【正文】 臵獎勵結(jié)合起來，采取獎先進(jìn)、罰慢進(jìn)的辦法調(diào)動群眾主動拆遷積極性。發(fā)動社區(qū)兩委干部和黨員代表幫助群眾解決拆遷中出現(xiàn)的租房難等問題，以人性化拆遷促進(jìn)“城中村”改造工作順利開展。東區(qū)搶抓當(dāng)前房地產(chǎn)市場復(fù)蘇機(jī)遇，以加快拆遷作為推動“城中村”改造招商的重要抓手，真正解決毛地變凈地問題，大力營造安全誠信、寬松有序的開發(fā)環(huán)境，為項目入駐提供用地保證，解除投資商的后顧之憂。唐崗、三里橋、趙灣、李莊、半截河、陳莊社區(qū)已成功簽約安臵代建協(xié)議，其中，唐崗、半截河、 陳莊等社區(qū)農(nóng)民安臵小區(qū)已開工奠基。 （四）抓開發(fā)促“三贏”，解決“三滿意”問題 繼續(xù)完善資本運作方式，對“城中村”改造增加一項成本核算，把群眾拆遷費在招商不到位、暫時兌付不了的情況下，對群眾拆遷補償費比照同期銀行利息計入改造成本，大致折算拆 200 萬㎡需拆遷資金九個億，東區(qū)賠補群眾損失 7000萬元，確保群眾利益不受損失。 二、堅持政府主導(dǎo)，搞好“四個結(jié)合”，依法行政，和諧拆遷 “城中村”改造是一個復(fù)雜的利益博弈過程，破題難、啟動難、推動難，必須強化政府主導(dǎo)，運用市場機(jī)制，綜合 使用法律、政策和經(jīng)濟(jì)手段，形成沖擊力，加快“城中村”改造步伐。 （一）堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合 一是規(guī)劃帶動。目前，市規(guī)委會已經(jīng)批準(zhǔn)半截河、唐崗、李莊、趙灣、河灣、孫灣、三里橋、菅莊、陳莊、大坑李、十里廟等 11個社區(qū)的“城中村”改造規(guī)劃正在實施。堅持“政府零受益，讓利于民、讓利于投資者”的原則，以群眾、開發(fā)商、政府“三滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)“三贏”目標(biāo)。三是市場推動。 （二）堅持維護(hù)群眾利益與嚴(yán)格依法行政相結(jié)合 一是抓安臵政策落實。統(tǒng)籌考慮群眾的生活住房和長遠(yuǎn)保障，對符合安臵條件的本地戶，每戶安排總面積 200㎡的一大一小兩套住房，按 600元 /㎡供購。堅持拆遷與安臵協(xié)議并簽，幫助群眾解決拆遷中的住房難等問題，實行人性化拆遷改造。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補償 政策，克服財政資金短缺的困難，重點把群眾拆遷補償金利息納入“城中村”改造成本，每 3 個月兌付一次。三是抓協(xié)調(diào)督促拆遷。保護(hù)好村民的合法權(quán)益，不等于保護(hù)過高的無理要求。 （三）堅持借鑒外地經(jīng)驗與立足實際創(chuàng)新相結(jié)合 一是制定政策挖掘資金?！俺? 篇三：江堤村城中村改造經(jīng)驗交流材料 以人為本 創(chuàng)新思路 讓村民群眾共享“城中村”改造成果 —— 江堤村“城中村”改造社區(qū)經(jīng)驗交流材料 (2020 年 9月 ) 近年來，隨著武漢新區(qū)建設(shè)的全面提速，漢陽區(qū)的城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村灣逐漸被周邊地區(qū)的大開發(fā)、大建設(shè)所包圍，成為發(fā)展相對滯后的“城中村”。如何使坐擁黃金地段的“城中村”盡快走出被逐步邊緣化的生存困境，江堤街江堤村進(jìn)行了一系列有益的實踐與探索，取得了一定的成效，既改變了村灣臟、亂、差的舊貌，改善了村民的居住生活條件，又妥善解決了失地農(nóng)民的安置問題，順利實現(xiàn)了農(nóng)村向城區(qū)的轉(zhuǎn)變，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。在進(jìn)行“城中村”改造前，全村下轄 4 個村民小組 ，總?cè)丝?2899 人，其中農(nóng)業(yè)戶口 402 人；總面積 畝，其中耕地 畝，屬典型的城郊型農(nóng)村。全村固定資產(chǎn)不足 500 萬元，集體年收入不足 100 萬元，人均年收入不足 4500 元。經(jīng)過一年多的實 踐探索， 2020年全村完成集體經(jīng)濟(jì)收入 500萬元，年終拿出 200萬元實現(xiàn)股民分紅。 二、主要做法 突出“一個中心”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)城中村改造必須以雄厚的資金作保障，才能收到事半功倍的效果。 