【正文】 資、進度、質(zhì)量等方面的多目標分解和論證，編制相應的實施規(guī)劃指導施工。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 二 ） 工程項目策劃 客觀地說 ， 工程項目策劃指的是項目發(fā)起者 （ 政府 、社會 、 企業(yè)或者個人 ） 從上層系統(tǒng)層面 ， 通過市場調(diào)查研究和基礎資料收集 ， 在充分占有信息資源的基礎上 ， 針對建設工程項目的決策和實施行為；或者針對決策和實施中的某個問題 ， 進行組織 、 管理 、 技術和經(jīng)濟等方面的科學分析和論證 ， 旨在為項目建設的決策和實施增值 。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 三 ） 工程項目策劃的分類 ? 按項目策劃的范圍可分為 項目總體策劃 和 項目局部策劃 。項目構(gòu)思的產(chǎn)生可能來源于企業(yè)發(fā)展的需要，例如某房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)了新的住宅市場投資機會，也可以是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，例如某高速公路的建設是為了加快城市之間交通發(fā)展的需要等。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 4）目標系統(tǒng)的建立 目標因素提出后，應按照不同的性質(zhì)或?qū)傩赃M行分類、歸納和結(jié)構(gòu)化處理，形成項目的目標系統(tǒng)，并對目標因素進行分析、對比、評價，使項目的目標統(tǒng)一。 需要說明的是 ， 項目建設的必要性和可行性分析是合理性分析的前提 ， 工程項目建設的合理性論證是可行性研究中的核心部分 。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 3）制定工作計劃 內(nèi)容包括各項研究工作開展的步驟、方式、進度安排、人員配備、工作保證條件、工作質(zhì)量評定標準和費用預算，并與委托單位交換意見。 可行性研究經(jīng)濟評價主要包括項目的 財務評價 、 國民經(jīng)濟評價 和 社會評價 等三個方面。其計算公式如下： 式中 CI—— 現(xiàn)金流入量； CO—— 現(xiàn)金流出量； （ CI－ CO） —— 第 t年的凈現(xiàn)金流量； n—— 計算期年數(shù)。 第 3章工程項目前期策劃與決策 ? （二）國民經(jīng)濟評價 （ 1）國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容 國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟評價參數(shù)，從國民經(jīng)濟局的角度考察工程項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價工程項目的經(jīng)濟合理性。其中影子工資主要由勞動力的機會成本和新增資源耗費量確定；土地的影子價格可由土地的機會成本確定；礦產(chǎn)等不可再生的自然資源的影子價格按資源的機會成本計算，水和森林等可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算。 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目評估與決策 評估基礎：可行性研究報告 評估原則：客觀公正 、 實事求是 程序： １ 、 對可行性研究報告進行一般性審查 、 核實 （ 可行性研究報告的編寫程序和內(nèi)容是否符合要求 ， 數(shù)據(jù)資料是否齊全 ， 編寫報告的經(jīng)濟 、 技術人員是否具備資格 ， 可行性研究報告是否反映了項目的本來面目 ） 。 第 3章工程項目前期策劃與決策 項目與所在地的互適應性分析 主要是分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣⒕用裰С猪椖看嬖诤桶l(fā)展的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關系。影子價格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物的真實經(jīng)濟價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。 dP∑10dPtdd IR??－dIdPdR第 3章工程項目前期策劃與決策 2）資產(chǎn)負債率 資產(chǎn)負債率是負債總額與資產(chǎn)總額之比，是反映項目各年所面臨的財務風險程度及償債能力指標。 （ 4）進行財務分析。 （ 6）可報告中應反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，供建設單位或投資者權(quán)衡利弊進行決策。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （四）評估與決策 此階段主要是根據(jù)項目的詳細可行性研究報告，綜合評價工程項目建設的必要性、可行性和合理性，最終決策工程項目投資是否可行并確定最優(yōu)的投資方案。 工程項目前期策劃的作用 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目可行性研究 工程項目可行性研究是指在工程項目決策之前，利用統(tǒng)計、技術、經(jīng)濟、財務等多學科知識對擬建工程項目進行全面系統(tǒng)的分析和論證，并對其做出可行或不可行評價的一種科學方法。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 3）目標因素的提出 目標因素是指目標的構(gòu)成要素，如經(jīng)濟性目標、時間性目標、質(zhì)量性目標、戰(zhàn)略性目標等。建設工程項目實施策劃一般包括以下幾個方面的內(nèi)容： ? 項目實施的環(huán)境和條件分析，包含自然環(huán)境、市場環(huán)境、地理地質(zhì)環(huán)境等。 第 3章工程項目前期策劃與決策 ? （ 1） 策劃實質(zhì)上是一種理性決策行為 ， 其中 “ 人 ” 的因素占有很大的支配空間； ? （ 2） 策劃是針對未來事物預期發(fā)展的一種當前決策過程， 這一過程是以現(xiàn)實資源為前提的； ? （ 3） 策劃是根據(jù)事物的因果關系 ， 通過不同的途徑選擇而作決策的 ， 其中包含許多不同路徑 （ 或方案 ） 的比較與選擇； ? （ 4） 策劃有一個具體實施的方案 ， 也就是預先決定做什么 （ what） 、 何時做 （ when） 、 如何做 （ how） 、 誰來做 （ who） 的問題 。 項目的總體策劃一般指在項目前期決策階段所進行的總體策劃 ， 局部策劃是指對總體策劃分解后的一個單項或?qū)I(yè)技術問題的專項策劃 。 第 3章工程項目前期策劃與決策 ? 構(gòu)思的過程是一個分析篩選的過程 首先要結(jié)合項目的背景和環(huán)境條件，并結(jié)合自身的能力，考察項目的構(gòu)思是否具有現(xiàn)實性，即是否是可以實現(xiàn)的。對于可能出現(xiàn)的相容、相斥或混合的目標因素，應進行刪減、優(yōu)化處理，對于定性的目標因素，可采用定量化或定義權(quán)重的方式優(yōu)化，從而保證目標系統(tǒng)的一致化。 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目可行性研究的作用 ? 為項目投資決策提供科學的依據(jù) ? 為項目申請銀行貸款、籌集資金提供依據(jù) ? 為項目的工程設計和施工提供依據(jù) ? 作為簽訂有關經(jīng)濟合同和協(xié)議的依據(jù) ? 作為工程項目未來組織機構(gòu)與管理的依據(jù) ? 作為工程項目后評估的依據(jù) ? 作為項目申請有關建設許可文件的依據(jù) 第 3章工程項目前期策劃與決策