【正文】 化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提高公文周轉(zhuǎn)速度和公文處理的效率。 （ 13）封發(fā)：綜合部應(yīng)建立發(fā)文登記制度，電報(bào)還應(yīng)同時登記電報(bào)受 理部門編排的流水號。裝訂時要毛天齊地，毛左齊右，切忌多頁、少頁、倒頁，訂釘位置要按規(guī)定辦理，做到整齊美觀。 （ 12）裝訂：裝訂前應(yīng)對繕印的公文進(jìn)行檢查。復(fù)制件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位證明章或公章，視同正式公文妥善保管。 （ 10）翻印：上級單位公文除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)或綜合部部長批準(zhǔn)可以翻印。指揮部發(fā)公文由擬稿部門校對，每件公文至少全面校對兩遍，改正較多時，應(yīng)按程序復(fù)校，在確認(rèn)無誤后方可付印，校對人應(yīng)在文稿上簽名。發(fā)文中如有非打印設(shè)備能繪制的圖表線條等，由擬稿部門自行繪制。 （ 8） 繕?。褐笓]部發(fā)公文由指揮部綜合部統(tǒng)一編號。簽發(fā)人要署明姓名和日期，并對公文全面負(fù)責(zé)。 審稿、核稿的重點(diǎn)是：是否需要行文；行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文要求，公文格式是否規(guī)范；文稿內(nèi)容是否符合有關(guān)政策規(guī)定；處理意見是否明確具體，切實(shí)可行；與其他有關(guān)文件精神 有無矛盾、重復(fù)；涉及其他部門的問題是否已經(jīng)協(xié)商一致；發(fā)送范圍是否恰當(dāng)；主題詞標(biāo)引是否準(zhǔn)確。上行公文和重要公文，須經(jīng)綜合部部長復(fù)核后送指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)；文稿改動較大，應(yīng)由擬稿部門清稿。指揮部發(fā)公文必須先由擬稿部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真審稿、把關(guān)，然后送綜合部核稿，由綜合部送指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)并附協(xié)辦、主辦部門的書面意見，報(bào)上級單位或主管領(lǐng)導(dǎo)審定。 凡涉及 其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門必須與之協(xié)商、會簽，取得一致意見后方可行文。 ○擬寫、修改、簽發(fā)、批示公文，應(yīng)使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水，禁用純藍(lán)墨水和圓珠筆、鉛筆；可使用計(jì)算機(jī)打印設(shè)備擬寫文稿。 ⑨ 公文中的數(shù)字，除規(guī)章條目、成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用詞、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字書寫外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。 ⑦ 使用國家法定計(jì)量單位。日期應(yīng)寫明具體的年、月、日。使用非規(guī)范簡稱時，應(yīng)先用全稱并注明簡稱。 ⑤ 人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。 ③ 公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。草擬公文要做到： ① 符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。鐵路電報(bào)稿一式二份 (傳真電報(bào)稿一份 )，可復(fù)印、復(fù)寫，復(fù)寫必須使用黑色復(fù)寫紙，并按規(guī)定程序辦理。 ③ 《（指揮部全稱）會議紀(jì)要》 用于記載指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持或委托召開的會議情況和議定事項(xiàng)。 ② 《（指揮部全稱）函》 ●指揮部與上級部門商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 ●發(fā)布重要獎懲事項(xiàng)。 ●部署全局性的重要工作。 ? 以指揮部名義行文的種類及內(nèi)容劃分如下： ① 《（指揮部全稱）文件》 ●向上級單位請示、報(bào)告重要工作。 ●控制發(fā)文范圍和印數(shù)，除發(fā)給直接辦理公文及其他有關(guān)單位外，無關(guān)單位一律不抄送。被轉(zhuǎn)發(fā)的公文不要抄送原發(fā)文單位。 ● 通過當(dāng)面協(xié)商、電話聯(lián)系等方式能解決的事務(wù)性問題。 ① 凡可一次行文的，不分別行文；可不行文的，不行文。“請示”或“意見”實(shí)行“催辦查辦通知書”制度，領(lǐng)導(dǎo)閱示后，綜合部送承辦部門，承辦部門限期反饋，綜合部并負(fù)責(zé)答 復(fù)來文單位，無承辦部門的，由綜合部負(fù)責(zé)答復(fù)，反饋意見一般不超過 10天。 除上級單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以指揮部名義向上級單位負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”、“報(bào)告”。 “報(bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。 ? 指揮部下發(fā)的公文一般發(fā)給下屬單位以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)等單位?！耙院男问健毙形氖侵敢孕藕焦牡母袷叫形摹? ? 指揮部內(nèi)設(shè)部門不得正式行文。 行文規(guī)則 ?