【正文】 2003年XX煤炭產(chǎn)量突存7000萬(wàn)噸，%，生產(chǎn)銷(xiāo)售量已超過(guò)XX、XX等煤炭主產(chǎn)區(qū)，躍居全國(guó)首位。XXX、XX、XX三大XX運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利稅19904萬(wàn)元，%，煤炭出口創(chuàng)匯2756萬(wàn)美元，較上年增長(zhǎng)9%。一期設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力800萬(wàn)噸/年，二、三期規(guī)劃建設(shè)規(guī)模分別為2000萬(wàn)噸/年和4000萬(wàn)噸/年的XXX，于2003年11月26日經(jīng)國(guó)務(wù)院第30次常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)立項(xiàng)，使XX大開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。目前，XX已經(jīng)基本形成了四通八達(dá)的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。XXX是年年產(chǎn)15萬(wàn)噸的煤礦，租賃給XX后改造成年產(chǎn)千萬(wàn)噸的大型礦井，2003年生產(chǎn)原煤1160萬(wàn)噸，為XX貢獻(xiàn)既得財(cái)力近2億元?？h境內(nèi)形成四條二級(jí)公路為主線(xiàn)，11條縣級(jí)公路為骨架的公路網(wǎng)絡(luò)。位于XX境內(nèi)的XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資額已經(jīng)達(dá)到160億元，占地14平方公里，擁有XX、XX、XX和XX4個(gè)工業(yè)園。簽于XX市在XXX地區(qū)的交通優(yōu)勢(shì)與相領(lǐng)XX的位置關(guān)系以及自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是在能源、化工、資金等方面的優(yōu)勢(shì)， XXX定位為物流中心紐城市是十分必要的。該物流中心建成后將具備以下功能：（1）交易功能：為買(mǎi)賣(mài)雙方提供公開(kāi)、公平、公正的交易場(chǎng)地；（2）配送功能：為買(mǎi)賣(mài)雙方提供物流配送服務(wù)功能；（3）信息功能：發(fā)布包括產(chǎn)品價(jià)格、行情、供求情況及我國(guó)主要城市的相關(guān)信息；（4）服務(wù)功能：主要商家將根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)，組織強(qiáng)有力的售后服務(wù)隊(duì)伍，以達(dá)到物資品牌化、服務(wù)人性化。為了加快物流園區(qū)的發(fā)展，必須有針對(duì)性的在物流產(chǎn)業(yè)政策、政府引導(dǎo)推動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流服務(wù)市場(chǎng)體系、物流信息化、物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等方面，制定一系列有效政策，以推動(dòng)園區(qū)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此主管部門(mén)應(yīng)盡快制定投資資政策，財(cái)政稅收政策等。二、建立服務(wù)市場(chǎng)體系，創(chuàng)造物流發(fā)展良好氛圍物流服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。三、努力提高物流“三化”水平，大力發(fā)展第三方物流現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的一個(gè)原因在于物流的社會(huì)化、市場(chǎng)化水平低，專(zhuān)業(yè)化程度不高。通過(guò)物流企業(yè)的發(fā)展的壯大，合理配置社會(huì)物流資源，健全和完善社會(huì)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與體系，提高全社會(huì)的物流效率，降低全社會(huì)的物流成本。以倉(cāng)儲(chǔ)為主的企業(yè)擁有較大的貨場(chǎng)，但運(yùn)輸力較差。如果兩者聯(lián)手，利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，則一方面能降低經(jīng)營(yíng)成本，另一方面能提高雙主的運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。五、提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)信息資源共享物流信息化是現(xiàn)代物流的基本特征，也是物流發(fā)展的重要趨勢(shì)。因此，提高信息化水平對(duì)園區(qū)的發(fā)展將起來(lái)十分重要的推動(dòng)作用。雖然XX物流規(guī)模及物流基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展較好，但物流技術(shù)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍處于落后地位，因此，園區(qū)的發(fā)展必須緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地提高物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和人員的培訓(xùn)，盡快更新觀(guān)念，改變“沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)方式，尤其是改變野蠻裝卸、簡(jiǎn)單運(yùn)輸、粗放管理的落后理念，樹(shù)立“以客戶(hù)為中心”的理念。誰(shuí)能讓客戶(hù)節(jié)約成本，提高產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速度，提供全程個(gè)性化的服務(wù)，誰(shuí)就能夠成為客戶(hù)的合作伙伴。通過(guò)優(yōu)惠政策，一方面吸引外商投資，一方面物流企業(yè)對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)環(huán)境、運(yùn)輸工作進(jìn)行改造，創(chuàng)建良好的現(xiàn)代物流環(huán)境。一方面做好標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作，主要包括物流用語(yǔ)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)和組織工作，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。八、成立區(qū)域物流協(xié)會(huì)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)作為某一行業(yè)的社團(tuán)組織，對(duì)于該行業(yè)的發(fā)展能起到積極的推進(jìn)作用。對(duì)于園區(qū)來(lái)說(shuō)，可根據(jù)不同區(qū)域范圍的特點(diǎn)進(jìn)一步成立較小區(qū)域范圍內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)。第五章 物流園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃隨著現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等向現(xiàn)代物流活動(dòng)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透和應(yīng)用，促進(jìn)了物流和信息流相互依存、相互推進(jìn)的發(fā)展局面。信息平臺(tái)不僅是發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必備條年，也是物流園區(qū)開(kāi)發(fā)的必要環(huán)境。信息系統(tǒng)是構(gòu)建現(xiàn)代物流的中樞神經(jīng)，通過(guò)信息在物流系統(tǒng)中快速、準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)地流動(dòng)，發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)將會(huì)從根本上改善物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。