 4 方面。 （ 2） 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn)。 （ 4） 費(fèi) 用 標(biāo) 準(zhǔn)。主要有 4種 方式。 （ 2） 費(fèi) 用 測 定法。 （ 4）要素分析法。 4. 管理成本 公共管理成本是指公共部 門 管理行 為 所占用和耗 費(fèi) 的 資 源及其程度，包括 兩個 方面：一是 為 了 維 持政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn) 所 產(chǎn) 生的 費(fèi) 用，二是 為 了履行其 職 能所 產(chǎn) 生的投入，如 發(fā) 展 教 育、科技 等的投入。 四、公共管理 績 效的改 進(jìn) （一）影 響 公共部 門績 效的因素 1. 外部因素 （ 1）政治因素。 （ 3）社 會 因素。 內(nèi) 部因素 （ 1） 組織 因素。第一，機(jī) 構(gòu)設(shè) 置。第三，管理各 環(huán)節(jié) 的 銜 接 。 （二）公共部 門績 效管理中的困 難 1. 績 效管理的一 個 重要前提就是 將 所有 績 效都以量化的方式呈 現(xiàn) 出 來 ，據(jù)此 進(jìn) 行 績 效 衡量。 2. 功能相同的公共 組織 有地 區(qū) 性的差 異 ， 規(guī) 模大小的不同，以同 樣 的 績 效指 標(biāo)來 衡量 其 績 效 并進(jìn) 行比 較 ，并 不公平。 4. 績 效管理的 結(jié) 果有 賴 于可靠的信息。 （三）改 進(jìn) 公共部 門績 效的策略 具體地 說 ， 績 效改革表 現(xiàn) 在管理 實(shí)踐創(chuàng) 新和管理理 論創(chuàng) 新 這兩個 方面。 （ 1） 組織 修 煉論 （ Organization discipline） 組織 修 煉論認(rèn)為 ，未 來 的 競爭 是 組織 的 競爭 ， 組織競爭 力的本 質(zhì) 是 組織 素 質(zhì) ， 為 了提高 組織 素 質(zhì) ，就必 須進(jìn) 行 組織 修 煉 。 組織
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