【正文】 使用、工程建設(shè)項目等事項，達成一致意見后，由綜合部記錄形成會議紀要，一并歸檔保存。每筆 500 萬元及以上大額資金支付，應由指揮部主要負責人、分管領(lǐng)導、財務部門主要負責人共同簽字同意。 ⑨ 決策實施。對違反集體決策制度的，任何人都有權(quán)提出意見或向上級反映。 ① 未經(jīng)集體討論，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題的。 ⑤ 集體決策失誤或執(zhí)行不力，造成重大損失的。 ② 對造成較大經(jīng)濟損失和較大影響的，進行通報批評，給予責令辭職、免職等組織處理或紀律處分。 附則 本制度適用于指揮部領(lǐng)導班子集體決策重大問題。 ? 鐵路公文 (包括電報，下同 )是鐵路單位在行政管理過程中形成的具有規(guī)范體式的文書，是依法建設(shè)的重要工具。 ? 公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密和企業(yè)秘密的安全。 ② 通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。 ⑥ 意見 適用于對重要問題提出 見解和處理辦法。 公文格式 ? 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印制版記、頁碼等部分組成。 ●發(fā)文單位標識：發(fā)文單位名稱應使用全稱或規(guī)范化簡稱。重要的鐵路電報應編發(fā)電字號，編制方法是在發(fā)文字號的單位代字后加“電” 字。有發(fā)文單位版頭的公文，其標題可不標發(fā)文單位。當正文 之后的空白容不下印章位置時，應采用調(diào)整行距或字距的辦法，務使印章與正文同處一面。 ●成文日期 :以指揮部負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)的主辦機構(gòu)負責人的簽發(fā)日期為準，電報以發(fā)出日期為準。鐵路電報可加蓋電報專用章。上報的公文按照上級單位主題詞表標注主題詞，指揮部統(tǒng)一使用《鐵道部公文主題詞表》。 ●印制版記：即公文印發(fā)單位名稱和印發(fā)日期等，標于抄送單 位之下。“主送單位”標注在主題詞之下。張貼的公文 (通告、公告 )用紙 大小可根據(jù)實際需要確定?！罢叫形摹笔侵敢浴吨笓]部文件》形式向其他單位制發(fā)公文。 ? “請示”應一文一事，一般只寫一個主送 單位，需要同時送其他單位的可用抄送，但不得抄送下級單位。 ? 收到參建單位的“請示”或“意見”，指揮部必須做出處理或答復。下列情況不再行文： ● 會議已印發(fā)的材料和領(lǐng)導講話材料。 ③ 壓縮文件篇幅 和印數(shù)． ●公文內(nèi)容要簡明扼要，一般不超過 3000 字，電報一般不超過 500字。 ●轉(zhuǎn)發(fā)上級單位文件。 ●其他需發(fā)《指揮部文件》的事項。 ? 電報和傳真是公文的一種形式。 ② 事由清楚，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，字詞規(guī)范，標點正確，書寫整齊，簡潔明了。引用公文應先引發(fā)文單位名稱、標題，后引發(fā)文字號。 ⑥ 公文出現(xiàn)結(jié)構(gòu)為兩個層次時，序數(shù)順序為“一”、“ 1．”；結(jié)構(gòu)為多層次時，序數(shù)順序為“一”、“ (一 )”、“ 1．”、“ ( 1 )”。 ⑩ 受文單位要寫全稱或規(guī)范的統(tǒng)稱、簡稱；單位名稱不能表明所在 地時，要在擬稿紙上注明地址以便及時投送。如有分歧，主辦部門負責人應當出面協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門負責人應參加協(xié)調(diào)。涉及有關(guān)法律事務的公文，必要時經(jīng)法律顧問核稿。 （ 7）簽發(fā)：以指揮部名義制發(fā)的上行文或涉及面廣的公文，由主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)；以指揮部名義制發(fā)的下行文或平行文，按發(fā)文內(nèi)容由主管負責人或受委托的其他負責人簽發(fā)；涉及其他負責人分 管工作的，應經(jīng)有關(guān)負責人審閱同意后簽發(fā)?？樣∫瞎囊?guī)定格式，字跡清楚，整潔美觀，印數(shù)準確。綜合部在付印前，對文件及格式要全面檢查，如對文稿內(nèi)容有疑問，應與核稿人聯(lián)系，不得隨意處理。 （ 11） 用印：蓋章時，應檢查原稿是否經(jīng)過指揮部領(lǐng)導簽發(fā)，打印是否清晰，印數(shù)是否準確，對不符合規(guī)定的公文不予蓋章。