【正文】 使用、工程建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)，達(dá)成一致意見(jiàn)后，由綜合部記錄形成會(huì)議紀(jì)要，一并歸檔保存。每筆 500 萬(wàn)元及以上大額資金支付，應(yīng)由指揮部主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽字同意。 ⑨ 決策實(shí)施。對(duì)違反集體決策制度的，任何人都有權(quán)提出意見(jiàn)或向上級(jí)反映。 ① 未經(jīng)集體討論，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問(wèn)題的。 ⑤ 集體決策失誤或執(zhí)行不力，造成重大損失的。 ② 對(duì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分。 附則 本制度適用于指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問(wèn)題。 ? 鐵路公文 (包括電報(bào)，下同 )是鐵路單位在行政管理過(guò)程中形成的具有規(guī)范體式的文書(shū)，是依法建設(shè)的重要工具。 ? 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密和企業(yè)秘密的安全。 ② 通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。 ⑥ 意見(jiàn) 適用于對(duì)重要問(wèn)題提出 見(jiàn)解和處理辦法。 公文格式 ? 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印制版記、頁(yè)碼等部分組成。 ●發(fā)文單位標(biāo)識(shí)：發(fā)文單位名稱應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。重要的鐵路電報(bào)應(yīng)編發(fā)電字號(hào)，編制方法是在發(fā)文字號(hào)的單位代字后加“電” 字。有發(fā)文單位版頭的公文，其標(biāo)題可不標(biāo)發(fā)文單位。當(dāng)正文 之后的空白容不下印章位置時(shí)，應(yīng)采用調(diào)整行距或字距的辦法，務(wù)使印章與正文同處一面。 ●成文日期 :以指揮部負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)的主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。鐵路電報(bào)可加蓋電報(bào)專用章。上報(bào)的公文按照上級(jí)單位主題詞表標(biāo)注主題詞，指揮部統(tǒng)一使用《鐵道部公文主題詞表》。 ●印制版記：即公文印發(fā)單位名稱和印發(fā)日期等，標(biāo)于抄送單 位之下?！爸魉蛦挝弧睒?biāo)注在主題詞之下。張貼的公文 (通告、公告 )用紙 大小可根據(jù)實(shí)際需要確定?！罢叫形摹笔侵敢浴吨笓]部文件》形式向其他單位制發(fā)公文。 ? “請(qǐng)示”應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送 單位，需要同時(shí)送其他單位的可用抄送，但不得抄送下級(jí)單位。 ? 收到參建單位的“請(qǐng)示”或“意見(jiàn)”，指揮部必須做出處理或答復(fù)。下列情況不再行文： ● 會(huì)議已印發(fā)的材料和領(lǐng)導(dǎo)講話材料。 ③ 壓縮文件篇幅 和印數(shù)． ●公文內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，一般不超過(guò) 3000 字，電報(bào)一般不超過(guò) 500字。 ●轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位文件。 ●其他需發(fā)《指揮部文件》的事項(xiàng)。 ? 電報(bào)和傳真是公文的一種形式。 ② 事由清楚，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，書(shū)寫整齊，簡(jiǎn)潔明了。引用公文應(yīng)先引發(fā)文單位名稱、標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。 ⑥ 公文出現(xiàn)結(jié)構(gòu)為兩個(gè)層次時(shí)，序數(shù)順序?yàn)椤耙弧?、?1．”；結(jié)構(gòu)為多層次時(shí)，序數(shù)順序?yàn)椤耙弧?、?(一 )”、“ 1．”、“ ( 1 )”。 ⑩ 受文單位要寫全稱或規(guī)范的統(tǒng)稱、簡(jiǎn)稱；單位名稱不能表明所在 地時(shí)，要在擬稿紙上注明地址以便及時(shí)投送。如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加協(xié)調(diào)。涉及有關(guān)法律事務(wù)的公文，必要時(shí)經(jīng)法律顧問(wèn)核稿。 （ 7）簽發(fā)：以指揮部名義制發(fā)的上行文或涉及面廣的公文，由主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以指揮部名義制發(fā)的下行文或平行文，按發(fā)文內(nèi)容由主管負(fù)責(zé)人或受委托的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及其他負(fù)責(zé)人分 管工作的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審閱同意后簽發(fā)?？