2020 年底，在區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，江堤村果斷提出了“走出去”戰(zhàn)略，成立了江騰經(jīng)貿(mào)集團(tuán)有限公司，同時下設(shè)江堤物業(yè)、商貿(mào)、建材、機(jī)電設(shè)備與園林綠化等五個子公司，并 選舉產(chǎn)生了董事會成員，制定了“以路興商、以市興業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，集團(tuán)公司開始走上創(chuàng)建發(fā)展之路，邁出了大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一步。通過一年多的建設(shè)，江堤村分兩期完成了江騰苑還建小區(qū)，總面積達(dá) 萬平方米，修建了臨街門面房 4200 平方米，不僅使先期拆遷的 150 戶村民搬進(jìn)了寬敞明亮的新居，還實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 立足“兩個轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)造性地開展工作。在城中村改造過程中，江堤村堅持將貼近居民生活、方便廣大群眾、全心全意為居民服務(wù)作為工作宗旨，多方學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，借鑒好的經(jīng)驗與方法，力求將江堤社區(qū)建設(shè)成為居民群眾理想的新家園。為了方便廣大居民辦事，實現(xiàn)服務(wù)到每個普通老百姓，建立了便民服務(wù)中心 、警務(wù)室、醫(yī)療室；為了逐步提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，成立了居民活動中心、健身室、圖書室，配備了相關(guān)器材與設(shè)施，并制訂了相關(guān)制度，實行全開放式管理，豐富居民群眾的業(yè)余文化生活。該中心集就業(yè)咨詢、失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、計劃生育事務(wù)、殘疾人服務(wù)于一體，居民在服務(wù)中心可“一站式”辦理完所有社會事務(wù)?！绷硪环矫?，積極促進(jìn)村民變居民，努力實 現(xiàn)由傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變。為確保此項工作圓滿完成，江堤村在學(xué)習(xí)借鑒“城中村”改造先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情制定了《經(jīng)濟(jì)組織改制及資產(chǎn)折股量化方案》、《“城中村”綜合改造 農(nóng)業(yè)戶口改登為居民戶口實施方案》等一系列“城中村”改造配套方案，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，對村民、股民的身份標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了慎重的界定，并按照村民對村集體貢獻(xiàn)的大小為標(biāo)準(zhǔn)尺度，對每個村民所應(yīng)得的股份進(jìn)行了量化，對村民所持的股權(quán)進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范，確定了股權(quán)流轉(zhuǎn)的原則 ，以保證城中村改造中新成立的村級股份制公司能正常發(fā)展。 堅持“三個結(jié)合”，讓村民在“城中村”改造中得實惠。一是堅持將完善保障機(jī)制與解決好失地農(nóng)民的出路問 題相結(jié)合。同時，多方籌措保障資金 900 多萬元，著力解決 346 名村改居人員進(jìn)社保的問題，并投入資金 80 萬元用于村民的各類一次性經(jīng)濟(jì)補償和過渡期的生活費。三年來，共培訓(xùn) 失地農(nóng)民 280 人，其中 70%的人當(dāng)年就找到了合適的工作崗位，并為 280 名 村改居勞力發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。二是堅持以人為本與化解疑難問題相結(jié)合。如村支書與普通村民的量化股本比例是 ： 1，這樣適度的比例差距，使得村民群眾都樂于接受、十分滿意。如，對待農(nóng)轉(zhuǎn)非等一些歷史遺留問題，通過召開村民大會或代表大會，由群眾表決通過，切實做到了村民群眾的事，村民群眾自己當(dāng)家作主。改制后的公司能否得到長足發(fā)展，村民能否安居樂業(yè)，城市功能能否有效提升，城市面貌能否得到有效改觀，關(guān)鍵在于編制村灣改造規(guī)劃方案。