【正文】 雙方終止合作。另一方則派遣總經(jīng) 理組成經(jīng)營(yíng)管理層。當(dāng)談判進(jìn)入到具體合資企業(yè)的管理人員組成問(wèn)題時(shí)，雙方發(fā)生了意見(jiàn)分歧。 案例五：內(nèi)部審計(jì)在合資談判中的服務(wù)功能 某生產(chǎn)汽車零部件的投資公司（簡(jiǎn)稱“甲方”）管理層計(jì)劃和另外一家生產(chǎn)零部件的私人公司（簡(jiǎn)稱“乙方”）利用雙方資源優(yōu)勢(shì)聯(lián)合組建合資企業(yè)，共同向市場(chǎng)的特定客戶推出一款新的產(chǎn)品。內(nèi)部審計(jì)師在評(píng)價(jià)下屬企業(yè)管理層的績(jī)效中有獎(jiǎng)懲建議的權(quán)力。而過(guò)去外部審計(jì)師雖然也多次對(duì)該公司進(jìn)行年度審計(jì)，也有許多管理建議，但都沒(méi)有涉及該公司總經(jīng)理的去留問(wèn)題。最后，公司首席執(zhí)行官指示內(nèi)控部聯(lián)合其他投資、財(cái)務(wù)等部門(mén)組成聯(lián)合審計(jì)組 對(duì)該公司總經(jīng)理進(jìn)行特別審計(jì)。加上內(nèi)部管理混亂，費(fèi)用開(kāi)支巨大，管理層之間信息溝通不佳，所以產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量長(zhǎng)期不能滿足客戶需要，導(dǎo)致該公司長(zhǎng)期不能達(dá)到董事會(huì)確定的目標(biāo)。雖然該公司的設(shè)備一流，而且有跨國(guó)公司的大投入做后盾，產(chǎn)品的市場(chǎng)需求極大。外部審計(jì)師雖然在其審計(jì)報(bào)告中也可以對(duì)潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)防建議，但一般不涉及處理被審計(jì)單位的管理人員。此后，該公司的內(nèi)部審計(jì)師在檢查設(shè)備管理部門(mén)業(yè)務(wù)過(guò)程中，特別是在聽(tīng)取企業(yè)介紹節(jié)約現(xiàn)金的介紹中發(fā)現(xiàn)了線索并據(jù)此查明了事情的全部經(jīng)過(guò)，根據(jù)公司管理政策規(guī)定，鑒于該設(shè)備已無(wú)修復(fù)價(jià)值，內(nèi)部審計(jì)師要求企業(yè)管理層對(duì)該設(shè)備作了報(bào)廢處理并調(diào)整 了年度財(cái)務(wù)報(bào)告。按規(guī)定，這需要對(duì)被拆件設(shè)備進(jìn)行重新估價(jià)，做減值準(zhǔn)備或者直接辦理報(bào)廢手續(xù)。相反，作為內(nèi)部審計(jì)師則可以根據(jù)需要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行非常深入的調(diào)查研究，有些問(wèn)題在表面上看可能并不屬于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，但由于直接影響到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也需要內(nèi)部審計(jì)的深入調(diào)研。本案說(shuō)明，內(nèi)部審計(jì)由于工作范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)，所以有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)更多的管理問(wèn)題。公司 的外部審計(jì)師在審核公司年度報(bào)表并對(duì)銷售收入進(jìn)行符合性測(cè)試時(shí)，沒(méi)有條件對(duì)該公司眾多的外部中轉(zhuǎn)庫(kù)存貨情況進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，因此無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司的這批質(zhì)量退貨。 案例二：發(fā)現(xiàn)質(zhì)量退貨問(wèn)題 某公司在年末處理一批年內(nèi)陸續(xù)從客戶處退回的三包退貨，這些貨物分散存放在公司外地客戶處的中轉(zhuǎn)庫(kù)里。 工作范圍有所不同 在工作范圍上，內(nèi)部審計(jì)包括了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的許多方面，特別是以內(nèi)控部為標(biāo)志的企業(yè)，其內(nèi)部審計(jì)的范圍更是涵蓋了所有的管理流程，包括內(nèi)控體系的審計(jì)、管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和公司治理等。 但公司決策層和管理層一直沒(méi)有認(rèn)可這個(gè)建議，因?yàn)樵摴镜膶徲?jì)委員會(huì)除了參加董事會(huì)外，通常情況下并無(wú)活動(dòng)，而且委員會(huì)的成員（一些外聘的獨(dú)立董事）平時(shí)更不過(guò)問(wèn)公司的具體業(yè)務(wù)，將該公司的內(nèi)部審計(jì)部直接置于該委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下沒(méi)有什么實(shí)際意義，對(duì)于這類非上市公司而言，公司股東一般還是認(rèn)可將內(nèi)部審計(jì)部置于總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下。長(zhǎng)期以來(lái)該公司的內(nèi)部審計(jì)工作雖然沒(méi)有什么太大成績(jī)，但公司也沒(méi)有發(fā)生什么特別重大的意外損失事件，管理層包括董事會(huì)也認(rèn)可這種結(jié)構(gòu)。 由于這種差異的存在，導(dǎo)致了內(nèi)外審計(jì)在看待和處理企業(yè)某些問(wèn)題方面的不同。 