【正文】 的時(shí)間與建議課時(shí)數(shù)的時(shí)間通常（一般是三大主課的重點(diǎn)內(nèi)容，包括順時(shí)解答作業(yè)）是絕對不一樣的，相比需要將近三倍的時(shí)間，比如一般初中很多文言文建議是2課時(shí)，而僅是結(jié)新課就需要1周多十幾課時(shí)的時(shí)間。就連實(shí)行教育的學(xué)校，也不折不扣地這樣去做，如此“以身作則”，會(huì)讓廣大學(xué)生每天耳濡目染與比如初中思想品德課教材觀點(diǎn)完全違背的惡劣行為，與曾子殺豬的教育觀點(diǎn)完全相反。[6]社會(huì)輿論趨向認(rèn)為“上有政策，下有對策”是中國的嚴(yán)重社會(huì)問題，例如：“‘上有政策，下有對策’不斷是中國政策執(zhí)行的一大頑疾?，F(xiàn)象背景：“上有政策，下有對策”是當(dāng)前中國普遍存在于各級黨委和政府工作中的一種極其不良的現(xiàn)象[1]，該現(xiàn)象泛濫的同時(shí)導(dǎo)致中國蔓延“高要求”（因?yàn)樵摤F(xiàn)象有吞噬改革的惡果，所以改革將無法落實(shí)，也無法以實(shí)效為鑒，較大的改革無法建立出完整的體系，放在這樣的現(xiàn)狀中一些改革提出的新要求就會(huì)顯得過高；改革中不合理的內(nèi)容也無法以實(shí)效為鑒、予以改正，帶來持久的負(fù)面影響）、造假風(fēng)、虛偽風(fēng)、阿諛奉承風(fēng)、舉報(bào)懈怠風(fēng)（由于“上有政策，下有對策”普遍存在，導(dǎo)致對于個(gè)體機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的舉報(bào)成效甚??；中國投訴舉報(bào)工作存在很大問題，又通常取得不了任何成效；又出于人們對所在機(jī)構(gòu)的諂諛）。而即便走漏了風(fēng)聲，下級可以通過諂媚上級的方式瞞下去。該現(xiàn)象在中國常體現(xiàn)為下級違反上級的極多政策、法規(guī)乃至法律；有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行政策部署上大打折扣。第一篇：如何理解“上有政策,下有對策”這一現(xiàn)象（共）一、如何理解“上有政策，下有對策”這一現(xiàn)象?！吧嫌姓撸掠袑Σ摺笔钱?dāng)前（有近幾十年的歷史）普遍存在于中國各級黨委和政府工作中的一種極其不良的現(xiàn)象。而臨領(lǐng)導(dǎo)視察等檢查，早有通知下來，下級便會(huì)充分準(zhǔn)備、造假，瞞天過海，不了了之。最后必然有更高的上級不知情，幾十年了這種現(xiàn)象都“順理成章”地存在了下去。該現(xiàn)象在中國以外偶爾有之，不成嚴(yán)重的社會(huì)問題，在網(wǎng)絡(luò)上很少能其他國家的關(guān)于該社會(huì)問題的報(bào)道：比如打開有道的英漢互譯翻譯這個(gè)詞，例句只有一句反映其他國家的社會(huì)問題?！?危害：敗壞社會(huì)風(fēng)氣，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)視察的手段，有阿諛奉承，有弄虛作假，極不清廉。極大地?cái)_亂了社會(huì)秩序，下級處處違反政策，上級時(shí)時(shí)幫著瞞天過海[13][5][4]，每一套規(guī)定都很有可能成為一紙空文，每一章法律都極有可能流于空泛，很多機(jī)構(gòu)都充斥了虛偽腐敗，使得社會(huì)管理被極大地?cái)_亂。因?yàn)椤吧嫌姓?，下有對策”現(xiàn)象存在，教育主管部門就會(huì)一直不知情，以至于學(xué)生的負(fù)擔(dān)一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)，成為社會(huì)的“盲點(diǎn)”?？傮w體現(xiàn)在教育上就是極大地懈怠了教育的進(jìn)步，應(yīng)試教育的改革。極大地踐踏民主按理來講，民主國家注意不使中央政府具有至高無上的權(quán)力，政府權(quán)力分散到地區(qū)和地方，地方政府必須最大程度地向人民敞開和對他們的要求做出反應(yīng)[31]??