【正文】 。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展月地。這也是后面提到的廉租屋?！俺侵写濉备脑觳豢杀苊獾纳婕暗酱寮w土地的開(kāi)發(fā)和使用問(wèn)題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個(gè)不得”的原則下，即不得改變土地性質(zhì)，不得改變土地in途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益，允許通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)討、出租、互換、股份合作的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。是我們進(jìn)行“城中村”改造必須直接面對(duì)的問(wèn)越，也是必須解決的問(wèn)題。低成本生活區(qū)指的足“城中村”改造后，可以容納大最外來(lái)務(wù)工人員的安置和管理。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過(guò)30元，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問(wèn)題，更能通過(guò)村集體對(duì)其加以管 理和約束?！俺侵写濉案脑焓且豁?xiàng)政府讓利，群眾受益的公益性荃礎(chǔ)I程，所以無(wú)論是41民自主開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商都必須堅(jiān)持政府贏在環(huán)境改造。開(kāi)發(fā)A贏在一定的利潤(rùn)的多A模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。三、為什么要開(kāi)展“城中村”改造。(二)城中村是和諧社會(huì)裕建的蘋本前提。讓農(nóng)民進(jìn)城。是和諧社會(huì)的基本判據(jù)。勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動(dòng)人口。在杜會(huì)生活中處于“失語(yǔ)狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會(huì)的不穩(wěn)定。所以“城中村”改造勢(shì)在必行。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費(fèi)使用，通過(guò)城中村改造將有限的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展的問(wèn)題。卻一直處r閉置落后的狀態(tài)。除部分年青人通過(guò)上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會(huì)外，仍然以強(qiáng)大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式。四、采取何種模式進(jìn)行“城中村”改造。整體規(guī)劃。該種模式是指由政府牽頭，多個(gè)職能部門共同參與。對(duì)農(nóng)民采取補(bǔ)償安置的方式。將土地通過(guò)招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，由政府負(fù)責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓一將日常管理納入到城,管理中來(lái)。按照征地拆遷的方式無(wú)疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞?。政府主?dǎo)改造工程。土地通過(guò)招面掛，政府從中獲利。意見(jiàn)大，工作非常困難。抵觸情緒較為嚴(yán)重，若依征地拆遷方式征收土地。政府而要投入的資金多。3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人落戶，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無(wú)法承受。(二)采取村民自建、自主開(kāi)發(fā)，政府提供政策支持。組建開(kāi)發(fā)公司，對(duì)集體土地進(jìn)行4體開(kāi)發(fā)。選擇部分土地進(jìn)行核體安置，不改變土地性質(zhì)。利:村民自主開(kāi)發(fā)，積極性高，群眾阻力小。且能通過(guò)開(kāi)發(fā)過(guò)程解決日后的生活來(lái)源問(wèn)跌，甚至，可以找到一條致富之路?？梢晕写迕褡晕夜芾?，減少管理成木?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販，無(wú)論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。村民缺少足夠的資金。根木無(wú)法獨(dú)立籌集到足夠的資金，即使通過(guò)貸款也不可能達(dá)到。村民中普遍的存在兩種認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為是一個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì)，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報(bào)。出現(xiàn)問(wèn)題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預(yù)見(jiàn)自建過(guò)程決不是一帆風(fēng)順的。政策與實(shí)際摩擦的復(fù)雜過(guò)程，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。背集體土地使用的政策。給村民湊集基本資金。具體步驟:由村支兩委牽頭，組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司Ae上部門將土地征收。過(guò)招拍掛讓A公司以接近評(píng)估價(jià)仇的價(jià)格獲得安置地外的土地。(三)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商。該模式是指，通過(guò)引入開(kāi)發(fā)商與村集體共同組建開(kāi)發(fā)公司。不參與管理，對(duì)除了安置地以外的土地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)運(yùn)作?？梢酝ㄟ^(guò)招拍掛的方式以接近評(píng)估的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，再由開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)運(yùn)作，所得利潤(rùn)需用來(lái)對(duì)村民進(jìn)行安置和按規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。解決了資金和開(kāi)發(fā)及后期的商業(yè)運(yùn)作的問(wèn)題。民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。部分村民通過(guò)“城中村’改造獲利過(guò)多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。他們只按政策得到了一筆較低的補(bǔ)償款，生活來(lái)源并無(wú)保障，所以城中村改造必然要而對(duì)來(lái)自他們的阻力。