【正文】 距。這10條通道目前開(kāi)展國(guó)際鐵路客貨聯(lián)運(yùn)依據(jù)的規(guī)章是國(guó)際鐵路合作組織范圍內(nèi)制定的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》和《國(guó)際旅客聯(lián)運(yùn)協(xié)定》及相關(guān)的法規(guī)。參加這些協(xié)定的國(guó)家鐵路有：中國(guó)、朝鮮、俄羅斯、越南、哈薩克斯坦、白俄羅斯、格魯吉亞、伊朗、立陶宛、烏克蘭、斯洛伐克登25個(gè)成員。這些規(guī)章實(shí)施已近50年。10條通道開(kāi)展的運(yùn)輸大體分為3類。一是區(qū)域間通道運(yùn)輸，主要是雙邊鄰國(guó)間和周邊鄰國(guó)間相互過(guò)境的客貨運(yùn)輸，如中越、中朝、中蒙、中哈、中俄鐵路通道。二是開(kāi)展海鐵多式聯(lián)運(yùn)，如通過(guò)天津—二連往返蒙古的多式聯(lián)運(yùn)和通過(guò)圖們—南陽(yáng)—清津港口以及綏芬河—格羅迭科沃—納霍德卡港口辦理中國(guó)東北吉林、黑龍江省與日本、韓國(guó)之間的多式聯(lián)運(yùn)。三是開(kāi)展洲際間大陸橋運(yùn)輸，如通過(guò)阿拉山口—多斯特克辦理中國(guó)東部港口連云港、青島、天津與日本、韓國(guó)、美國(guó)之間通過(guò)中國(guó)的新亞歐大陸橋運(yùn)輸，通過(guò)滿洲里—后貝加爾、二連—扎門烏德通道利用西伯利亞大陸橋開(kāi)展中國(guó)與東、西歐國(guó)家之間的運(yùn)輸。鐵路對(duì)外交流合作鐵路科技合作是中國(guó)鐵路國(guó)際合作的重點(diǎn)之一，圍繞鐵路重載、提速、安全、信息技術(shù)等重點(diǎn)科技領(lǐng)域與眾多國(guó)家簽訂了科技合作協(xié)議，進(jìn)行共同科研、技術(shù)引進(jìn)、學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)等活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以1998年為例中國(guó)鐵路公派出國(guó)（境）團(tuán)組888個(gè)，其中境外培訓(xùn)項(xiàng)目103個(gè)，接待來(lái)華團(tuán)組26個(gè)，舉辦了5個(gè)技術(shù)交流會(huì)議。引進(jìn)和利用外資方面，中國(guó)政府首先利用日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金會(huì)貸款，修建了兗石鐵路。此后，直至20世紀(jì)末，中國(guó)國(guó)家鐵路在京九、寶中、南昆、朔黃等鐵路新線建設(shè)，以及在浙贛、成昆和京廣線京鄭、。中國(guó)鐵路第一家獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體廣深鐵路股份有限公司發(fā)行的股票，共獲得境外資金人民幣43億元。中國(guó)鐵路還鼓勵(lì)外商來(lái)華投資，“九五”，各類中外合資合作企業(yè)達(dá)200多家，5個(gè)大型合作項(xiàng)目投產(chǎn)。開(kāi)拓外經(jīng)外貿(mào)方面，中國(guó)鐵路截至2000年擁有外經(jīng)貿(mào)部授予的外經(jīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位已超過(guò)70家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”全路對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、。鐵路國(guó)際合作，有力促進(jìn)了中國(guó)鐵路建設(shè)，提高了鐵路科技和運(yùn)營(yíng)水平，對(duì)深化鐵路改革、加強(qiáng)企業(yè)管理也提供了大量有益的借鑒。中國(guó)參加WTO對(duì)中國(guó)鐵路進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)際合作，提供了一個(gè)新的機(jī)遇，創(chuàng)造了更好的條件。鐵路外資的利用鐵路外資的利用（Usage of foreign capital loan for railway）是指實(shí)施投資多元化政策充分運(yùn)用來(lái)自國(guó)際金融組織、外國(guó)政府提供的貸款或贈(zèng)款，以及境外市場(chǎng)融資、外商投資所得外資，用于加速鐵路建設(shè)、促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。中國(guó)鐵路利用外資從改革開(kāi)放后才開(kāi)始，由于鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈、國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一，所以國(guó)家對(duì)鐵路利用外資給予了大力支持，鐵路成為中國(guó)最早利用外資的部門之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1980年至2000年，國(guó)家鐵路（不含合資鐵路，地方鐵路），主要來(lái)自日本國(guó)際協(xié)力銀行、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和其他外國(guó)政府銀行，、貸款支付金額，主要用于采購(gòu)工程材料和技術(shù)設(shè)備，對(duì)中國(guó)鐵路的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重要作用：（1）拓寬了籌建渠道，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)資金不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)在利用外資的23個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中（未計(jì)寧西線）%,加快了鐵路建設(shè)。