行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。 （ 3）公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn) A4 型 (210mm 297mm)，左側(cè)裝訂。 ●文字從左至右橫寫、橫排。 ●會議紀(jì)要如有必要可在標(biāo)題之下注明通過日期，通過日期以會議結(jié)束的日期為準(zhǔn)。印發(fā)單位應(yīng)標(biāo)發(fā)文單位綜合部，印發(fā)日期以公文打印的日期為準(zhǔn)。在主題詞下一行標(biāo)注“抄送”字樣后，按先外后內(nèi)、自上而下依次列出抄送單位名稱。主題詞由類別詞、類屬詞組成，一般標(biāo)注 3 至 5 個。 ●主題詞：公文除電報(bào)外應(yīng)標(biāo)注主題詞。用 印應(yīng)端正、清晰，上不壓正文，下壓成文日期。 公文除“會議紀(jì)要”外，都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。成文日期應(yīng)完整標(biāo)明年、月、日。附件只發(fā)部分單位時應(yīng)予注明。 ●附件：是公文的組成部分 (包括文字、表格、示意圖等 )。 ●正文：是公文的主體部分，用來表達(dá)公文的主要內(nèi)容。 ●主送單位：是公文的主要受理單位，應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章以及專用名詞等用書名號或引號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。 ●簽發(fā)人：上行公文應(yīng)在首頁注明簽發(fā)人、會簽人姓名，在附注處注明能對該公文的咨詢做出答復(fù)的聯(lián)系人姓名和電話。 聯(lián)合行文只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號。聯(lián)合行文，主辦單位應(yīng)排列在前。 ●緊急程度：緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，其中電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 ●秘密等級和保密期限：涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級 (絕密、機(jī)密、秘密 )和保密 期限，未標(biāo)明保密期限的按絕密級事項(xiàng) 30年、機(jī)密級事項(xiàng) 20年、秘密級事項(xiàng) 10年認(rèn)定。 ⑨ 其他。 ⑦ 函 適用于不相隸屬的單位或部門之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 ⑤ 批復(fù) 適用于答復(fù)下級單位的請示事項(xiàng)。 ③ 報(bào)告 適用于向上級單位匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級單位的詢問。 公文種類 ? 指揮部使用的公文種類主要有： ① 通知 適用于批轉(zhuǎn)下級單位公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級單位和不相隸屬單位的公文，發(fā)布內(nèi)部管理辦法，傳達(dá)要求下級單位辦理和需要有關(guān)單位周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用人員。 ? 指揮部領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)對公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。 ? 公文處理應(yīng)貫徹黨政分開的原則。 ? 公文處理指公文的辦理、管理、整理 (立卷 )、歸檔等一系列相互關(guān) 聯(lián)、銜接有序的工作。 公文處理實(shí)施細(xì)則 總則 ? 為使 指揮部 公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《鐵道部公文處理辦法》，結(jié)合指揮部實(shí)際，制定本細(xì)則。 按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由董事會審議決定 的重大問題，由指揮部辦公會議討論提出意見建議，提交董事會決策。 ?違反集體決策制度作出的有關(guān)決定無效，并依法依規(guī)予以糾正。 ③ 對造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按照有關(guān)法規(guī)追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 ①對沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評。 ⑥ 決策執(zhí)行負(fù)責(zé)人不作為的。 ④ 擅自改變重大問題集體決定的。 ② 違反程序決策重大問題的。 責(zé)任追究 ? 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。 ? 指揮部 領(lǐng)導(dǎo)班子對執(zhí)行集體決策重大問題制度情況每年進(jìn)行一次自查， 并應(yīng)自覺接受上級組織和主管部門的監(jiān)督檢查。 決策監(jiān)督 ? 指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行集體決策重大問題制度情況，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督。重大問題集體決策一經(jīng)作出，除經(jīng)復(fù)議變更的外，任何人都無權(quán)改變，必須按照分工積極組織實(shí)施，抓好落實(shí)。指揮部各部門和人員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生重大問題，應(yīng)當(dāng) 立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也可以直接向上級主管部門報(bào)告。