【正文】 月10日以后的被征地農(nóng)民，選擇300元以下繳費(fèi)檔次的，政府每年給予100元補(bǔ)貼；對(duì)選擇400元以上繳費(fèi)檔次的，政府每年給予200元補(bǔ)貼；對(duì)新農(nóng)保政策實(shí)施時(shí)已滿60周歲的被征地農(nóng)民，其養(yǎng)老金按每人每月80元發(fā)放。赤壁市對(duì)計(jì)劃生育傷殘或死亡、獨(dú)女戶、兩女絕育戶和獨(dú)子戶家庭的夫妻，在年滿60周歲時(shí)，分別按105元、95元、75元、65元支付其基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為貫徹落實(shí)好國(guó)家做好新農(nóng)保制度與人口和計(jì)劃生育政策銜接的意見(jiàn)，要求有條件的試點(diǎn)地區(qū)制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母，特別是支持死亡傷殘獨(dú)生子女的父母、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員等特殊困難群體參加新農(nóng)保的具體政策措施。充分考慮特殊人群的保障需求。宜都市為調(diào)動(dòng)參保人員的積極性，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為每人每月60元，比國(guó)家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高5元，同時(shí)規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，試點(diǎn)縣市政府可根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)上述對(duì)多繳在進(jìn)口上實(shí)行增補(bǔ)、對(duì)長(zhǎng)繳在出口上實(shí)行加發(fā)的做法，客觀上發(fā)揮了很好的導(dǎo)向作用。石首市對(duì)選擇500元以上檔次繳費(fèi)的，在30元的普惠補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每提高1個(gè)檔次再給予5元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的起步階段，堅(jiān)持低水平起步，讓廣大農(nóng)村居民都能參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”。從各地的參保繳費(fèi)情況看，多層次繳費(fèi)檔次較好地解決了參保對(duì)象的普遍需求與特殊需求問(wèn)的矛盾。如武漢市黃陂區(qū)增設(shè)了600元、800元、1000元、l200元4個(gè)檔次，滿足經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村居民的參保需求。國(guó)務(wù)院及省政府明確的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100一500元5個(gè)檔次。合理確定繳費(fèi)檔次和財(cái)政補(bǔ)助辦法。在新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)中，該省遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，注重處理好規(guī)范與創(chuàng)新、原則性與靈活性、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作的關(guān)系，制定了全省新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)。農(nóng)村能否順利推行這一制度在很大程度上取決于農(nóng)民的參與意識(shí)，這是順利實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須具備的一種社會(huì)氛圍。這項(xiàng)結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)了解的少之甚少。這樣能夠使基金在贏得較高收益率的同時(shí)，又具有較高的安全性。另外，對(duì)于基金的運(yùn)營(yíng)可以采取市場(chǎng)化的方式。4．創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理及運(yùn)營(yíng)模式農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種長(zhǎng)期基金，在其管理和運(yùn)營(yíng)上必須安全和效益并舉。為了保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行，應(yīng)擬定《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，以法律形式明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、主要內(nèi)容、管理體制、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金的運(yùn)營(yíng)情況、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。按照貧富地區(qū)的不同，補(bǔ)貼的力度也不同，把補(bǔ)貼給予最需要的地方，顯示了公平的發(fā)展。對(duì)于我國(guó)的東、中、西部財(cái)政補(bǔ)貼的力度應(yīng)是不同的。2．加大政府的財(cái)政扶持力度政府是社會(huì)保障的主體，政府的財(cái)政補(bǔ)貼在養(yǎng)老保險(xiǎn)中起著一個(gè)翹桿的作用，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。根據(jù)加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的做法，每提早一年要相應(yīng)減發(fā)養(yǎng)老金，如果在65歲后才申請(qǐng)領(lǐng)取，每遲一年申請(qǐng)，每增發(fā)5%的養(yǎng)老金，但最多只能增加30%(即到70歲后才申請(qǐng))。這一制度首先要規(guī)定個(gè)人、集體繳費(fèi)的比例，國(guó)家不僅要提供政策扶持還要進(jìn)行補(bǔ)貼，保費(fèi)可以由省財(cái)政、市財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)政、村民居委會(huì)及參保人共同承擔(dān)，這樣可以減輕各個(gè)主體的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)參保農(nóng)民的積極性。它給農(nóng)民帶來(lái)福扯，體現(xiàn)了社會(huì)公平，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村的全面改革，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義。立法是達(dá)到穩(wěn)定政策的最好途徑。目前國(guó)家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針政策變化無(wú)常，不利于這項(xiàng)工作的開(kāi)展。它不僅具有強(qiáng)有力的制度約束效能，而且能最大限度地幫助人們克服對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，增強(qiáng)人們對(duì)制度的信任程度。要在國(guó)家金融政策規(guī)定的范圍內(nèi)改進(jìn)投資方式，拓展投資渠道，制定優(yōu)惠政策，增加運(yùn)營(yíng)工具，調(diào)動(dòng)各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)參與管理運(yùn)營(yíng)的積極性，不斷提高基金運(yùn)營(yíng)的收益率。為達(dá)到基金保值增值的目的，、會(huì)運(yùn)營(yíng)的基金管理隊(duì)伍，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的管理和運(yùn)作，達(dá)到基金最大程度的增值。