【正文】 2011（4）：歷時將近兩個月的時間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數的困難和障礙，都在同學和老師的幫助下度過了。就中國地方政府債務如今的狀況來看，一定要加快健全轉移支付機制，規(guī)劃并且清理債務，對融資平臺存在的諸多問題進行整頓，讓融資的渠道更加豐富，應利用好我國國民高儲蓄率的優(yōu)勢，來讓民間資本發(fā)揮出應有的作用。總結我國一定要設立統(tǒng)一的政府債務管理制度，再此之上一定要增強對地方債務的管理能力，對其進行有力監(jiān)管。如果想要讓這些問題得以解決，那么必須要進一步明確國企的產權關系，杜絕地方政府的“父愛主義”，減少公司“政策性壓力”，在健全法律的保障制度的情況下增強公司投資融資的風險約束體制，建立現代公司管理制度，讓國企真正的成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的公司法人。此外，如今中國的市場還不是很健全、銀行系統(tǒng)還不是很成熟，還不具備對風險的掌控能力，很容易增加地方政府對中央政府救助的預期。重點就是每一級的政府必須要制定出對債務危機進行把控的體制，要認清責任劃分、管理機構、處理程序。預算軟約束則直接讓地方政府的債務管理更加弱化，讓下級政府普遍產生了對上級無償援助的預期。中國必須要淡化上級政府對下級政府的經濟發(fā)展考核指標，一定要堅決杜絕“政績工程”，對地方政府的職能進行有效的轉變，同時在考核政府官員以及政府的業(yè)績體制中，融入債務管理的考核，提升地方政府對于債務的意識，讓其有更強的債務管理的能力。 改革官員任命及政績考核制度。而我國也要學習完善這種方法，讓地方政府的財權和事權有較合理較為明確的劃分，制定相關的法律法規(guī)，讓法律來規(guī)范各級政府的權利和職責，這其中包含政府財政系統(tǒng)的正常運轉，各級政府間事權和財權的劃定, 各級預算制定、審定和執(zhí)行的法律化與制度化，而且要完善與健全稅收體制，規(guī)范政府之間轉移支付體制。而在美國，聯邦政府和州政府、地方政府依照想干的法律來規(guī)范各級政府的財權、事權，讓權利分配更加規(guī)范，讓地方政府也是有比較好的收入來源的。 完善相關配套制度 合理確定地方政府的財權與事權。這樣做也是有很多好處所在的，第一，能夠讓發(fā)債地區(qū)的融資途徑更為豐富，讓投資建設變得更為有利，促進市場的快速發(fā)展。中國必須要加強實行地方債的自主發(fā)行，而并不是自行發(fā)行。在實際操作時，也能夠進行評估，將評估的結果作為進入市場的依據。想要徹底的清理地方債務，僅能在地方債務顯性化、財務透明與預算改革的前提下才可以實施。并且，此種債務融資還可以增進市場的發(fā)展。第一，發(fā)行地方債是很有優(yōu)勢的，特別是在籌集資金方面，而且這種地方債乃是有超高的信用來幫助籌集資金；第二，對比融資平臺來說，發(fā)行地方債來進行融資利用比較低的利率，這也讓成本有所降低；第三，發(fā)行地方債可以在某些方面對財政行為進行規(guī)范；第四，依據我國的法律法規(guī)，本著公開透明的原則，發(fā)型地方債的方法能夠讓債務更加公開透明，讓監(jiān)管難度有所降低。為了能夠滿足資金需求，不但要必須提升地方政府的財政收入，同時還要讓融資的途徑更為廣泛，以便于讓融資更具多元化，這才是重中之重。“形象工程”，政府必須要制定出比較好的考核體制，并且要對投資的項目進行審核，看其是否能夠對經濟的發(fā)展有貢獻，這樣可以保障基礎建設投資十分的合理，而且具有相應的必要性。，健全地方稅制，完善相應的法律法規(guī)，來保障政府的財權和事權的平衡。必須要杜絕領導隨意決定的項目取舍的做法，要讓項目投資具有一定的合理性，減少風險，各級的政府在使用以及管理貸款的時候，必須要依法建立審核制度，來對審核項目的可行性以及必要性進行規(guī)范。想要預防以及解決地方財政風險，一定要建立比較嚴格的風險披露體制，同時要求信息披露不但要包含地方政府的直接債務，同時還必須要包含或有債務, 不但要包含顯性債務同時也必須要包含隱性債務。依照公共財政的相關需求，減少非必要的財政會出，把資金充分的利用到該用的地方，比如說保證政府的，以及維持社會穩(wěn)定，改善人們的生活環(huán)境等等方面。決策主體至少要在原則方面對所制定與實施的公共政策成本承擔相應的責任。 建立健全地方政府債務管理體制, 分清償債責任。要想讓經濟增長，那么必須要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，并且要依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，同時必須要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。第二，必須要依法納稅，讓政府的財政收入更加穩(wěn)定，促進經濟增長。第一，對資源的建設必須要予以重視。增加財政收入。從而達到經濟分權的目的，加強經濟體制改革，這些措施乃是預防和解決地方政府債務危機的重要方法?；獾胤秸畟鶆盏膶Σ咭霃氐捉鉀Q這一系列因債務導致的問題，那么一定深入思考對地方政府債務形成的因素以及發(fā)展的原因。第一，政府職能的越位現象十分普遍，對投融資體制改革不是很到位。 行政管理因素政府的職能轉變不合理，耽誤了太多的市場職能。如今中國的各級地方政府僅僅是在各種轉貸性的債務與外債有著透明、統(tǒng)一的管理，其余的方面還沒有進行較好的管理，這讓地方政府的債務問題變得十分的棘手。此外轉移支付不能很好地實施,讓 地方財政收支的矛盾變得更明顯。 財政體制因素各級政府事權、財權劃分的十分不清楚。最近幾年以來，中國盡管對投融資體制改革的步伐不斷加快，不過就市場經濟體制的需求來看，差距十分明顯。但是因為一些同級的地方政府互相之間有著很多的競爭，而且在資金方面都無法正常運轉的前提下，僅僅只能靠著舉債的方式來保持經濟以及社會各個事業(yè)的發(fā)展。這種情況在中國一些地區(qū)十分多見。并且假如地方債務風險爆發(fā)，很多政府的投資項目就會就此而終結，各種資金鏈條就會斷裂，經濟根本不可能增長，某些政府可能因為債務壓力而導致破產。如今，我國的債券有很多種、隱蔽性債務所占的比例更大，一般都是很多部門進行融資，在管理方面十分的松散，缺乏相應的監(jiān)管體系，所以很難采用量化的方法進行控制，無法建立預警機制。不過它是有著相當大風險的債務，假如出現危機，那么地方政府也應該承擔責任，這樣一來，肯定讓地方財政面臨巨大的風險。在我國地方政府的債務里，它所占據的比例相當大，重點包含了政策性掛賬債務、地方政府擔保的債務、基礎設施建設負債和社會保險資金缺口等。因為沒有一些比較好的管理辦法以及監(jiān)督的辦法，導致了債務問題越來越嚴重，而且馬上就要到了危機的邊緣，這直接成為了我國地方債務風險的危險的雷區(qū)。