【正文】 鐵路在運(yùn)輸市場中的份額。四是推進(jìn)專業(yè)運(yùn)輸公司體制改革。三是改革鐵路投融資體制。二是推進(jìn)運(yùn)輸主業(yè)減員。在基礎(chǔ)性改革方面，一是要實(shí)施主輔分離。中國鐵路將根據(jù)國家的部署和要求，不斷深化鐵路改革。電務(wù)段設(shè)集中維修基地。工務(wù)實(shí)行養(yǎng)修分開，工務(wù)段主要負(fù)責(zé)線路保養(yǎng)和臨修，逐步取消中修，廣泛采用大型養(yǎng)路機(jī)械。二是優(yōu)化機(jī)務(wù)和車輛布局，推行機(jī)車運(yùn)用長交路、輪乘制；實(shí)現(xiàn)機(jī)車車輛檢修資源的集中，形成規(guī)模效益/改革機(jī)車車輛 的維修制度，合理確定檢修周期，擴(kuò)大機(jī)車的適情修、換件修和主要部件的專業(yè)化集中修；減少貨車列檢所數(shù)量，逐步撤消區(qū)段列檢所。根據(jù)旅客集散數(shù)量分類確定路網(wǎng)性客運(yùn)中心、區(qū)域性客運(yùn)中心、大型客運(yùn)站和一般客運(yùn)站。一是對車站布局進(jìn)行全面調(diào)整。全面調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)力布局。2005年以隴海線鄭徐段電化，蘭新線全線貫通復(fù)線，滬杭線電化，浙贛線電化，渝懷線、遂渝線建成投產(chǎn)，達(dá)成線改造，武九線建成復(fù)線，膠濟(jì)線電化等為主要內(nèi)容，實(shí)施第六次大面積提速，使全國鐵路快速線路總里程達(dá)到2萬km左右。未來幾年，京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛、膠濟(jì)等有條件的干線，提速客車最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)到200km，并逐步向其他干線擴(kuò)展。下一步，我們將在加快建設(shè)客運(yùn)專線的同時(shí)，把既有線列車提速作為發(fā)展我國快速客運(yùn)網(wǎng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，力爭使我國鐵路既有線列車速度達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。（5）進(jìn)一步推進(jìn)既有線列車提速1779年以來，中國鐵路連續(xù)進(jìn)行了五次大面積提速，提速范圍覆蓋全國較大城市和大部分地區(qū)。三是把信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)對資源的合理配置，推進(jìn)管理現(xiàn)代化。一是把信息技術(shù)應(yīng)用于運(yùn)輸生產(chǎn)組織，發(fā)展調(diào)度集中，強(qiáng)化安全控制，提高運(yùn)輸效率。要按照“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)、打造中國品牌”的總體要求，妥善處理好引進(jìn)技術(shù)與扶持國內(nèi)既有品牌的關(guān)系，充分利用中國市場需求潛力大的優(yōu)勢，通過以市場換技術(shù)，走技貿(mào)結(jié)合、自主創(chuàng)新的路子，切實(shí)提高中國機(jī)車車輛制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造水平，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)，使中國機(jī)車車輛生產(chǎn)能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。要實(shí)現(xiàn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，建設(shè)快速客運(yùn)網(wǎng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須加快機(jī)車車輛裝備現(xiàn)代化。改革開放以來，中國鐵路機(jī)車車輛裝備有了歷史性的進(jìn)步，特別是1997年以來的五次大面積提速，推動了機(jī)車車輛裝備水平的提高。到2010年，其中客運(yùn)專線約5，000km ,。加強(qiáng)既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設(shè)，提高路網(wǎng)既有通道能力。以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力?？蛙囁俣饶繕?biāo)值達(dá)到每小時(shí)200km及以上。一是建設(shè)客運(yùn)專線。實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化；加快實(shí)現(xiàn)鐵路信息化；全面調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)力布局；進(jìn)一步推進(jìn)既線列車提速；推進(jìn)鐵路管理體制改革；創(chuàng)造運(yùn)輸經(jīng)營的良好效益；確保運(yùn)輸安全和鐵路穩(wěn)定；（1）建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)2004年1月，中國政府發(fā)布了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確了中國鐵路網(wǎng)中長期建設(shè)目標(biāo)。（5）在運(yùn)輸經(jīng)營上，穩(wěn)步提高鐵路運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)市場份額最大化，發(fā)揮鐵路在現(xiàn)代化綜合交通體系中的骨干作用。