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、保險(xiǎn)意識(shí)等方面的制約，應(yīng)允分考慮目前農(nóng)村勞動(dòng)者繳費(fèi)能力有限，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、同一地區(qū)農(nóng)民之間，其收人狀況和生活成本存在較大差距。農(nóng)民轉(zhuǎn)居后，便可與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接過(guò)渡。構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方向，破除城鄉(xiāng)分割體制，創(chuàng)造條件探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。因此，為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠有效運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，政府宜重新定位在農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)中的責(zé)任，建立以財(cái)政補(bǔ)貼為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集主要由農(nóng)民自己出，或完全讓農(nóng)民自己出。淺析關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的思考與對(duì)策我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)對(duì)策，加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制，加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持。農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立意味著農(nóng)民必須從世代相傳的傳統(tǒng)保障意識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代保障意識(shí)，意味著農(nóng)民的心理、生活習(xí)慣及價(jià)值取向等方面的深刻變化。，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)?；鸬墓芾?，建立健全新農(nóng)保政策配套制度，明確各級(jí)政府在社會(huì)保險(xiǎn)中應(yīng)承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任，各級(jí)政府要按分級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)合理比例，徹底改變地方政府財(cái)政責(zé)任模糊狀態(tài)?！皹?biāo)準(zhǔn)的”社會(huì)保險(xiǎn)模式。應(yīng)當(dāng)確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性。第一篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的障礙分析新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的障礙分析四、相關(guān)政策建議“新農(nóng)保”雖然讓農(nóng)村老人能享受“老有所養(yǎng)”的待遇，但目前“新農(nóng)保”的養(yǎng)老保障仍處于初級(jí)探索階段，養(yǎng)老金能否在農(nóng)村“普惠”，還有著多方面的難題要解決。因此，在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意：，政策變化無(wú)常，致使農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度失去信心。要盡快制定《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法中加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地位，通過(guò)立法達(dá)到政策穩(wěn)定。目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，建立城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式還難以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，不同人群的農(nóng)村養(yǎng)老方式，不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)多檔位、多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)品種，供不同經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的人群參保選擇，循序漸進(jìn)，逐步向統(tǒng)一模式靠攏，全國(guó)不可搞一刀切。為此，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民的切身利益將養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性、緊迫性對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)人們參保的積極性，使廣大農(nóng)民能夠接受并廣泛參與。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一種保障老年居民享受社會(huì)養(yǎng)老待遇的保險(xiǎn)制度，離不開(kāi)資金的支撐。所以，農(nóng)民沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。除了應(yīng)通過(guò)繳費(fèi)補(bǔ)貼、基金貼息、待遇調(diào)整補(bǔ)貼、老年人直補(bǔ)等多種方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)外，還應(yīng)提高集體補(bǔ)助的比重，為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費(fèi)補(bǔ)助，才能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民投保的積極性，才能使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會(huì)保障應(yīng)有的“社會(huì)性”、“福利性”。參加“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)民將享受到與城鎮(zhèn)職工一樣的參保模式:“基礎(chǔ)養(yǎng)老金十個(gè)人賬戶”。，避免農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“一刀切”我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異很大，廣大農(nóng)村地區(qū)更是千差萬(wàn)別。這種差距應(yīng)成為設(shè)定繳費(fèi)基數(shù)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，既要真正發(fā)揮保障作用，又要根據(jù)各地的人均財(cái)力和農(nóng)民人均年收人的實(shí)際水平，繳費(fèi)基數(shù)和基本養(yǎng)老金的確定可本著低水平進(jìn)人的原則，并隨著人均財(cái)力和農(nóng)民人均年收人的增長(zhǎng)“水漲船高”。然而，僅憑借存人銀行、購(gòu)買國(guó)債、繳存財(cái)政專戶取得利息等手段，無(wú)法保證兌付要求。