聯(lián)簽單為大額資金支付的依據(jù)，聯(lián)簽手續(xù)不全，財(cái)務(wù)和資金結(jié)算部門不得辦理支付手續(xù)。 ⑧ 大額資金使用實(shí)行聯(lián)簽和動態(tài)報(bào)告。 ⑦ 復(fù)議變更。 ⑥ 形成紀(jì)要。表決時，對于少數(shù)人的不同意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，如發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。同意票超過應(yīng)出席會議人數(shù)半數(shù)的為通過。 ⑤ 會議表決。會議討論應(yīng)在認(rèn)真聽取分管領(lǐng)導(dǎo)或議題主辦部門負(fù)責(zé)人的調(diào)研論證等匯報(bào)后，按照 會前商定的議題逐個進(jìn)行，不得臨時動議，未經(jīng)充分醞釀和討論不得直接表決。 ④ 會議討論。醞釀溝通后，根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)要求及醞釀情況修改完善議案，由主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否列入議題。 ③ 確定議題。議案動議立項(xiàng)后，除重要管理人員任免、獎懲事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其他事項(xiàng)必須進(jìn)行調(diào)研論證。議案動議一般應(yīng)書面提出，需要附帶有 關(guān)材料的一并提交。 ? 指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問題應(yīng)遵循以下程序： ① 提出議案。 會議有關(guān)通知、提案、論證材料等作為附件與會議記錄和會議紀(jì)要一并立卷歸檔。參加會議人員應(yīng)在會議記錄上簽名。會議記錄必須使用專用記錄紙，做到規(guī)范、詳實(shí)、準(zhǔn)確。 ? 指揮部辦公會議應(yīng)有專人記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。 有關(guān)部門負(fù)責(zé) 人根據(jù)會議內(nèi)容列席指揮部辦公會議，列席人員由指揮部黨政正職協(xié)商確定。討論決策本制度 第?款事項(xiàng)的，由黨組織負(fù)責(zé)人主持；討論決策其他事項(xiàng)由行政負(fù)責(zé)人主持。 ? 召開指揮部辦公會議，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)事先商定，出席會議人數(shù)超過應(yīng)出席會議人數(shù)的三分之二方可召開。 決策形式 ? 指 揮部重大問題由辦公會議集體討論決定。 ? 使用降造費(fèi)等資金的建議意見。 ? 驗(yàn)工計(jì)價(jià)及建設(shè)資金撥付。 ? 項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃，資金籌措方案，年度財(cái)務(wù)預(yù)決算。 ? 指揮部重要管理制度的制定、修改和廢止。 決策內(nèi)容 重大問題主要內(nèi)容包括： ? 工程招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件。 ? 堅(jiān)持和落實(shí)本制度，保證決策科學(xué)和有效貫徹執(zhí)行，是指揮部領(lǐng)導(dǎo) 班子成員的共同責(zé)任。 ③ 依法決策的原則。 ② 民主決策的原則。 ? 指揮部重大問題按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，堅(jiān)持以下原則： ① 科學(xué)決策的原則。 ? 完成上級交辦的其他工作。對外資采購物資設(shè)備的計(jì)價(jià)、結(jié)算進(jìn)行簽認(rèn)。 ? 負(fù)責(zé)外資采購材料、設(shè)備歸口管理工作。 ? 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工單位自購物資設(shè)備的管理工作。 ? 負(fù)責(zé)甲供、甲控物資設(shè)備管理工作。 ? 負(fù)責(zé)物資設(shè)備招標(biāo)采購及合同執(zhí)行，對主要材料和設(shè)備款的支付 進(jìn)行簽認(rèn)。 5. 物資設(shè)備部工作職責(zé) ? 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備 管理工作，建立物資設(shè)備采購供應(yīng)管理體系和質(zhì)量控制管理體系，降低采購供應(yīng)成本，確保物資設(shè)備質(zhì)量。 ? 負(fù)責(zé)組織竣工決算、組固及固定資產(chǎn)移交工作。負(fù)責(zé)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)察及審計(jì)工作，配合上級進(jìn)行審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、資金管理、費(fèi)用審批制度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；辦理建設(shè)資金的籌集、支付、清算、結(jié)算工作；規(guī)范會計(jì)核算，真實(shí)準(zhǔn)確反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；監(jiān)督、檢查承包單位資金使用 情況；負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，分析財(cái)務(wù)狀況，考核財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況及資金使用效果。 鐵路局下設(shè)的指揮部計(jì)劃財(cái)務(wù)部應(yīng)及時督促設(shè)計(jì)單位完成鑒修概算，并匯總上報(bào)鐵路局。 ? 負(fù)責(zé)概