（2）利用外資擴(kuò)大了鐵路建設(shè)規(guī)模，配合國(guó)內(nèi)資金，先后新建和改建鐵路 24條，新建長(zhǎng)大鐵路復(fù)線隧道1座、重大樞紐1個(gè)，年新增運(yùn)輸能力7億多噸，部分緩解了運(yùn)量和運(yùn)能的矛盾，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）利用外資先后對(duì)6個(gè)鐵路工業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)的技術(shù)改造，機(jī)車車輛工廠改造后，年生產(chǎn)能力新增：電力機(jī)車80臺(tái)、客車1400輛、貨車1000輛、內(nèi)燃機(jī)車55臺(tái)；西安鐵路信號(hào)廠改造后，、安全型繼電器30萬(wàn)件；帶動(dòng)了鐵路工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了鐵路工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，填補(bǔ) 一些裝備國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的空白。（4）利用外資購(gòu)置和引進(jìn)了一批先進(jìn)的機(jī)車車輛，鐵路機(jī)械、重型工程施工機(jī)械、通信信號(hào)裝置以及多種工業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸管理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)裝備，提高了中國(guó)鐵路技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，也緩解了一定時(shí)期國(guó)內(nèi)原材料緊缺的矛盾。（5）利用外資采用技貿(mào)結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資生產(chǎn)、科技合作等方式引進(jìn)了交流傳動(dòng)電力機(jī)車，國(guó)際聯(lián)運(yùn)客車，大型鐵路機(jī)械，通信程控交換機(jī)，四顯示自動(dòng)閉塞等的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，推動(dòng)了鐵路科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了一批進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化，并開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。（6）在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，結(jié)合鐵道部改革的需要，利用世行和亞行貸款，還進(jìn)行了多項(xiàng)專題的軟件研究，引進(jìn)適合國(guó)情的現(xiàn)代化管理手段和方法，在投資、成本、規(guī)劃、運(yùn)輸?shù)刃畔⒐芾矸矫嬉踩〉昧诉M(jìn)步，并培養(yǎng)和造就了一批人才。鐵路作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，要以提高運(yùn)輸能力為重點(diǎn)繼續(xù)得到加強(qiáng)。未來(lái)的5年至15年，鐵路要加快現(xiàn)代化進(jìn)程，大幅度提高運(yùn)輸能力、質(zhì)量和效益，盡快實(shí)現(xiàn)從“短缺型”向“適應(yīng)型”的歷史性轉(zhuǎn)變。為達(dá)此目的，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持在自力更生的基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在重視自我積累的同時(shí)爭(zhēng)取利用好外資，在依靠自己力量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)外合作與交流，積極引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)，以加快鐵路的技術(shù)進(jìn)步。今后鐵路利用外資和引進(jìn)技術(shù)的總體思路是：進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，優(yōu)化外資投向，加大技術(shù)引進(jìn)力度，加強(qiáng)外資管理，提高綜合效益。為繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，加快西部鐵路建設(shè)，加大既有線改造力度，強(qiáng)化“八橫八縱”路網(wǎng)主骨架，下一步外資貸款的安排原則是：（1）亞行貸款主要用于中西部、東部沿海地區(qū)和估計(jì)周邊區(qū)域鐵路聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目；（2）日本政府貸款主要用于中西部地區(qū)新建鐵路項(xiàng)目；（3）世行貸款主要用于既有線電氣化改造；（4）其他政府貸款針對(duì)貸款的特點(diǎn)，主要用于既有線電氣化改造和新線建設(shè)，以及安排一些鐵路專用設(shè)備的購(gòu)置。在20世紀(jì)末21世紀(jì)初中國(guó)鐵路提出了“十五”利用國(guó)外貸款計(jì)劃初稿，并召開(kāi)了利用外資工作電視電話會(huì)議，對(duì)今后工作作了進(jìn)一步部署，鐵路外資利用工作必將有新的提高。貸款規(guī)模為歷年平均水平的2倍。鐵路對(duì)外技術(shù)引進(jìn)鐵路技術(shù)引進(jìn)（Import new technolog amd eguipments from abroad）根據(jù)中國(guó)國(guó)情和鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)科技合作，技術(shù)交流、技貿(mào)結(jié)合等方式和途徑，從境外獲得優(yōu)于本國(guó)鐵路發(fā)展水平的技術(shù)、技術(shù)裝備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)的總稱。它是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要形式，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步速度越來(lái)越快、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的當(dāng)今世界，在加強(qiáng)自主研究開(kāi)發(fā)的同時(shí)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不僅可以越過(guò)代價(jià)較高的實(shí)驗(yàn)摸索階段，節(jié)約大量人力物力和投資，而且可以大大加快建設(shè)的步伐，公認(rèn)為是一種多快好剩發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑之一。