（3）在管理體制上，實(shí)現(xiàn)主輔分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)政企分開，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的鐵路管理體制和經(jīng)營機(jī)制?！睂?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要目標(biāo)（1）在運(yùn)輸能力上，到2020年，使鐵路網(wǎng)規(guī)模有一個較大發(fā)展，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，建成京滬高速鐵路，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，主要通道改變能力緊張的狀況，形成覆蓋全國的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和大能力貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。鐵道部所屬協(xié)學(xué)會、協(xié)會12個：中國鐵道學(xué)會（含中國蒸汽機(jī)車協(xié)會）、中國鐵道企業(yè)管理協(xié)會、中國地方鐵路協(xié)會、中國鐵道工程建設(shè)協(xié)會、中國鐵道財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)會、中國鐵路老戰(zhàn)士協(xié)會、中國鐵路職工思想政治工作者研究會、鐵路青年志愿者協(xié)會、中國鐵路新聞工作者協(xié)會、中國鐵路文學(xué)藝術(shù)工作者聯(lián)合會、中國鐵道物資流通協(xié)會、中國火車頭體育協(xié)會（鐵總體工部）。鐵道部部屬企業(yè)有20個：哈爾濱、沈陽、北京、呼和浩特、鄭州、濟(jì)南、南昌、上海鐵路局、廣州鐵路集團(tuán)公司、柳州、成都、昆明、蘭州、烏魯木齊鐵路局，中鐵行包快遞有限責(zé)任公司、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、鐵道科學(xué)研究院、中鐵建設(shè)開發(fā)中心、青藏鐵路公司等。中國鐵路管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置鐵道部作為中國政府的一個部行使政領(lǐng)導(dǎo)和管理全國鐵路的職能。中國幅員遼闊、內(nèi)陸深廣、人口眾多，資源分布及工業(yè)布局不平衡，鐵路運(yùn)輸在各種運(yùn)輸方式中占有的優(yōu)勢更加突出，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有特殊重要的地位和作用。中國鐵路發(fā)展概述中國鐵路在國家中的地位和作用鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施、國家的大動脈、大眾化交通工具。在綜合交通體系中處于骨干地位，沒有鐵路的現(xiàn)代化就難以實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。目前中國大量的長距離物資運(yùn)輸和中長途旅客運(yùn)輸主要由鐵路承擔(dān)，每年完成的旅客周轉(zhuǎn)量約占全社會旅客周轉(zhuǎn)量1/3多，完成貨物周轉(zhuǎn)量約占全社會貨物周轉(zhuǎn)量的55%。鐵道部機(jī)關(guān)共設(shè)置16個機(jī)構(gòu)，有辦公廳（政治部辦公室）、政策法規(guī)司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科學(xué)技術(shù)司、人事司（政治部組織部）、勞動和衛(wèi)生司、建設(shè)管理司、國際合作司（港澳臺辦公室）、安全監(jiān)察司、運(yùn)輸局（運(yùn)輸指揮中心）、公安局、政治部、宣傳部、部紀(jì)委、監(jiān)察局、全國鐵路團(tuán)委、直屬機(jī)關(guān)黨委。鐵道部部屬事業(yè)單位有16個：運(yùn)輸指揮中心（運(yùn)輸局）、資金清算中心、統(tǒng)計(jì)中心、人才服務(wù)中心、多種經(jīng)營發(fā)展中心（直屬企業(yè)和多種經(jīng)營管理委員會辦公室）、檔案史志中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息技術(shù)中心、利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心、工程管理中心、鐵道部黨校、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院、中國鐵道出版社、《人民鐵道報(bào)》報(bào)社、專運(yùn)處、中國鐵路文工團(tuán)。中國鐵路主要指標(biāo)全國鐵路營業(yè)里程：73002公里國家鐵路運(yùn)輸收入：，客運(yùn)：，貨運(yùn)：全國鐵路旅客發(fā)送量：全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量：全國鐵路換算周轉(zhuǎn)量：，全國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量：全國鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量：全國鐵路機(jī)車擁有量：16320臺，內(nèi)燃：11355臺，電力：4622臺全國鐵路客車擁有量：40487輛全國鐵路貨車擁有量：510327輛國家鐵路職工人數(shù)：，運(yùn)輸業(yè)：全國鐵路基本建設(shè)投資：運(yùn)輸設(shè)備更新改造投資：機(jī)車車輛購置投資：運