本著服從、符合、服務(wù)于城市總體規(guī)劃的原則，通過用足 用活 篇四：城中村改造案例與經(jīng)驗 城中村改造案例與經(jīng)驗 一、城中村及其特征 城中村的界定 城中村 , 又稱都市村莊 , 是指已經(jīng)納入城市總體規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi) , 農(nóng)業(yè)用地很少或已經(jīng)沒有 , 居民職業(yè)結(jié)構(gòu)與生存方式已經(jīng)向城市轉(zhuǎn)型 , 但建筑景觀和居民文化習(xí)俗仍缺乏城市社區(qū)內(nèi)涵特征 , 建立在集體性質(zhì)土地上的習(xí)慣上仍稱為“村”的居民聚落。 城中村的特征 城中村與周邊城市地區(qū)相比 , 其特征主要有： (1) 土地特征。 (2) 建筑特征。 (3) 人口特征。 (4) 經(jīng)濟(jì)特征。 城中村的分類 從不同的角度 , 城中 村的類型有： (1) 根據(jù)與城市的距離和相交接的形態(tài)特征 , 城中村可以分為處于鬧市區(qū)中的城中村、處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村和處于郊區(qū)的城中村三類； (2) 根據(jù)所處位置、發(fā)育程度和農(nóng)用地的多寡等因素 ,城中村可以分為典型城中村、轉(zhuǎn)型中城中村和邊緣城中村三類。 二、城中村改造的案例 珠海市：政府決策，政策推動，市場運作 珠海市建成區(qū)共有 26個城中舊村需要改造。珠海市城中舊村改造實行了“政府決策，政策推動，市場運作”的方式，主要政策措施和做法是：政府調(diào)控市區(qū)其他地 段的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，為城中舊村改造騰出市場空間。對已出讓土地進(jìn)行清理，其中交齊土地使用權(quán)出讓金 50%的有計劃逐宗收回作為政府土地儲備；已交齊土地使用權(quán)出讓金的進(jìn)行整合，同一地段的小地塊必須合并為大地塊，并按照新修編的《珠海市城市總體規(guī)劃》重新編制修建性詳細(xì)規(guī)劃后方可進(jìn)行開發(fā)。同時，珠海市已全面停止機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自建住房，并允許房改房上市，促進(jìn)居民二次置業(yè)，增加了對商品房的有效需求。拆遷政策包括：舊村居民所有合法房屋按建成年份以 1： 1 至 1： 的面積比例進(jìn)行補償，舊村居民舊房變新房，且居住面積普遍擴(kuò)大；舊村居民無需支付額外的費用便可充分享受新社區(qū)完善的市政配套設(shè)施及優(yōu)美的居 (來自 : 寫 論 文 網(wǎng) :[標(biāo)簽 :biaoti])住環(huán)境；舊村居民的原宅基地證換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證，其房屋成為商品房，可直接進(jìn)入市場自由交易；拆遷期間舊村居民的安置費及原有房屋的出租收入，由開發(fā)商負(fù)責(zé)補償；原村集體在舊村改造范圍內(nèi)的留用地、工業(yè)用地允許免交有關(guān)費用納入統(tǒng)一規(guī)劃、改造，土地升值的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織；集體經(jīng)濟(jì)組織改為股份合作公 司，股份具體量化到舊村居民個人，舊村居民回遷房必須優(yōu)先建設(shè)，并由舊村居民優(yōu)先挑選，保證按時回遷等。對房地產(chǎn)開發(fā)商最主要的優(yōu)惠政策是“拆一免至三”，即根據(jù)舊村的區(qū)位及拆遷量，開發(fā)商每拆 1 平方米的房屋建筑面積，可免交 2 至 3 平方米建筑面積的地價，并減免相應(yīng)的消防費等。據(jù)有關(guān)部門測算，珠海市政府實施這一優(yōu)惠政策，土地收益方面將減少 40 至 50 億元，實質(zhì)上政府讓出巨大利益給舊村居民和開發(fā)商來推動舊村改造。凡參加投標(biāo)的開發(fā)商，其自有資金必須達(dá)到舊村改建項目總投資的三分之一以上，并劃入指定的銀 行帳戶，以確保舊村居民回遷房部分的建設(shè)資金（一般占總投資的三分之一左右）到位。此外，其他建設(shè)資金還需由銀行提供貸款承諾書。