然而如本詞條“現(xiàn)象背景”一欄所述，全國泛濫舉報(bào)懈怠風(fēng)；如“產(chǎn)生原因”一欄下“網(wǎng)上信訪工作問題”所述，連國家信訪局的工作都存在如此嚴(yán)重的問題。第二篇：上有政策下有對策現(xiàn)象“上有政策下有對策現(xiàn)象”面試題的原因、對策已經(jīng)不再是一個(gè)新鮮的話題。曾經(jīng)有一道公務(wù)員面試真題是這樣的：兩代會(huì)期間，有代表反映某些地方存在著“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院”的現(xiàn)象，請談?wù)効捶āＶ劣谄湓?、其對策已?jīng)不再是一個(gè)新鮮的話題。畢竟在中國這樣的現(xiàn)象還不勝枚舉，“禍國”必然“殃民”，所以這種現(xiàn)象必須從根本上進(jìn)行遏制。其實(shí)這種現(xiàn)象由來已久，或明或暗，一直是屢禁不止。因?yàn)橐豁?xiàng)好的政策在落實(shí)的過程中，經(jīng)過層級的交接，必然會(huì)出現(xiàn)一些偏離初衷的問題。又如高考(論壇)加分政策，這本來是不拘一格選人才、打破了“唯課程論”的一項(xiàng)非常好的舉措，但是這項(xiàng)好的政策卻被人們再一次以另外一種方式進(jìn)行了解讀和執(zhí)行，“武術(shù)冠軍”、“奧數(shù)冠軍”等稱號席卷中國的高考市場，這突如其來的旋風(fēng)式的榮譽(yù)稱號，無非都是為了響應(yīng)這一政策，謀取自身的利益，這樣一種以利益為導(dǎo)向的行為必然會(huì)讓我們選拔綜合型人才的初衷再一次扼殺在搖籃之中。那么如何保證監(jiān)督的有效性和真實(shí)性，首先，就需要執(zhí)行者和監(jiān)督者要主觀上明確自身所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，更要從思想上意識到要樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。最后，監(jiān)督不是一個(gè)人的事，我們一直在強(qiáng)調(diào)人民群眾是我們監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的主力軍，所以作為人民群眾的一員一定要善于行使手中的權(quán)利，不要個(gè)人自掃門前雪，更不要事不關(guān)己高高掛起，一定要有一種責(zé)任感和使命感，行使自身參與公共事務(wù)管理的權(quán)利，讓我們的政策得到更加有效的貫徹和落實(shí)、讓我們的人民群眾能更加切身的感受到黨和政府對自己的關(guān)心、得到實(shí)惠，這才是我們制定政策的初衷。第三篇：上有政策下有對策從行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的角度看——“上有政策，下有對策”的動(dòng)因及解決何睿清 40824036 漢語言文學(xué)一、“上有政策，下有對策”的概念詮釋“上有政策，下有對策”是我國現(xiàn)階段政策執(zhí)行過程中普遍存在的一種行政現(xiàn)象，隨著時(shí)代的發(fā)展，其表現(xiàn)形式越發(fā)多樣化。撇開個(gè)人見仁見智的看法，導(dǎo)致此種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因也是復(fù)雜多樣的，我國行政決策機(jī)制的不科學(xué)，政府政策執(zhí)行過程存在缺陷，以及分散化的行政監(jiān)督機(jī)制為“上有政策，下有對策”行為的產(chǎn)生提供了條件，主要表現(xiàn)為政策敷衍、政策利用、政策附加、政策照搬、政策抵制等。二、“上有政策，下有對策”的動(dòng)因分析（一）、我國行政決策體制的不科學(xué)，導(dǎo)致政策制定中出現(xiàn)了問題；總體而言，我國已經(jīng)建立了一套較為完整的行政決策框架，但科學(xué)性和可行性仍有待提高，如果決策機(jī)制缺乏科學(xué)性，政策也會(huì)缺乏合理性。各級黨委、政府以及人大是行政決策的中樞系統(tǒng)。各級行政機(jī)關(guān)雖已組建由信息、咨詢、決策和監(jiān)督組成的決策系統(tǒng)，但目前而言，這一系統(tǒng)并未真正發(fā)揮其所應(yīng)有的