指揮部發(fā)公文由擬稿部門負責裝訂，會議材料由主辦部門和 擬稿部門負責裝訂，其他簡報、材料由擬稿部門裝訂。 （ 15）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)保密規(guī)定，加強秘密公文的管理。絕密級公文不得利用計算機、傳真機傳輸，其他秘密公文傳輸時，必須采用加密裝置。審核的重點是：是否應由本單位辦理； 是否符合行文規(guī)則；文種使用、公文格式是否規(guī)范等。 收到上報的公文如不符合本實施細則規(guī)定的，經(jīng)綜合部負責人批準后，可退回發(fā)文單位并說明理由。凡需超過辦理時限的，主辦部門應預先說明理由。公文每發(fā)生一次閱辦部門或閱辦者的轉(zhuǎn)移，均要經(jīng)綜合部登記，不要直接傳遞和橫傳，以隨時掌握公文去向，避免漏傳或延誤，保證辦理或查詢及時方便。 （ 7）督辦：督辦工作是保證公文時效、促進各項工作進行的一項重要措施，由綜合部負責。 ②正確反映本單位 (部門 )的主要業(yè)務工作情況，有利于保管、查找和利用。 （ 2）銷毀：沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)本單位 (部門 )有關(guān)人員鑒別和主管領(lǐng)導人批準，在立卷 、歸欄工作結(jié)束后銷毀。 公文被撤消，視作自始不產(chǎn)生效力。 檔案資料管理辦法 為規(guī)范建設(shè)項目檔案管理工作，貫徹《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》以及鐵道部有關(guān)檔案管理的規(guī)章制度，制訂本辦法。 （ 2）指揮部其他工作中形成的重要文件材料，包括命令、指示、重要通知、通報、請示、報告、批復、工作計劃、總結(jié)、規(guī)定、章程、重要 調(diào)查材料、計劃文件、統(tǒng)計報表、會計憑證、會計帳簿、會計報告等會計核算專業(yè)資料。 （ 6）各種招投標資料、合同。 （ 10）其他應該收集歸檔的文件、資料。對不符合整理要求，不便于保管利用的案卷要進行加工。 ③立卷范圍應按規(guī)定的范圍歸檔，并根據(jù)公文內(nèi)容確定保管期限。 (4)檔案鑒定工作應根據(jù)檔案的保存價值，從范圍（政治、經(jīng)濟、文化）、從時間（現(xiàn)實的、當代的和將來的）、從有用性（作參考、作憑證）等各方面全面地估計和預測，確定需要保存的檔案和保存時間，銷毀已失去價值的檔案，達到有區(qū)別有重點地保存檔案。 (6)工程建設(shè)所有檔案資料原則上不得外借，如需調(diào)閱、復印，必須經(jīng)指揮部領(lǐng)導批準。 (3)加強黨風廉政建設(shè)工作，要堅持從嚴治黨、從嚴治企，立足教育、著眼防范，標本兼治、綜合治理；要明確分工、落實責任，一級抓一級，層層抓落實，誰主管誰負責；要有紀 必依、違紀必糾、執(zhí)紀必嚴。 (2)不得向參建單位授意以任何形式弄虛作假套取工程款。 責任 (1)統(tǒng)一領(lǐng)導指揮部的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，制訂廉政建設(shè)目標，組織實施，定期檢查。 (4)對發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的各類違反黨紀、政紀的行為和問題，積極協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)查處。 (3)定期向黨組織報告黨風廉政建設(shè)工作情況，主動接受監(jiān)督檢查。 (3)檢查的主要內(nèi)容是：建立和落實黨風廉政建設(shè)責任制實施情況，包括廉政建設(shè)規(guī)定內(nèi)容的落實情況、反腐倡廉各項任務分解落實情況、實施的主要做法、效果及存在的問題等。 (2)鐵路建設(shè)工作中涉及的國家秘密，是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。保密委在上級黨委和上級 保密委員會領(lǐng)導下，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展工作，保密辦處理保密工作的日常事務。 密級范圍和定密規(guī)定 1. 職責 指揮部保密委接受上級機關(guān)和 有關(guān)保密工作部門的指導和監(jiān)督，依照鐵道部、國家保密局聯(lián)合制定并公布的《鐵路工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（鐵辦 [1998]31 號），根據(jù)指揮部具體情況確定保密范圍和密級，任何部門、個人未經(jīng)保密委員會批準無權(quán)擴大、縮小、更改密級范圍。