在舊村 改建過程中，有關(guān)部門始終堅持規(guī) 劃先行的原則，綜合考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公共建筑與住宅布局群體組合和綠地系統(tǒng)、空間環(huán)境等因素的內(nèi)在聯(lián)系，努力促使每個舊村改建成為完善的、相對獨立的有機(jī)整體，體現(xiàn)現(xiàn)代化海濱城市和嶺南特色的新型文明社區(qū)。 廣州市：分類治理城中 村 廣州市區(qū)外圍分布著 138 個行政村，分屬五個帶農(nóng)村的區(qū)，其中以天河區(qū)居多，按已完成的行政村規(guī)劃，未來數(shù)年間它們在“城中”部分將達(dá)到 平方公里，占全廣州城市規(guī)劃面積 386平方公里的 %。具體措施如下： 第一“城中村”的所有農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城市居民戶口。對凡是征用土地后，按規(guī)定要實行農(nóng)轉(zhuǎn)非的，一律嚴(yán) 格按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，換發(fā)新戶口簿。 第二按土地所有權(quán)與使用權(quán)“兩權(quán)分離”的方式，妥善處理“城中村”集體土地產(chǎn)權(quán)。 第三撤銷“城中村”的村委會，設(shè)立城市社區(qū)居委會，保持自治 組織的性質(zhì)與地位。取而代之的是城市街道、居委會的管理體制。 第四對集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制問題，在撤銷原“城中村”村委會的同時，將原村的集體經(jīng)濟(jì)組織從政企不分的狀態(tài)中剝離出來，轉(zhuǎn)制為由集體法人股東和個人股東持股的股份制公司；在區(qū)政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對集體資產(chǎn)進(jìn)行評估后，由各村根據(jù)實際制定具體的轉(zhuǎn)制方案，并經(jīng)股東 大會通過后報區(qū)政府備案；集體經(jīng)濟(jì)組織專為公司，視作企業(yè)更名，免交注冊費。為解決征地后原村民特別是年齡偏大的村民的生活出路問題，減少社會不穩(wěn)定因素，結(jié)合“城中村”改造，逐步建立農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會養(yǎng)老保險制度。 采取由區(qū)、鎮(zhèn)、村和村民以及社會共同融資的辦法。深圳市從 1997年開始嘗試改造城中村，“以政府為 主導(dǎo)、規(guī)劃全面、制度跟上”是深圳市城中村改造的經(jīng)驗與特點，其主要的改造模式有三種，一是村集體自主改造的漁民村模式，漁民村舊村建筑面積 萬平方米，村民 62戶， 191 篇五：城中村改造的國內(nèi)外經(jīng)驗和啟示 城中村改造的國內(nèi)外經(jīng)驗和啟示 時間 :20200424 作者 :韓斌，李笠 來源 :資源網(wǎng) 縱觀世界城市發(fā)展史，城市貧困和貧民窟是城市化進(jìn)程中的一種普遍現(xiàn)象。一個明顯的規(guī)律是，發(fā)展中國家當(dāng)前面臨的貧民窟問題，很大 程度上也曾在發(fā)達(dá)國家發(fā)生 。 正因如此，全球應(yīng)對城市貧民窟挑戰(zhàn)的政策具有了一定的延續(xù)性，并大致經(jīng)歷了幾個“住房戰(zhàn)略”演變階段，即，住房供應(yīng)和清除貧民窟→場地和服務(wù)→貧民窟的升級改造→使用權(quán)保障。而隨之產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的諸多問題亦日益成為影響我國城市健康和諧發(fā)展的痼疾。 1 國外 城中村 (貧民窟 )改造歷史和經(jīng)驗 巴西 在巴西，相當(dāng)數(shù)量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民區(qū)中，常常占用公共土地。這些貧民區(qū)是一些外來打工者的家園，但是其衛(wèi)生條件極差，常常遭受自然災(zāi)害和犯罪的侵?jǐn)_。 80 年代初期，許多城市努力規(guī)范或把貧民區(qū)納入到城市有機(jī)體內(nèi)，從法律上認(rèn)可它們。 保證投資支持貧民區(qū)的改造 政府改變了過去反對貧民區(qū)的做法，無償向居民提供建筑材料 和資金。 提高城市貧民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造條件動員社會更多的力量參與改造 印度 積極籌措資金，改造社區(qū)面貌 上世紀(jì) 80年代末至 90年代初，一個由世界銀行資助的“ 貧民窟升級”項目幫助 2 萬個孟買貧民窟家庭獲得了土地使用權(quán)和基本的生活服務(wù)。 努力提高社區(qū)