再以評(píng)估價(jià)位轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商需要打政策的擦邊球。關(guān)稅費(fèi)的減免。不參與管理。即按征地政策對(duì)41民的原住房進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行補(bǔ)償，消除村民因原住房的差異對(duì)安置產(chǎn)生的矛盾。并通過(guò)招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評(píng)估價(jià)位的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商。以和憑的名義進(jìn)行銷件。開(kāi)發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。開(kāi)發(fā)商按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。我們認(rèn)為，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項(xiàng)利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對(duì)集體土地開(kāi)發(fā)的新方法、新途徑。第 二種模式對(duì)村民的要求過(guò)商。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民 的利益也得到更充分的保障?？傊?，我們深刻的集訓(xùn)到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對(duì)勝利村一個(gè)擴(kuò)容提質(zhì)的過(guò)程，更是 資興在實(shí)踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試3 4條政策的一次大膽償試。第三篇：城中村改造調(diào)研報(bào)告城中村改造調(diào)研報(bào)告我校調(diào)研小組于5月19日開(kāi)始針對(duì)韓店鎮(zhèn)城中村改造情況作了初步的調(diào)查了解，期間我們掌握了一些基本情況，但也看到了一些問(wèn)題。一 城中村改造的基本情況韓店鎮(zhèn)的城中村改造集中在縣城所在地韓店村以及緊鄰的兩個(gè)村莊即黎嶺、經(jīng)坊。對(duì)村民的補(bǔ)償初步設(shè)想戶均200平米，40平米左右的商鋪。經(jīng)坊村：占地2平方公里，人口3000余，與韓店村最大的不同在于地處縣城邊緣，村民大多以務(wù)農(nóng)為生。村支書陳書記也曾流露：只要政府給政策，并改造后的利益原原本本給百姓，而且讓百姓不但上樓了，還要有出路（謀生），村集體自己搞改造也是大有積極性的。韓店村是縣城所在地，人口5000余人，村民大部分集中居住在縣城中心地帶，百分之80的村民完全失去了土地，靠作小買賣、出租房屋、自辦小企業(yè)小作坊等自謀生路，由于其人口眾多、土地較少、又是縣城所在地、外來(lái)人員多帶來(lái)很多復(fù)雜問(wèn)題等原因，所以韓店村采取了順應(yīng)潮流、讓利百姓、先易后難、先遠(yuǎn)后近、自主改造先行先試的原則方法，把全村分為三個(gè)改造片，計(jì)劃進(jìn)行自主改造先期試驗(yàn)性操作。兩處建筑地的改造背景和方式大體相同。據(jù)這一帶住房改造的負(fù)責(zé)人介紹：潛家窯建筑地所有6戶居民已分別向城建局、村委會(huì)遞交了住房自主聯(lián)合改造申請(qǐng)規(guī)劃書。村委也本著先行先試、不影響大局的原則原則同意、允許改建。住宅樓占地大約2畝，總建筑面積7000平方米，可安排70余戶居住，原來(lái)的6戶居民每戶補(bǔ)償220平米，外加5萬(wàn)元，其余按每平方1480元的價(jià)格出售。二 城中村改造中存在的主要問(wèn)題土地“瓶頸”問(wèn)題土地問(wèn)題事關(guān)規(guī)劃、拆遷和安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公認(rèn)的“瓶頸”問(wèn)題。經(jīng)坊村想與政府修路占地搭便車，且一切工作正在摸索，而韓店村地處縣城中心，人口密度 1 大，外來(lái)人口多，情況復(fù)雜，由于可用地極少因此給城中村改造帶來(lái)了很大的難度，出現(xiàn)了村民自主開(kāi)發(fā)的先例。規(guī)劃問(wèn)題我縣目前還沒(méi)有一個(gè)全面的“城中村”改造總體規(guī)劃，尚未出臺(tái)具體的“城中村”改造方案。所以三村三個(gè)樣子的改造規(guī)劃，往往容易與縣區(qū)的整體及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃控制要點(diǎn)產(chǎn)生矛盾，這樣就會(huì)造成大量時(shí)間、人力和資金的浪費(fèi)，甚至有其他的問(wèn)題出現(xiàn)也極有可能。這就使我縣的城中村改造工作處于兩難境地。由于在建的村民不具備規(guī)劃主體的資格，在沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃之內(nèi)的住宅，其公共設(shè)施如水暖電等就不在其負(fù)責(zé)范圍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題在調(diào)研時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，村社普遍反映“城中村”改造涉及部門較多，但卻沒(méi)有一個(gè)明確的、強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)或部門來(lái)指導(dǎo)村社進(jìn)行改造，遇到問(wèn)題不知向何處請(qǐng)示匯報(bào)，辦事無(wú)門。一些“城中村”改造試點(diǎn)項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，有關(guān)職能部門也難以協(xié)調(diào)解決。村民權(quán)利與公平問(wèn)題按照我國(guó)法律，公民應(yīng)享有同等的權(quán)利。而且在占用公共通道及租用土地方面，怕也會(huì)傷及韓店村村集體的利益以及其他村民的權(quán)利。被改造地片村民的出路問(wèn)題（就業(yè)問(wèn)題）據(jù)了解，韓店村80%的村民已完全失去了土地，村支書介紹說(shuō)，就帳面上的1000畝土地，由于近幾年的被占也只有500畝，所以1/3的村民依靠自辦家庭作坊、出租門面、開(kāi)辦小型企業(yè)等方式自謀生路。更何況，在尚未全面開(kāi)展工作的今天，這些個(gè)與村民的切身利益密切相關(guān)的生存問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。三 對(duì)城中村改造工作中突出問(wèn)題的幾點(diǎn)思考“城中村”改造是挖掘我縣發(fā)展?jié)摿?、造福于民的必由之路，是我縣“四個(gè)發(fā)展”的應(yīng)有之義，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要一環(huán)?，F(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)和建議簡(jiǎn)單歸納如下：政府應(yīng)及早謀劃、提前介入，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。（土地法規(guī)）有關(guān)部門要通力合作，在法律范圍內(nèi)大開(kāi)綠燈，全縣一盤棋。廣州例第四篇：城中村改造調(diào)研報(bào)告