外部審計(jì)師則屬于社會(huì)審計(jì)，其組織、資金來(lái)源都不受被審計(jì)單位的影響。 在審計(jì)獨(dú)立性方面存在差異 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，通常叫做“內(nèi)部審計(jì)部”，也有的叫做“內(nèi)部控制部”，絕大部分都是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的一部分，通常直接向企業(yè)管理層報(bào)告工作；上市公司或投資公司收購(gòu)的企業(yè)則向監(jiān)事會(huì)以及董事會(huì)下屬的由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)報(bào)告工作。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的差異與合作 第一篇：內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的差異與合作 內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的差異與合作 一般說(shuō)來(lái)，外部審計(jì)在權(quán)威性和獨(dú)立性方面具有優(yōu)勢(shì)，而內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)深度和力度方面有其特長(zhǎng)，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系，但更多的是合作，其關(guān)系可以用“外審撒網(wǎng)，內(nèi)審捕魚(yú)”來(lái)概括。 一、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的差異 內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的差異包括審計(jì)性質(zhì)、業(yè)務(wù)獨(dú)立性、審計(jì)方式、工作范圍、服務(wù)對(duì)象、審計(jì)報(bào)告的作用、審計(jì)權(quán)限、監(jiān)督方式以及審計(jì)依據(jù)等方面，下面選擇其中的幾個(gè)重要方面進(jìn)行介紹。但無(wú)論是向管理層還是審計(jì)委員會(huì)報(bào)告工作，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都是向股東擁有的企業(yè)內(nèi)部組織報(bào)告工作，這就決定了內(nèi)部審計(jì)在獨(dú)立性方面無(wú)法作到真正的獨(dú)立。因此，外部審計(jì)相比內(nèi)部審計(jì)而言就具有更強(qiáng)的獨(dú)立性，一般是經(jīng)過(guò)政府部門(mén)審批的公共會(huì)計(jì) 師和審計(jì)師事務(wù)所。 案例一：對(duì)待內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的歸屬問(wèn)題 某公司管理層受傳統(tǒng)思想影響，一直將內(nèi)部審計(jì)部安排在企業(yè)管理層的一個(gè)中層職能部門(mén)中，內(nèi)部審計(jì)工作直接向公司總經(jīng)理匯報(bào)。但是，該公司的外部審計(jì)師在考察了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)后，每年的年度審計(jì)報(bào)告都要質(zhì)疑其內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性問(wèn)題，在管理建議書(shū)中多次建議公司董事會(huì)將內(nèi) 部審計(jì)機(jī)構(gòu)從總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下轉(zhuǎn)為直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告工作。后來(lái)，該公司計(jì)劃上市募股，董事會(huì)只能接受外部審計(jì)師提出的將內(nèi)部審計(jì)部轉(zhuǎn)為直接向董事會(huì)下屬的審計(jì)委員會(huì)報(bào)告工作，但同時(shí)也間接向總經(jīng)理通報(bào)審計(jì) 工作。而外部審計(jì)則基本集中在檢查財(cái)務(wù)管理流程和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性方面。雖然退貨已經(jīng)過(guò)公司質(zhì)檢處的檢驗(yàn)，但由于考慮到年終績(jī)效考核問(wèn)題，公司管理層沒(méi)人對(duì)該批退貨是否應(yīng)該核銷當(dāng)年銷售收入作出處理決定。最后還是公司的內(nèi)部審計(jì)師在檢查質(zhì)量部工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)了線索，并最后追蹤到了這批外庫(kù)質(zhì)量退貨，及時(shí)向該公司管理層提出了核銷銷售收入和調(diào)整存貨的意見(jiàn)。 對(duì)具體業(yè)務(wù)的審計(jì)深度不同 外部審計(jì)師通常需要同時(shí)關(guān)注所有市場(chǎng)上的單位，受其本身?xiàng)l件限制，如具體審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)、審計(jì)時(shí)間、對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)狀況 的連接，特別是對(duì)企業(yè)文化背景的感悟等等，決定了其對(duì)被審計(jì)單位的具體業(yè)務(wù)在現(xiàn)實(shí)情況下無(wú)法進(jìn)行非常深入的調(diào)查研究和分析。 