【正文】 指揮部領導、部門負責人參加會議或從其他渠道收到的公文，應交綜合部登記后辦理。 （ 4）承辦：承辦部門收到交辦的公文后，應按照公文事由或領導的要求 及時辦理，不得延誤、推諉，一般公文應在 3 至 5 個工作日內辦結，內容緊急的公文應明確辦理時限。 （ 5）傳閱：傳閱公文要建立簽閱 (退 )制度，嚴格登記手續(xù)。沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。 立卷、歸檔應做到： ①擬制、 修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔 要求。 ⑤實行公文無紙化傳遞后，在電子檔案未推行前，仍按原辦法立卷、歸檔。司法、外事文書等特殊公文，依照有關規(guī)定辦理。 （ 3） 以《指揮部》行文，其發(fā)文字號為：“ XXX（單位簡稱） XX（主辦部門代字）函 [200X]X X X 號”。 內容 檔案收集內容為： （ 1）指揮部各種重要會議和重大活動及事件形成的文件材料，包括通知、報告、講話、簡報、紀要、總結和典型經驗材料等。 （ 5）因機構變動或采購重要設備接收的各種文件、資料。 （ 9）施工單位、設備安裝單位編制的竣工文件。個人不得保存應歸檔的公文。 ②正確反映指揮部的主要業(yè)務工作情況，有利于保管、查找和利用。一般公文，在收發(fā)文簿上加蓋“銷毀”戳或清冊銷毀，秘密及以上公文要填寫銷毀清單，并有兩人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。按照檔案保護“六防”（防火、防潮、防盜、防蛀、防塵、防光）要求，配備和添置必要的設備設施，確保檔案的安全防護和長期保存。 (2)指揮部應加強黨風廉政建設，與參建單位簽訂廉政協議，自覺接受預防職務犯罪的宣傳與教育，保證反腐敗工作機制有效運作，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭沿著法制化軌道有效進行。 (1)不得索取和接受任何形式的賄賂。 (5)不接受參建單位無償提供使用的勞務和交通工具、通訊工具、高檔辦公設備等，不接受參建單位任何獎金或其他經濟利益。根據建設過程中的“熱點、焦點”問題，提出端正黨風、政風的措施，抓好各項廉潔自律規(guī)定的落實。 (2)對本部門工作人 員經常進行黨風廉政教育，定期檢查《廉政建設規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現違紀問題及時向黨組織報告，并積極協助調查處理。 (2)檢查考核工作堅持分級檢查考核、逐級負責把關和誰主管誰負責的原則，立足教育，注重整改，保證黨風廉政建設責任制和反腐敗各項任務的全面落實。 保密工作制度 總則 (1)為加強和規(guī)范保密工作，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(簡稱《保密法》 )、《中華人民共和國 保守國家秘密法實施辦法》、《關于鐵路領導干部保密工作責任制實施制度》等相關法律、法規(guī)和規(guī)定，制訂本制度。 保密機構 (1)指揮部設置保密委員會（以下簡稱保密委）和保密委員會辦公室（以下簡稱保密辦）。 (3)指揮部保密委成員及保密辦成員調整時，應經指揮部黨組織批準，報上級保密組織備案。 ? 指揮部保密委根據有關規(guī)定及具體情況確定保密期限。 ②機密級：涉及機密級事項的黨政發(fā)的文、電及領導講話、信息專報、會議記錄和報表。 ? 鐵路工程建設中需要確定的計劃、設計、施工有關保密文件、資料，由保密辦確定密級。 保密工作制度 (1)接觸秘密事項的人員或部門的范圍，由指揮部保密委限定。 (5)召開具有秘密內容的會議，主辦部門應當采取下列保密措施： ①選擇具備保密條件的會議場所； ②根據保密工作需要，限定參加會議人員的范圍； ③依照保密規(guī)定使用會議設備和管理會議文件、資料； ④確定會議內容是否傳 達及傳達范圍。