除有特殊規(guī)定外，絕密級事項不超過三十年，機密級事項不超過二十年，秘密級事項不超過十年。 ③秘密級：接待國外代表團（組）來項目參觀、訪問、交流的請示及重要談話記錄； 涉及秘密級事項的黨政發(fā)的文、電及領(lǐng)導講話、信息專報、會議記錄和報表；重要的檢舉、揭發(fā)材料和檢舉、揭發(fā)人的姓名、地址以及可能危害其安全的有關(guān)情況；干部人事工作中的涉密內(nèi)容和尚未公布的干部錄用計劃和任免決定；尚未公布的重大改革方案；尚未公布的鐵路發(fā)展中長期規(guī)劃和涉及國家高新技術(shù)的鐵路工程項目的研究涉及資料；具有重要經(jīng)濟價值或達到國際先進水平的鐵路科研成果、技術(shù)訣竅和工藝；與國（境）外合作交往等經(jīng)濟活動的內(nèi)部方案、策略、報價、標底及統(tǒng)一對外措施；鐵路工程建設(shè)中工程施工、監(jiān)理、設(shè)備、物資等招投標項目中的涉密內(nèi)容；鐵 路樞紐、特大橋梁、長大隧道的圖紙、資料；鐵路工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)操作程序及代碼；涉及秘密級事項的計算機存儲信息和數(shù)據(jù) 安全保密措施；設(shè)計單位提供的設(shè)計文件涉及中心樁黃海高程、 GPS 座標等有關(guān)地理信息資料；其他涉及指揮部利益的有關(guān)事項。 ? 涉密計算機應 按其涉及范圍、內(nèi)容中最高密級確定密級。 (2)復制屬于秘密的文件、資料和其他物品，不得擅自改變原件的密級，并需經(jīng)過保密辦主任批準，并有書面記錄。 (6)加強計算機網(wǎng)絡管理，實施計算機內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)的物理隔斷，嚴禁涉密內(nèi)容在內(nèi)部專網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)錄入和傳輸。 (8)凡超過保修期限的涉密計算機維修，應送國家保密部門指定單位維修。 ②各種已作廢的內(nèi)部刊物、資料、圖紙、報表、證件和保密筆記本等。 (11)發(fā)生泄密事件，應當迅速報告保密工作部門和主管領(lǐng)導，查明被泄露秘密的內(nèi)容和密級、造成或可能造成的危害范圍和 程度、泄密的有關(guān)責任者，及時采取補救措施，并在 24 小時內(nèi)上報上一級保密組織。 檢查和懲處工作 (1)指揮部干部職工應知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項保密規(guī)定，自覺接受上級保密部門進行的保密檢查。 (2)指揮部綜合部在主管負責人的領(lǐng)導下，負責對外宣傳報道工作的 日常管理，各部門指定專人負責對外宣傳報道和建 設(shè)信息撰稿工作。 主要規(guī)定 (1)媒體采訪實行歸口管理，在上級宣傳主管部門的指導下，由綜合部統(tǒng)一安排。 (3)發(fā)生突發(fā)事件時，指揮部應及時請示上級主管部門，在上級主管部門指導下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。 （ 2）國外或駐 華機構(gòu)以委托、資助或其它任何形式進行的社會調(diào)查活動，事先要報有關(guān)部門審批，并嚴格按照批準的范圍、內(nèi)容、方式進行，不得涉及國家秘密。 人事培訓制度 總則 (1)隨著大規(guī)模高標準鐵路建設(shè)高潮的深入推進，對鐵路建設(shè)管理和技術(shù)人才隊伍提出了新的更高要求。 (3)培訓分為脫產(chǎn)培訓、不脫產(chǎn)培訓和自我 學習 三類。 送培是指參加部、局組織的專門培訓或送到別的指揮部跟班培訓。 (2)主要內(nèi)容有： 敬業(yè)精神、專業(yè)知識、 管理知識、領(lǐng)導藝術(shù)、 組織協(xié)調(diào)、 新觀念 、 新技術(shù)、 新設(shè)備、新材料、新工藝、營業(yè)線施工行車、人身安全 等。 二要互動 ：任何培訓都離不開培訓者和受訓者，在職培訓更加強調(diào)培訓者和受訓者之間的 互動 。 培訓計劃 (1)指揮部應制定下發(fā)年度、季度培訓、學習計劃。 ④新規(guī)范頒布。 (2)指揮部綜合 部根據(jù)培訓計劃，組織實施，負責落實培訓人員、選購教材、聘請教師、整理并保存培訓資料。 (6)在職員工送外培訓，應由 所在部門 提出申請，經(jīng) 綜合 部審核，報指揮部 主管領(lǐng)導批準后到 綜合 部辦理有關(guān)手續(xù)。