地方政府債務(wù)風險控制思考-展示頁
2024-09-28 22:26本頁面
【正文】 債務(wù)問題，在債務(wù)控制方面采取了一系列積極的措施。然而XX縣區(qū)承擔著西溪濕地、古墩路等多項市重點工程的建設(shè)任務(wù)，雖然建設(shè)資金由市政府明確以某塊土地資金作為平衡，但在地塊出讓前，項目的建設(shè)仍需通過大規(guī)模融資完成。投資環(huán)境日益優(yōu)化，招商引資的區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)。這對城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的巨額資金來說，顯然是杯水車薪，因此XX縣區(qū)的城市建設(shè)資金基本上通過舉債完成。本文就XX縣區(qū)地方債務(wù)（主要就城市建設(shè)引起的負債）管理現(xiàn)狀、存在問題等方面進行分析，從財政的角度提出加強債務(wù)風險控制的建議與措施。而政府的負債就如同一把“雙刃劍”，在適度負債、規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排、加強監(jiān)督的前提下，政府負債能有效地促進區(qū)域經(jīng)濟的良性循環(huán)，同時也能為社會提供更多的公共產(chǎn)品。地方政府債務(wù)風險控制思考 近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，城市化進程的不斷推進，各級政府普遍加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金的投入，在地方財力普遍有限的情況下，各級政府通過各種形式舉債進行城市建設(shè)，但隨之而來的地方債務(wù)問題也日漸突出。在管理失控、負債過度、違規(guī)融資的情況下，政府負債則將成為影響經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，影響財政預算正常執(zhí)行的重大隱患。 一、XX縣區(qū)政府債務(wù)管理現(xiàn)狀近幾年XX縣區(qū)財力呈逐年增長態(tài)勢，但除了保障“吃飯財政”，每年只能安排7000萬左右的資金用于基本建設(shè)，％。政府債務(wù)在XX縣區(qū)城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，利用融資加快了XX縣區(qū)經(jīng)濟和城市發(fā)展的步伐。據(jù)統(tǒng)計，至2006年12月底，（不含之江、各集鎮(zhèn)指揮部），％，％，各項指標均在風險控制范圍內(nèi)。隨著近年國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的陸續(xù)出臺，地價受市場波動因素影響很大，隱藏了較大風險，一旦土地跌價，不能及時出讓，將直接導致未來債務(wù)支付困難，資金鏈斷裂，引發(fā)財政風險，因此融資風險不容忽視。一是摸清全區(qū)政府性投資建設(shè)項目基本情況，匯總各部門的年度建設(shè)計劃，并在此基礎(chǔ)上核實債務(wù)存量，進行分類化解，明確償債責任。負債辦公室設(shè)在財政局，在統(tǒng)計匯總負債數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立月報表制度，每月向區(qū)委區(qū)政府提供負債動態(tài)分析。四是2007年試編基本建設(shè)項目預算，全面反映基本建設(shè)收支、借貸執(zhí)行情況，做到一本預算管吃飯、一本預算管建設(shè)。由區(qū)委區(qū)政府與各建設(shè)單位負責人簽訂政府債務(wù)責任狀。 二、債務(wù)管理中存在的問題 （一）建設(shè)單位對各自項目管理和舉債資金管理自成一體，封閉運行，集融資、建設(shè)、支付職能于一身。而有些項目則因資金短缺，卻不能從有資金閑置的建設(shè)單位調(diào)度使用，而選擇向銀
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