【正文】 邊球，于是就有了所謂的“曲線購(gòu)房”?？偟恼f(shuō)來(lái)，很多購(gòu)房者通過(guò)上述的一些“購(gòu)房曲徑”來(lái)對(duì)政策進(jìn)行規(guī)避，以此達(dá)到多購(gòu)房或者低代價(jià)購(gòu)房的目的。（二）“上有政策、下有對(duì)策”源于政策本身的設(shè)計(jì)缺陷。加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)控組織和內(nèi)控制度，踐行廉政制度，保證政令暢通。首先，完善監(jiān)控主體地位、權(quán)力來(lái)源與配置。【參考文獻(xiàn)】渠仲明、王建軍。陳奇星。政策執(zhí)行不力的原因探析[J]。以至促進(jìn)所制定出的政策能夠不浮于表面的指標(biāo)，落實(shí)到政策所希望達(dá)到的目標(biāo)。（二）完善政策執(zhí)行的監(jiān)控系統(tǒng)。三、深度分析問題成因，從源頭上杜絕“上有政策、下有對(duì)策”（一）科學(xué)發(fā)展、政令暢通。他們有的重近輕遠(yuǎn)，注重多出政績(jī)、快出政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃；有的重顯輕潛，熱衷于干看得見、摸得著的工作，忽視短時(shí)間內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)成效的工作；有的重硬輕軟，喜歡追求硬指標(biāo)，輕視不易量化的工作；有的重物輕人，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，較少顧及人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量；有的重局部輕全局，只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益；有的重投入輕收益，只看國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產(chǎn)出比。招數(shù)6 贈(zèng)與房屋房屋贈(zèng)與過(guò)程中，受贈(zèng)方只要交納契稅，90平方米以下的普通唯一住宅按1%征收；90~%征收；普通非唯一住宅、非普通住宅的按3%征收，沒有“二手房交易是否滿5年”的限制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是廣州本地居民限購(gòu)兩套，非本地居民限購(gòu)1套。關(guān)鍵詞：上有政策、下有對(duì)策、源頭、完善、監(jiān)控長(zhǎng)期以來(lái)，“上有政策，下有對(duì)策”是在政治，經(jīng)濟(jì)，文化等各個(gè)領(lǐng)域廣泛存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，是導(dǎo)致“有令不行，有禁不止”，政令不通的直接原因。而由于一朝權(quán)在手就成了一地的“土皇帝”“地主”，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制，政策制定好了只要發(fā)下去就行了，這是大部分的情況，上級(jí)認(rèn)為或者說(shuō)相信下級(jí)能很好的貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示，或者應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用，這一現(xiàn)象在地方尤其嚴(yán)重?？偟膩?lái)說(shuō)，上級(jí)制定的政策只是一個(gè)綱要是從全國(guó)范圍來(lái)考慮的，而所謂的從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法就要求我們將其應(yīng)有到群眾中去，這是一個(gè)共性與個(gè)性的問題，只有在應(yīng)用的過(guò)程中堅(jiān)持具體問題具體分析、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，在應(yīng)用的過(guò)程中要靈活實(shí)際、活學(xué)活用，才能達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的目的。政策執(zhí)行監(jiān)督是保證政策得以順利實(shí)施的重要條件之一，也是減少“上有政策、下有對(duì)策”行為的有效方法。個(gè)人利益的追求要以不損害公共利益為前提，在沖突的條件下，以公共利益為優(yōu)先選擇。民主決策和科學(xué)政策評(píng)估是保證政策科學(xué)性的前提條件。