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須按照國(guó)家規(guī)定的增值要求，實(shí)行專款專用，不得直接投資或變相投資，不得擠占、挪用，不得干預(yù)基金的正常使用。，使其具有制度上的穩(wěn)定性在制度建設(shè)中，法律是最穩(wěn)定、最具說(shuō)服力和感召力的制度形式。因此應(yīng)大力加快社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程，明確農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)職工一樣的社會(huì)養(yǎng)老保障的基本權(quán)利，也是建立農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本信任過(guò)程中不可或缺的一項(xiàng)工作。全國(guó)各地在這方面也沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及檔案管理的規(guī)章制度，這都導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不穩(wěn)定性。結(jié)語(yǔ)改革完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)，解決農(nóng)民的后顧之憂，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅(jiān)持以人為本的客觀要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。1．建立新的籌資、發(fā)放機(jī)制在籌資機(jī)制方面，應(yīng)向多元化發(fā)展。并且建立的個(gè)人賬戶可隨個(gè)人移動(dòng)還可增長(zhǎng)。我國(guó)也可借鑒其做法，養(yǎng)老金也可以適當(dāng)靈活的領(lǐng)取，早領(lǐng)少得，晚領(lǐng)多得的政策。國(guó)內(nèi)已有專家學(xué)者建議：將每年國(guó)家和地方財(cái)政增收部分的40%、各級(jí)土地轉(zhuǎn)讓包括農(nóng)村土地商業(yè)開(kāi)發(fā)出讓收入的國(guó)有企業(yè)上繳紅利中的30%％轉(zhuǎn)入社保基金，_4]擴(kuò)充養(yǎng)老保障的基金。對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政直補(bǔ)可以是20%，地方財(cái)政補(bǔ)貼可以是80%；對(duì)于中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政直補(bǔ)可以是60%，地方財(cái)政補(bǔ)貼可以是40%；對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政直補(bǔ)可以是80%，地方財(cái)政補(bǔ)貼可以是20％。3．明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，實(shí)現(xiàn)政策的穩(wěn)定性社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度的主體和核心，是以強(qiáng)制性為基本特征的。通過(guò)法律的形式，實(shí)現(xiàn)政策的穩(wěn)定性，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利開(kāi)展提供法律依據(jù)。所以，對(duì)于基金統(tǒng)籌層次應(yīng)上升到省，充分利用省級(jí)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。借鑒我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，對(duì)基金做專業(yè)化、高水平的運(yùn)作，除了購(gòu)買國(guó)債或進(jìn)行銀行存款，投資還能夠涉及股票、實(shí)業(yè)、海外市場(chǎng)、股權(quán)等多個(gè)市場(chǎng)和投資品種。5．加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，推動(dòng)農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變一項(xiàng)新聞節(jié)目在北京街頭調(diào)查農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新試點(diǎn)的了解情況，結(jié)果令人大吃一驚，有的農(nóng)民工回答“不知道”，有的回答“沒(méi)有錢，交到一半就不交了”，有的甚至回答“不相信”。所以，各級(jí)政府、相關(guān)職能部門要采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，經(jīng)常地、廣泛地宣傳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義，講清當(dāng)今的形勢(shì)、未來(lái)養(yǎng)老的發(fā)展?fàn)顩r，為其算清經(jīng)濟(jì)賬，曉之以理、動(dòng)之以情，提高廣大農(nóng)村干部群眾的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的廣泛參與。關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)分析和完善建議一、湖北省新農(nóng)保試點(diǎn)的基本做法(一)重視制度建設(shè)，規(guī)范制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)創(chuàng)新要求健全的制度體系是試點(diǎn)工作推進(jìn)和管理規(guī)范的保障。在確保貫徹中央和省確定的基本制度和政策的前提下，鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣市積極探索和創(chuàng)新。一是適當(dāng)增加繳費(fèi)檔次?？紤]到全省農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)狀況、參保需求不同等特點(diǎn)，試點(diǎn)縣市根據(jù)需要適當(dāng)增設(shè)了繳費(fèi)檔次。安陸市在省里明確的5檔基礎(chǔ)上增加了600—1000元共10個(gè)檔次，由參保人根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力自主選擇。二是提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)長(zhǎng)繳多繳。安陸市對(duì)選擇600元以上檔次繳費(fèi)的參保人，除享受政府30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼外，還按高出600元檔次部分的2％增加補(bǔ)貼；對(duì)連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15年的，每增加1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1元。對(duì)繳費(fèi)年限滿l5年以上的，每增加1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2元。三是根據(jù)財(cái)力狀況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。黃陂區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定了具有吸引力的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放辦法，對(duì)年滿60周歲的農(nóng)村居民，在中央財(cái)政每人每月補(bǔ)貼55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)財(cái)政再分別補(bǔ)貼22．5元，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。鐘