案例三：固定資產(chǎn)“拆拼”活動(dòng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的影響 某公司下屬企業(yè)因?yàn)楝F(xiàn)金短缺，在年度內(nèi)發(fā)生了幾臺(tái)設(shè)備損壞無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)維修備件的問(wèn)題，設(shè)備部為保證生產(chǎn)運(yùn)行，決定將另外暫停使用的幾臺(tái)同型號(hào)設(shè)備上的好部件拆下來(lái)供維修用，這在企業(yè)內(nèi)部通 常叫做“拆拼”。但該公司管理層同樣由于考慮到年終績(jī)效考核問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)這些被拆件設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢和減值處理，繼續(xù)以封存設(shè)備名義放在固定資產(chǎn)科目?jī)?nèi)，由于外部審計(jì)師受業(yè)務(wù)能力和審計(jì)時(shí)間等條件限制，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)“拆拼”事務(wù)。 審計(jì)權(quán)限不同 對(duì)于重視企業(yè)內(nèi)部控制和審計(jì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)通常會(huì)被賦予對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防提出管理糾正的權(quán)利，有些甚至可以直接向高層提出免除下屬業(yè)務(wù)單位主管負(fù)責(zé)人的建議。 案例四：內(nèi)部審計(jì)對(duì)管理層的獎(jiǎng)懲建議權(quán) 某公司的一家下屬企業(yè)，自開(kāi)業(yè)后多年來(lái)始終處于虧損狀態(tài)。但公司總經(jīng)理盲目自信，隨意濫用董事會(huì)賦予的投資權(quán)利，超預(yù)算購(gòu)買(mǎi)大批進(jìn)口設(shè)備。公司內(nèi)部不斷有員工揭發(fā)總經(jīng)理利用采購(gòu)設(shè)備的機(jī)會(huì)接受外國(guó)供應(yīng)商的好處，包括帶領(lǐng)全家出國(guó)旅游、收受好處等問(wèn)題。 經(jīng)過(guò)一周的特別審計(jì)后，根據(jù)具體的審計(jì)證據(jù)和總經(jīng)理目前的經(jīng)營(yíng)方針以及發(fā)展計(jì)劃，審計(jì)組決定在審計(jì)報(bào)告中向董事會(huì)提出了包括撤換總經(jīng)理在內(nèi)的一系列建議。 此外，該公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通常還派人參加企業(yè)的年度和季度的績(jī)效考核工作。 服務(wù)深度不同 由于內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)存在資源使用、工作方法、業(yè)務(wù)重點(diǎn)等方面的客觀差異，導(dǎo)致內(nèi)外審計(jì)在 對(duì)企業(yè)服務(wù)深度方面的不同。在談判初期進(jìn)展非常順利，雙方代表就產(chǎn)品、市場(chǎng)、投資、合作方式等重大問(wèn)題基本達(dá)成了一致意見(jiàn)。按照慣例，當(dāng)合資雙方股權(quán)比例達(dá)到 7： 3 或 6：4 以上時(shí)，一般由一方推薦董事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)人選，組成監(jiān)督方 。這類組合雖然表面上看來(lái)比較公平，也有成功案例，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)后通常容易因各方利益沖突或經(jīng)營(yíng)觀念的不同導(dǎo)致管理層分裂，輕則影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，重則破壞實(shí)現(xiàn)合資企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。 為了預(yù)防出現(xiàn)這種情況，甲方基于長(zhǎng)期從事合資企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于對(duì)乙方管理層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的了解，為避免日后經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)以上問(wèn)題，在談到合資公司人員組成時(shí)，提出了這樣的意見(jiàn)和條件：作為控股方，甲方派人擔(dān)任董事長(zhǎng)（法定代表人），乙方派人擔(dān)任付董事長(zhǎng)，合資公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總 監(jiān)和付總經(jīng)理通過(guò)市場(chǎng)招聘由董事會(huì)投票表決確定，總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)等高層管理人員不得在雙方企業(yè)內(nèi)擔(dān)任任何職務(wù)，也不得進(jìn)入合資公司董事會(huì)，總經(jīng)理有權(quán)向董事會(huì)提出辭退付總經(jīng)理等高級(jí)管理人員的要求。 問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何保證雙方在既不影響合資企業(yè)日后正常運(yùn)營(yíng)的條件下，又能有效保證雙方在合資企業(yè)中的利益，這里除了合作雙方之間的相互信任外，還必須有制度上的保證。