【正文】 作流程等； ? 項(xiàng)目實(shí)施的管理規(guī)劃，包含項(xiàng)目實(shí)施階段管理的工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)管理以及工程保險(xiǎn)方案等； ? 項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃，包含設(shè)計(jì)方案的組織、設(shè)計(jì)、施工采購(gòu)的合同結(jié)構(gòu)方案及合同文本等； ? 項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃，包含資金的需求量策劃、融資方案策劃等； ? 項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃，包含技術(shù)方案的深化分析、關(guān)鍵技術(shù)的論證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用等。項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生可能來源于企業(yè)發(fā)展的需要，例如某房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)了新的住宅市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)，也可以是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，例如某高速公路的建設(shè)是為了加快城市之間交通發(fā)展的需要等。 其次還要考慮項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)的要求，如果項(xiàng)目的構(gòu)思違背了法律法規(guī)的要求，則必須剔除。當(dāng)項(xiàng)目的構(gòu)思經(jīng)過研究認(rèn)為是可行的，合理的，便可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行下一步的工作。主要包括四個(gè)步驟： ? 情況的分析 ? 問題定義 ? 目標(biāo)因素的提出 ? 目標(biāo)系統(tǒng)的建立 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 1）情況的分析 情況分析是目標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前導(dǎo)工作。由于目標(biāo)設(shè)計(jì)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的，情況分析首先要作大量的內(nèi)外部環(huán)境調(diào)查，掌握大量的資料。 （ 2）問題定義 問題定義是目標(biāo)設(shè)計(jì)的診斷階段，對(duì)問題的定義必須從上層系統(tǒng)的角度出發(fā)，并抓住問題的核心。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 3）目標(biāo)因素的提出 目標(biāo)因素是指目標(biāo)的構(gòu)成要素，如經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)、時(shí)間性目標(biāo)、質(zhì)量性目標(biāo)、戰(zhàn)略性目標(biāo)等。一般工程項(xiàng)目的目標(biāo)因素可歸為如下三類： 1）問題解決的程度，即項(xiàng)目建成后所實(shí)現(xiàn)的功能，所達(dá)到的運(yùn)行狀態(tài)。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 4）目標(biāo)系統(tǒng)的建立 目標(biāo)因素提出后，應(yīng)按照不同的性質(zhì)或?qū)傩赃M(jìn)行分類、歸納和結(jié)構(gòu)化處理，形成項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)，并對(duì)目標(biāo)因素進(jìn)行分析、對(duì)比、評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目的目標(biāo)統(tǒng)一。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （三）項(xiàng)目的定義與定位 項(xiàng)目的定義是在界定的范圍內(nèi)以書面形式描述項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、建設(shè)范圍和基本內(nèi)容，并初步提出完成方式。 項(xiàng)目定位是根據(jù)國(guó)家、地區(qū)或企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在環(huán)境和條件調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，描述和分析項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)，項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （四）提出項(xiàng)目的總體方案 總體方案應(yīng)能詳細(xì)描述項(xiàng)目的總體功能、各單項(xiàng)單位工程的構(gòu)成以及各自的功能和相互關(guān)系、項(xiàng)目?jī)?nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和配套關(guān)系、實(shí)施方案及可行性分析。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 工程項(xiàng)目前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。它不僅對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性作用，而且對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。 工程項(xiàng)目前期策劃的作用 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 工程項(xiàng)目可行性研究 工程項(xiàng)目可行性研究是指在工程項(xiàng)目決策之前，利用統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等多學(xué)科知識(shí)對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和論證，并對(duì)其做出可行或不可行評(píng)價(jià)的一種科學(xué)方法。 工程項(xiàng)目可行性研究的概念 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 通常 ， 一般工程項(xiàng)目的可行性研究工作主要從以下幾個(gè)角度展開綜合論證： （ 1） 從工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性角度出發(fā) ， 結(jié)合行業(yè)發(fā)展背景 ， 依據(jù)市場(chǎng)調(diào)研搜集的資料 ， 客觀地分析市場(chǎng)的供需狀況 ， 并科學(xué)地預(yù)測(cè)未來的市場(chǎng)變化狀況 ， 論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性 。 需要說明的是 ， 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性分析是合理性分析的前提 ， 工程項(xiàng)目建設(shè)的合理性論證是可行性研究中的核心部分 。它又可分為 一般機(jī)會(huì)研究 和 工程項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究。 工程項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究是將一般機(jī)會(huì)研究的結(jié)果落實(shí)為工程項(xiàng)目的投資建議，引導(dǎo)投資者的投資方向。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （二）初步可行性研究 對(duì)于投資規(guī)模較大、工藝技術(shù)復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行詳細(xì)可行性研究工作之前，往往需要先進(jìn)行初步可行性研究。其研究?jī)?nèi)容與詳細(xì)可行性研究的內(nèi)容基本相同，只是深度和廣度略低。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （三）詳細(xì)可行性研究 詳細(xì)可行性研究又稱為技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究，是在投資機(jī)會(huì)研究或初步可行性研究的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)、深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，是工程項(xiàng)目決策研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （四）評(píng)估與決策 此階段主要是根據(jù)項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究報(bào)告，綜合評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性，最終決策工程項(xiàng)目投資是否可行并確定最優(yōu)的投資方案。 （ 2）組建項(xiàng)目工作小組 根據(jù)委托項(xiàng)目可行性研究的范圍、內(nèi)容、技術(shù)難度、工作量、時(shí)間要求等組建項(xiàng)目工作小組。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 3）制定工作計(jì)劃 內(nèi)容包括各項(xiàng)研究工作開展的步驟、方式、進(jìn)度安排、人員配備、工作保證條件、工作質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用預(yù)算，并與委托單位交換意見。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 5）方案的制定與優(yōu)化 在調(diào)查研究搜集資料的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格、場(chǎng)址、工藝、設(shè)備、總圖、運(yùn)輸、原材料供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、公用工程和輔助工程、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)施進(jìn)度等，提出備選方案。 （ 6）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 對(duì)推薦方案進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別項(xiàng)目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 （ 7）編寫并提交可行性研究成果 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （二）工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的依據(jù) ? 項(xiàng)目建議書或初步可行性研究報(bào)告； ? 國(guó)家或地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ? 國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策 ? 有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等； ? 與委托方簽訂的委托合同 ? 委托方提供的關(guān)于項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料 ? 其他有關(guān)依據(jù)資料。 （ 2） 報(bào)告選用主要設(shè)備的規(guī)格 、 參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求 ， 引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求 。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 4）報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。 （ 6）可報(bào)告中應(yīng)反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，