(yùn)輸業(yè)勞動生產(chǎn)率：（按價(jià)值量計(jì)算）跨越式發(fā)展戰(zhàn)略2003年鐵道部提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，即“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以提高運(yùn)輸能力和提升技術(shù)裝備為主線，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，到2020年基本實(shí)現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化，運(yùn)輸能力適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主要技術(shù)裝備達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，服務(wù)質(zhì)量基本滿足旅客貨主需求，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍，職工物質(zhì)文化生活全面達(dá)到小康水平。（2）在技術(shù)裝備上，以客運(yùn)高速、快速和貨運(yùn)快捷、重載為重點(diǎn)，使我國鐵路機(jī)車車輛技術(shù)、線路橋涵技術(shù)、通信信號技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)鐵路信息化。（4）在運(yùn)輸服務(wù)上，改善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，為旅客貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（6）在職工生活上，隨著勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，不斷，增加職工收入，改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境，全面提高職工生活水平和質(zhì)量。到2020年，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬km，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電氣化率達(dá)到50%，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。為滿足快速增長的旅客運(yùn)輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫”客運(yùn)專線以及環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。二是完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線。三是強(qiáng)化路網(wǎng)既有線。到2005年，電氣化鐵路2萬km以上。（2）實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化技術(shù)裝備現(xiàn)代化是增強(qiáng)鐵路綜合運(yùn)輸能力的重要基礎(chǔ)，是確保運(yùn)輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升鐵路服務(wù)質(zhì)量的基本條件，是提高鐵路運(yùn)輸效益的重要源頭。但與發(fā)達(dá)國家比，中國機(jī)車車輛裝備在安全可靠性、運(yùn)營維修成本、舒適度等方面仍有較大差距，特別是時(shí)速200km及以上機(jī)車、客車和動車組技術(shù)不成熟，難以適應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)提速、未來客運(yùn)專線運(yùn)輸和保證客車安全的需要。實(shí)現(xiàn)中國鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化，要堅(jiān)持“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的技術(shù)方針和“標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；⑿畔⒒钡募夹g(shù)要求。（3）加快實(shí)現(xiàn)鐵路信息化著眼未來鐵路發(fā)展需求，站在更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上，確立中國鐵路信息化建設(shè)的新思路。二是把信息技術(shù)應(yīng)用于客貨營銷，建設(shè)和完善客貨營銷信息系統(tǒng)，發(fā)展電子商務(wù)，為旅客貨主提供最大方便。以上述三個方面為重點(diǎn)，帶動其他方面的信息化，建設(shè)一個技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、保障有力的鐵路信息系統(tǒng)。特別是通過2004年4月18日第五次大面積提速，全路時(shí)速160km及以上的線路延展里程，由不足400km延長到7，700km，其中時(shí)速200km線路延展里程達(dá)到1，960km。一是進(jìn)一步提高提速干線客車運(yùn)行速度。二是擴(kuò)大提速范圍。三是實(shí)施貨車提速，由目前時(shí)速不足80km提高到120km，使提速線路的貨車速度與客車速度相匹配。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家鐵路生產(chǎn)力布局的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總體規(guī)劃，