甲方審計(jì)人員一方面向乙方股東系統(tǒng)介紹了甲方的內(nèi)部控制體系，特別是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系；另一方面雙方人員就日后經(jīng)營(yíng)中可能發(fā)生的所有重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面的討論和研究，然后將有關(guān)具體控制總經(jīng)理和高管們的條款，特別是雙方股東的內(nèi)部審計(jì)權(quán)利等加入到合同之中。 這樣做的結(jié)果是，總經(jīng)理等高管們一開(kāi)始就知道自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)將處于嚴(yán)密的監(jiān)控之中。出于費(fèi)用方面的考慮，特別是審計(jì)業(yè)務(wù)和 咨詢業(yè)務(wù)分離后，外部審計(jì)機(jī)構(gòu)無(wú)法提供這類服務(wù)。以下案例可以從各個(gè)側(cè)面反映這種合作。該公司物流部業(yè)務(wù)人員可以根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，隨時(shí)到寄存庫(kù)中提貨，然后根據(jù)實(shí)際使用數(shù)量向供應(yīng)商辦理結(jié)算付款，在年度內(nèi)的正常情況下，這類結(jié)算相當(dāng)于占用了供應(yīng)商的資金，沒(méi)有什么問(wèn)題。由于供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)激烈， 都想擴(kuò)大對(duì)該公司的銷售份額，結(jié)果有供應(yīng)商就口頭答應(yīng)了延遲結(jié)算的要求。此后，該公司內(nèi)部審計(jì)師在全面盤(pán)點(diǎn)公司內(nèi)部倉(cāng)庫(kù)和供應(yīng)商寄存庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，要求公司管理層對(duì)無(wú)票領(lǐng)用供應(yīng)商的存貨進(jìn)行調(diào)整，消除了該項(xiàng)盤(pán)盈，提高了年度財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性。建議書(shū)包括：現(xiàn)狀描述、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、問(wèn)題的潛在風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)大小程度以及改進(jìn)建議等。但由于該公司過(guò)去沒(méi)有建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，所以跟蹤落實(shí)的工作就交給財(cái)務(wù)部去處理，而財(cái)務(wù)部受其自身?xiàng)l件和日常工作能力的限制，每到面臨下一個(gè)外部審計(jì)年度到來(lái)前就因?yàn)閾?dān)憂許多重大問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改善而焦慮。這些問(wèn)題單憑財(cái) 務(wù)部的力量是無(wú)法解決的。 此后，內(nèi)部審計(jì)師一方面直接和外部審計(jì)師建立溝通關(guān)系，交流改進(jìn)情況，另一方面，則將外部審計(jì)師提出的管理建議直接納入審計(jì)監(jiān)督范圍，并對(duì)各下屬企業(yè)展開(kāi)跟蹤檢查。在內(nèi)部審計(jì)師的持續(xù)跟蹤敦促下，經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)合作，外部審計(jì)師的這些管理建議得到了較好的落實(shí)。 案例八：預(yù)防舞弊案件方面的合作 某公司近 年來(lái)隨著有色金屬價(jià)格的大幅度上揚(yáng)，其下屬的一個(gè)企業(yè)發(fā)生了貴金屬被盜的案件。根據(jù)該公司內(nèi)控部制定的預(yù)防盜竊的保險(xiǎn)安排，如果發(fā)生外來(lái)盜竊，則該盜竊損失將可從財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)中獲得保險(xiǎn)公司的賠償；如果發(fā)生內(nèi)部人員內(nèi)盜，則可以從該公司購(gòu)買(mǎi)的雇員忠誠(chéng)保險(xiǎn)中獲得保險(xiǎn)賠償。 由于雇員忠誠(chéng)保險(xiǎn)必 須有明確證據(jù)指出具體的舞弊雇員及其舞弊行為，所以在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)沒(méi)有查出具體作案人員前，該案無(wú)法得到保險(xiǎn)公司的賠償。同時(shí)外部審計(jì)師根據(jù)其獲得的來(lái)自其他企業(yè)在處理類似防盜措施的信息，對(duì)該公司的防盜的預(yù)防措施提出了進(jìn)一步的建議。案例九：其他方面的合作 某公司為了摸清企業(yè)的全部存貨狀況，及時(shí)解 決呆滯品對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)成果的影響，決定在年度結(jié)束前對(duì)所有下屬企業(yè)的存貨進(jìn)行全面的盤(pán)點(diǎn)審核。 為保證該項(xiàng)審計(jì)的順利進(jìn)行，也為了當(dāng)?shù)厥聞?wù)所的審計(jì)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果獲得年度審計(jì)單位的認(rèn)可，該公司提前和年度審計(jì)單位進(jìn)行了全面的溝通，從制定盤(pán)點(diǎn)存貨程序、組織計(jì)劃等方面逐個(gè)進(jìn)行了討論，特別是對(duì)各下屬企業(yè)外部中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)的存