物流信息平臺(tái)是通過(guò)對(duì)公用數(shù)據(jù)的采集，為物流企業(yè)的信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐信息，滿(mǎn)足企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)公用信息的需求，支撐企業(yè)信息系統(tǒng)各種功能的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，通過(guò)共享信息支撐政府部門(mén)之間行業(yè)的管理和市場(chǎng)規(guī)范化管理方面的協(xié)同工作。從XX目前不少地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)信息化工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，信息的定時(shí)發(fā)布和交流不夠快捷、及時(shí)和全面，全省區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)的大小商品集散地各自為政，致使信息獲得成本過(guò)高且不能共享。建立物流信息平臺(tái)將對(duì)榆林現(xiàn)代物流發(fā)展起到巨大的推動(dòng)動(dòng)用。因此信息的整合是一個(gè)至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作，是物流規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。物流信息平臺(tái)可以擔(dān)負(fù)信息系統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能，各個(gè)承擔(dān)數(shù)據(jù)采集的子系統(tǒng)按一定規(guī)則將公用數(shù)據(jù)發(fā)送給信息平臺(tái)，由信息平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化處理后加以存儲(chǔ)，根據(jù)需要規(guī)劃或者各物流信息系統(tǒng)的請(qǐng)求，采用規(guī)范格式將數(shù)據(jù)發(fā)送出去。利用信息平臺(tái)可以通過(guò)Internet將分布在XX境內(nèi)或區(qū)域外的若干家企業(yè)連接在一起，使企業(yè)可以遠(yuǎn)程進(jìn)行業(yè)內(nèi)信息發(fā)布和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸。平臺(tái)還可以為用戶(hù)提供全面的物流信息，如政務(wù)信息、倉(cāng)儲(chǔ)信息、貨運(yùn)信息等，以及個(gè)性化的服務(wù)。物流信息平臺(tái)的另一個(gè)重要作用是整合社會(huì)物流資源。當(dāng)合作企業(yè)提出物流請(qǐng)求時(shí)，物流企業(yè)可通過(guò)物流信息平臺(tái)迅速建立供應(yīng)鏈接，提供相關(guān)物流服務(wù)。如物流信息平臺(tái)能為車(chē)主和貨主提供車(chē)貨配載的功能，這樣就有效地利用了空車(chē)資源。承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的區(qū)位之便，既可以成為生產(chǎn)要素西東向西轉(zhuǎn)移的首選承接地，又可以成為生產(chǎn)要素向XX乃至整個(gè)XX地區(qū)轉(zhuǎn)移的起點(diǎn)。建立信息平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)物流資源與需求的透明化和共享，把過(guò)去分散的物流活動(dòng)變成一種統(tǒng)一的，合程化的活動(dòng)，這樣就可以根據(jù)整個(gè)市場(chǎng)的物流信息來(lái)合理安排物流活動(dòng)，大大降低成本，促使傳統(tǒng)的物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化的第三方物流發(fā)展。同時(shí)也可以使政府以低成本、高效率、高透明度為物流企業(yè)服務(wù)。電子商務(wù)作為一種交易方式，是以物的轉(zhuǎn)移或服務(wù)的提供為最終目的的。通過(guò)物流信息平臺(tái)的建設(shè)，可以為電子商務(wù)提供很好的物流服務(wù)，從而促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。第六章 風(fēng)險(xiǎn)分析 經(jīng)研究，本項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)等。 經(jīng)研究，該物資交易市場(chǎng)雖建筑面積較大，但所有建（構(gòu)）筑物均是常規(guī)的民用建筑物，設(shè)計(jì)、施工技術(shù)難度不高；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方面，僅XX內(nèi)就有眾多具有承擔(dān)此類(lèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工單位；項(xiàng)目建設(shè)管理單位可通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇，只要設(shè)計(jì)單位按國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范精心設(shè)計(jì)，施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和施工要求規(guī)范細(xì)致施工，監(jiān)理單位恪守職責(zé)，嚴(yán)格按工作程序進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、施工進(jìn)度控制關(guān)和投資控制關(guān)，做好合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商之間的關(guān)系，項(xiàng)目的施工質(zhì)量就可得到保障。二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目市場(chǎng)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為項(xiàng)目建成后招商工作進(jìn)展不順利，經(jīng)營(yíng)面積不能得到及早有效利用產(chǎn)生效益，給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。從該交易市場(chǎng)的功能定位、建設(shè)布局、所在區(qū)位、擬采取的經(jīng)營(yíng)方式等方面來(lái)看，項(xiàng)目建成后的招商工作是可以順利開(kāi)展的。 綜上所述，本項(xiàng)目在施工方面存在的風(fēng)險(xiǎn)從風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)來(lái)看，屬于一般性風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取強(qiáng)化宣傳、規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理等措施，項(xiàng)目招商是可以順利進(jìn)行的。 關(guān)于項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，將通過(guò)招商選擇交易市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，并招聘職業(yè)的交易市場(chǎng)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，政府為市場(chǎng)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件，為項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。 綜上所述，本項(xiàng)目在施工方面存在的風(fēng)險(xiǎn)從風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)來(lái)看，屬于一般性風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取適當(dāng)防范措施，是可以避免的，即使發(fā)生了，也能夠采取得力措施，及時(shí)得到補(bǔ)救。 經(jīng)研究分析，建設(shè)資金不能及時(shí)落實(shí)和到位是本項(xiàng)目存在的較大風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述，本項(xiàng)目在建設(shè)資金方面存在的風(fēng)險(xiǎn)從風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)來(lái)看，屬于較大性風(fēng)險(xiǎn)，需要給予足夠的重視，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)資金籌集的