中國(guó)政府把鼓勵(lì)引進(jìn)合適本國(guó)情況和需要的新技術(shù)極其裝備作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策，并實(shí)行種種優(yōu)惠辦法。主張引進(jìn)項(xiàng)目要從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，適合一定的發(fā)展階段的需要和可能，并把引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。中國(guó)鐵路的對(duì)外科技交流和友好往來(lái)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)鐵路的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，增進(jìn)中國(guó)鐵路員工和各國(guó)鐵路員工之間的了解和友誼，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際上的影響，起到了積極作用。新中國(guó)鐵路的技術(shù)引進(jìn)始于中華人民共和國(guó)建國(guó)初期的“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)”階段。從新中國(guó)建立到1996年，中國(guó)鐵路主要同蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家鐵路開(kāi)展科技交流和往來(lái)，與其它國(guó)家只有少量交往。從1967年起，除了同少數(shù)幾個(gè)國(guó)家鐵路保持往來(lái)外，同大多數(shù)國(guó)家的科技交流和往來(lái)接近停頓。1978年起，著方面工作有了恢復(fù)和發(fā)展。到1985年底，中國(guó)鐵路已同世界上40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技交流和往來(lái)，與5個(gè)國(guó)家簽定了部門雙邊科技合作協(xié)議。中國(guó)鐵路通過(guò)國(guó)際合作及專項(xiàng)技術(shù)考察，培訓(xùn)進(jìn)修，技貿(mào)結(jié)合和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，以及利用外資等手段，主要引進(jìn)了電氣化鐵道成套設(shè)備和技術(shù)，機(jī)車車輛及其制造技術(shù)、通信信號(hào)設(shè)備，工務(wù)、工程機(jī)械配套技術(shù)和運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)。鐵路外經(jīng)外貿(mào)鐵路外經(jīng)外貿(mào)（ Railway economy and trade for abroad）是鐵路對(duì)外合作的重要內(nèi)容，是開(kāi)展國(guó)際間、地區(qū)間多元經(jīng)營(yíng)、商業(yè)貿(mào)易、工程承包、運(yùn)輸代理、勞務(wù)輸出、咨詢服務(wù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助等活動(dòng)的統(tǒng)稱。中國(guó)鐵路自改革開(kāi)放以來(lái)在這方面同樣取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。中國(guó)土木工程公司（現(xiàn)稱中國(guó)土木工程集團(tuán)公司）是20世紀(jì)70年代成立的從事鐵路外經(jīng)業(yè)務(wù)的首家企業(yè)，到90年代末全路擁有各類外經(jīng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位已達(dá)60家，其規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“七五”以來(lái)，全路對(duì)外承包工程、，外貿(mào)進(jìn)出口（含出口共貨和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目國(guó)際中標(biāo)），。路內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的重點(diǎn)地區(qū)主要在東南亞、中東、非洲、中亞、東歐及香港澳門地區(qū)，并已開(kāi)始逐步打入一些發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。中國(guó)土木工程集團(tuán)公司、中國(guó)機(jī)車車輛工業(yè)總公司、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵路建筑總公司、中國(guó)鐵路通信信號(hào)總公司等企業(yè)在鐵路外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)中起到了骨干作用。中土集團(tuán)公司總承包的尼日利亞鐵路修復(fù)改造工程，中車總公司承擔(dān)的伊朗德黑蘭地鐵及郊區(qū)電氣化鐵路車輛供貨項(xiàng)目是鐵路系統(tǒng)迄今最大的對(duì)外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施順利，深得國(guó)際市場(chǎng)關(guān)注。此外，中國(guó)鐵路系統(tǒng)各類企業(yè)與外商共同投資舉辦的220多家中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，特別是一批重點(diǎn)企業(yè)，大大推動(dòng)了鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化的進(jìn)程，重點(diǎn)產(chǎn)品逐步進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。14 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