地方政府債務存在的問題 地方政府債務規(guī)模過于龐大，政府償債能力有限利用融資平臺或者債券等方法負債，其結果就是完全依靠政府的支付能力。一些專業(yè)部門稱，以地方政府每一年的收入來說，他們是有能力對這種違約的情況進行控制的。這些地方政府所承擔的債務是不是會有所增長，這樣的狀況著實令人擔憂。因為債務的年限一般都是五年或者是三年，因為馬上就要到了還款的期限，因此地方政府必須要第一時間還款，這樣一來，債務問題就十分明顯了。我國中央政府的債務有11 800 億元，此外，包括地方政府、各項貸款和公司的債權等等方式，用來募集資金。countermeasure目錄摘 要......................................................................................................................1 1 我國地方政府債務的現狀................................................................................3 2 地方政府債務存在的問題................................................................................3 地方政府債務規(guī)模過于龐大，政府償債能力有限.............................3 債務具有隱蔽性.....................................................................................3 ..................................................................................4 3 地方政府債務問題形成的主要原因................................................................4 經濟發(fā)展因素.........................................................................................4 經濟體制因素.........................................................................................4 財政體制因素.........................................................................................5 債務管理因素.........................................................................................5 行政管理因素.........................................................................................5 4 化解地方政府債務的對策................................................................................5 加快經濟體制改革的步伐.....................................................................5 建立健全地方政府債務管理體制.........................................................6 完善地方政府償債制度建設.................................................................7 推進地方債務的發(fā)行.............................................................................7 完善相關配套制度.................................................................................8 總結......................................................................................................................10 參考文獻..............................................................................................................11 致謝......................................................................................................................12 我國地方政府債務的現狀在我國，一些基本的建設的投資人大部分都是私人或者是政府。【關鍵詞】地方債務；原因；對策Abstract Now more and more debt Chinese local governments are responsible for, can be very dangerous, this had to let a lot of people more and more attention, and paper puts forward the factors resulting in a large number of local government debt of shoulder is including debt management factors, economic system, economic development, financial system and administrative factors, and find out the relative countermeasures and suggestions, and to prevent the debt quantity is more and more big, to prevent the formation of new debt, reduce the more dangerous.[keyword] local debt。第一篇：地方政府債務現狀成因及對策啟示地方政府債務現狀成因及對策啟示