網絡的安全保護、監(jiān)督、檢查和指導由指揮部委托有關部門負責，網絡的保密建設和管理由保密辦負責。 (9)涉及保密廢紙、電子載體和影音、影像保密資料的回收銷毀范圍： ①按照規(guī)定清理回收需銷毀的保密文件、文書檔案、財會檔案和各種專業(yè)檔案。 (10)確定屬于保密的要害部門、部位應采取保密措施，除經批準外， 不得擅自入內。 (2)落實領導干部保密工作責任制，指揮部黨組織負責人對保密工作負全面領導責任，行政領導對分管業(yè)務工作范圍內的保密工作負領導責任，各部門負責人對本部門的 保密工作負領導責任。 宣傳報道和涉外工作工作制度 總則 (1)為做好指揮部的對外宣傳報道，規(guī)范涉外工作，制訂本規(guī)定。 (3)負責對相關人員的業(yè)務培訓和工作指導。 (2)未經領導審核同意和加蓋公章的新聞稿件，不得發(fā)往任何新聞單位。 涉外工作規(guī)定 （ 1）密件、密品攜運出境應持單位證明，分別到省或市級保密部門辦理《出境許可證》，并按規(guī)定由外交信使或國家保密局核準的單位和人 員攜運。 （ 4）利用外資和由境外公司進行咨詢的項目，指揮部在接待外賓時，接待方案和提供的內容需報上級外事主管部門審查。 (2)緊盯世界鐵路建設技術前沿，以鐵路客運專線技術為主要內容，堅持“全員大培訓、素質大提高”的工作思路，按照 “全員、全面、全過程”的總體要求，服務現有人才，抓好后備人才，積極開發(fā)培訓資源，創(chuàng) 新培訓方式，嚴控培訓質量，提高實戰(zhàn)能力，為高標準高質量推進鐵路建設提供有力支撐。 (2)崗前培訓采用 送培和自培的形式 。 在職培訓 (1)在職培訓 的 對象是 指揮部全體人員 ， 做到專業(yè)全覆蓋、人員全覆蓋。一要 務實：培訓內容 應 是實踐 性很強的技能、知識，培訓時應注重實效。因此，在職培訓中應注意激 勵 員工的工作干勁。 ③ 新進員工。 培訓程序 (1)指揮部綜合 部根據領導 和部門 的培訓要求， 以及形勢和任務的要求， 制定培訓計劃，報 指揮部 主管領導批準。 (5)崗前培訓由 綜合 部或委托 其他部門 實施， 綜合 部負責考核并整理、保存有關資料。 (2)指揮部 對 參建單位 的培訓，由 分管部門 提出申請， 綜合 部負責組織實施，有關部門 協助完成。學習期滿，到 綜合 部報到并將考核材料交 綜合 部保存。 (3)參加培訓的員工應經所在部門同意報 綜合 部審核，經 指揮部 主管領導批準后，到 綜合 部辦理培訓手續(xù)。 ⑤新項目開工。 (2)在下列情況下， 指揮部 應 專門安排 培訓工作： ①部、局安排專門培訓班。 三要 溝通：在職培訓 應注意 雙向溝通。 (3)在職培訓分為脫產培訓和不脫產培訓，采取舉辦培訓班、聘請專家或學者 講座 、 集體學習、 規(guī)定課題自學 、課題攻關 、 以會代訓、知識競賽、論文發(fā)布、年度述職 等形式。自培是指揮部安排的內部培訓。 (4)培訓形式有崗前培訓和在職培訓兩種。上海局作為全路建設的主戰(zhàn)場之一，建設人才短缺的問題顯得尤為突出而緊迫。形成的資料、成果需向外方提供的，應經社會調查批準部門的同級保密部門審批。 (4)綜合部負責宣傳報道和建設信息的統計。 (2)對外提供的新聞稿件內容必須真實可靠，發(fā)稿前統一由綜合部把關，指揮部領導審核同意，加蓋指揮部公章后方可寄出。 主要內容 (1)負責建設項目重大活動、建設管理經驗、先進典型人物等宣傳報道，積極向新聞媒體投稿。 (2)對檢查發(fā)現保密工作存在的問題和隱患，由保密委責成有關部門和人員限期整改。 (12)對于提供給境外公司咨詢機構的資料執(zhí)行鐵道部有關規(guī)定。 ③各項工作中產生的有涉密內容或不宜公開的內容。在保修期內的涉密計算機必須先將硬盤送指定單位消磁后方可送保修單位維修。聯接互聯網的計算機應專機專用，嚴禁儲存和處理涉密信息。 (3)不準在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場所談 論國家秘密，不得私自攜帶有密級的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關保密規(guī)定。 ? 對是否屬于國家秘密和不明確屬于何種密級的事項，歸口指揮部保密辦請示上級保密工作部門后確定。 ? 不能標明密級的事項，由產生該事項的部門負責通知接觸范圍內的人員。 3．定密 ? 指揮部各項工作中產生的屬于秘密的文件、資料和其他物品，按照規(guī)定確定并標明密級、保密期限。 2． 密級 ? 保密資料按國家規(guī)定分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。保密委主任由專職或兼職黨支部書記擔任，副主任由行政領導兼任，委員由各部門負責人擔任，并報上級保密組織備案；保密辦設在綜合部，負責保密日常事務，保密辦主任由綜合部部長兼任。 (3)指揮部保秘工作，實行“積極防范、突出重點，確保秘密、便利工作”的指導思想。執(zhí)行黨風廉政建設責任制實施情況，作為一項重要內容，列入黨支部“三會一課”制度。 檢查與考核 (1)指揮部黨政組織定期對本單位黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行檢查。 (5)領導干部對自己的配偶、子女、身邊工作人員負有教育、管理和監(jiān)督的責任。 (2)對指揮部 黨政領導班子成員、指揮部各部門主要成員的黨風廉政建設情況負責。 (3)不準索取和接受參建單位的禮金、有價證券、支付憑 證和貴重禮品等，不接受參建單位提供的公款旅游和高檔健身、娛樂等活動，不參加參建單位組織的有可能影響公正執(zhí)行公務的宴請等活動，不在參建單位報銷應由本單位或個人承擔的費用。形成“黨組織統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。 (7)項目竣工后，所有檔案資料按規(guī)定移交鐵路局檔案管理部門或自存?zhèn)洳?。對已過保管期限的檔案適時提出銷毀建議，經綜合 部負責人審核同意，報指揮部分管領導批準后實施。 ④應歸檔的公文要收集齊全，分類準確，組卷合理；卷內公文排列系統，編號清楚；案卷標題簡明確切，語言通順；裝訂要整齊、 結實，卷皮 字跡要工整。整理時要充分利用原有基礎，按照文件之間的歷史聯系，分門別類，使整理出來的檔案能夠反映歷史活動的真實面貌，便于保管利用。 歸檔管理 （ 1）綜合部對收集來的零散的檔案要進行系統、科學地分類、組合、排列和編目。 （ 7）設計單位交付的設計文件。 （ 3）指揮部所收與業(yè)務 相關的文件資料。 指揮部綜合部負責建設項目檔案的收集、整理、立卷、歸檔的歸口管理，其他業(yè)務部門負責為本部門專業(yè)檔案管理工作。公文被廢止，視作自廢止之日起不產生效力。一般公文，在收發(fā)文簿上加蓋“銷毀”戳或清冊銷毀，秘密及以上公文要填寫銷毀清單，并有兩人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。 ③立卷范圍應按指揮部有關檔案管理辦法規(guī)定的歸檔范圍執(zhí)行，并根據公文內容確定保管期限。 公文歸檔、銷毀 （ 1）立卷、歸檔：公文辦結后，應根據《中華人民共和國檔案法》和有關規(guī)定，及時將公文以及公文原稿和有關材料整理 (立卷 )、歸檔。 （ 6）審批公文：主批人應 簽署明確意見，并寫全姓名和審批時間。對不屬于本部門職能范圍或不宜由本部門辦理的應及時向交辦領導匯報或與交辦部門聯系，并退回原件。 （ 3）分辦：公文分辦由指揮部綜合部負責。對秘密公文要逐頁查點，如有差錯應立即查詢。 收文辦理 （ 1）收文辦理指對收到公文的辦理過程，一般包括：簽收、登記、審核、分辦、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序。秘密公文在運轉過程中，均應辦理交接并采取相應的保密措施，保證公文安全。 （ 13）封發(fā)：綜合部應建立發(fā)文登記制度，電報還應同時登記電報受 理部門編排的流水號。 （ 12）裝訂：裝訂前應對繕印的公文進行檢查。