目前，具有專門行政監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)如各監(jiān)察部門等，多為政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)監(jiān)督機(jī)制不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①政策本身存在漏洞政策本身的缺陷，使得有空可鉆。當(dāng)前我國(guó)政府的執(zhí)行機(jī)制缺陷是“上有政策，下有對(duì)策”行為的重要原因。目前我國(guó)行政決策程序不嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)章不完整等現(xiàn)象仍然很普遍，不少行政部門和基層組織在行政決策中沒有遵循“真實(shí)的調(diào)查、認(rèn)真的分析討論和縝密的論證”等決策步驟，“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，致使決策民主性缺失。具體表現(xiàn)在：。其次，客觀上就需要我們的制度要更加完善，這個(gè)制度要保證我們的監(jiān)督更加到位，反之懲治也應(yīng)該更加到位。自廣西河池市朝陽(yáng)煤礦突擊提拔7名礦長(zhǎng)助理下井帶班的消息被中央人民廣播電臺(tái)披露后，便引起了輿論軒然大波，這種上有政策、下有對(duì)策的問題再一次引起了人們的關(guān)注。人民實(shí)際無(wú)法管理到政府的工作，民主被極大地踐踏了。就連實(shí)行教育的學(xué)校，也不折不扣地這樣去做，如此“以身作則”，會(huì)讓廣大學(xué)生每天耳濡目染與比如初中思想品德課教材觀點(diǎn)完全違背的惡劣行為，與曾子殺豬的教育觀點(diǎn)完全相反。該現(xiàn)象在中國(guó)常體現(xiàn)為下級(jí)違反上級(jí)的極多政策、法規(guī)乃至法律；有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行政策部署上大打折扣。最后必然有更高的上級(jí)不知情，幾十年了這種現(xiàn)象都“順理成章”地存在了下去。因?yàn)椤吧嫌姓撸掠袑?duì)策”現(xiàn)象存在，教育主管部門就會(huì)一直不知情，以至于學(xué)生的負(fù)擔(dān)一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)，成為社會(huì)的“盲點(diǎn)”。曾經(jīng)有一道公務(wù)員面試真題是這樣的：兩代會(huì)期間，有代表反映某些地方存在著“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國(guó)務(wù)院”的現(xiàn)象，請(qǐng)談?wù)効捶āＲ驗(yàn)橐豁?xiàng)好的政策在落實(shí)的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)層級(jí)的交接，必然會(huì)出現(xiàn)一些偏離初衷的問題。第三篇：上有政策下有對(duì)策從行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的角度看——“上有政策，下有對(duì)策”的動(dòng)因及解決何睿清 40824036 漢語(yǔ)言文學(xué)一、“上有政策，下有對(duì)策”的概念詮釋“上有政策，下有對(duì)策”是我國(guó)現(xiàn)階段政策執(zhí)行過(guò)程中普遍存在的一種行政現(xiàn)象，隨著時(shí)代的發(fā)展，其表現(xiàn)形式越發(fā)多樣化。各級(jí)行政機(jī)關(guān)雖已組建由信息、咨詢、決策和監(jiān)督組成的決策系統(tǒng)，但目前而言，這一系統(tǒng)并未真正發(fā)揮其所應(yīng)有的作用。責(zé)任心淡化是決策者在決策過(guò)程中產(chǎn)生偏差行為的淵源，而其深層原因則在于科學(xué)、有效的決策責(zé)任制度的缺乏。在政策執(zhí)行中，有些人不重視政策宣傳，或者宣傳出現(xiàn)失誤，政府公共政策的傳播渠道不通暢，缺乏一定的信息溝通和反饋機(jī)制，使得公共政策在宣傳過(guò)程中受阻和歪曲，嚴(yán)重影響政策的有效執(zhí)行。②執(zhí)行主體的利益需求和能力缺失導(dǎo)致偏差政策執(zhí)行主體出于自己的理解和利益需要，可能會(huì)附加一些原來(lái)政策沒有的內(nèi)容，特別是公共政策與自身利益沖突時(shí)，一些政策執(zhí)行主體就會(huì)尋找政策替代甚至曲解、變通；政策執(zhí)行主體由于自身的能力和素質(zhì)不夠，也會(huì)造成他們對(duì)政策難以全面、正確地理解。這就導(dǎo)致了監(jiān)督的整體功能減弱，監(jiān)督機(jī)制弱化，監(jiān)督合力缺失。只有實(shí)現(xiàn)了三者的協(xié)調(diào)一致，才能徹底消除“上有政策，下有對(duì)策”。第二，加強(qiáng)政策執(zhí)行過(guò)程中的思想文化建設(shè)。由