樣∫瞎囊?guī)定格式，字跡清楚，整潔美觀，印數(shù)準(zhǔn)確。綜合部在付印前，對(duì)文件及格式要全面檢查，如對(duì)文稿內(nèi)容有疑問(wèn)，應(yīng)與核稿人聯(lián)系，不得隨意處理。 （ 11） 用?。荷w章時(shí)，應(yīng)檢查原稿是否經(jīng)過(guò)指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，打印是否清晰，印數(shù)是否準(zhǔn)確，對(duì)不符合規(guī)定的公文不予蓋章。指揮部發(fā)公文由擬稿部門負(fù)責(zé)裝訂，會(huì)議材料由主辦部門和 擬稿部門負(fù)責(zé)裝訂，其他簡(jiǎn)報(bào)、材料由擬稿部門裝訂。 （ 15）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他有關(guān)保密規(guī)定，加強(qiáng)秘密公文的管理。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸，其他秘密公文傳輸時(shí)，必須采用加密裝置。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本單位辦理； 是否符合行文規(guī)則；文種使用、公文格式是否規(guī)范等。 收到上報(bào)的公文如不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，經(jīng)綜合部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可退回發(fā)文單位并說(shuō)明理由。凡需超過(guò)辦理時(shí)限的，主辦部門應(yīng)預(yù)先說(shuō)明理由。公文每發(fā)生一次閱辦部門或閱辦者的轉(zhuǎn)移，均要經(jīng)綜合部登記，不要直接傳遞和橫傳，以隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳或延誤，保證辦理或查詢及時(shí)方便。 （ 7）督辦：督辦工作是保證公文時(shí)效、促進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)行的一項(xiàng)重要措施，由綜合部負(fù)責(zé)。 ②正確反映本單位 (部門 )的主要業(yè)務(wù)工作情況，有利于保管、查找和利用。 （ 2）銷毀：沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)本單位 (部門 )有關(guān)人員鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，在立卷 、歸欄工作結(jié)束后銷毀。 公文被撤消，視作自始不產(chǎn)生效力。 檔案資料管理辦法 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》以及鐵道部有關(guān)檔案管理的規(guī)章制度，制訂本辦法。 （ 2）指揮部其他工作中形成的重要文件材料，包括命令、指示、重要通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、工作計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)定、章程、重要 調(diào)查材料、計(jì)劃文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料。 （ 6）各種招投標(biāo)資料、合同。 （ 10）其他應(yīng)該收集歸檔的文件、資料。對(duì)不符合整理要求，不便于保管利用的案卷要進(jìn)行加工。 ③立卷范圍應(yīng)按規(guī)定的范圍歸檔，并根據(jù)公文內(nèi)容確定保管期限。 (4)檔案鑒定工作應(yīng)根據(jù)檔案的保存價(jià)值，從范圍（政治、經(jīng)濟(jì)、文化）、從時(shí)間（現(xiàn)實(shí)的、當(dāng)代的和將來(lái)的）、從有用性（作參考、作憑證）等各方面全面地估計(jì)和預(yù)測(cè)，確定需要保存的檔案和保存時(shí)間，銷毀已失去價(jià)值的檔案，達(dá)到有區(qū)別有重點(diǎn)地保存檔案。 (6)工程建設(shè)所有檔案資料原則上不得外借，如需調(diào)閱、復(fù)印，必須經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 (3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，立足教育、著眼防范，標(biāo)本兼治、綜合治理；要明確分工、落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)；要有紀(jì) 必依、違紀(jì)必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。 (2)不得向參建單位授意以任何形式弄虛作假套取工程款。 責(zé)任 (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制訂廉政建設(shè)目標(biāo)，組織實(shí)施，定期檢查。 (4)對(duì)發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的各類違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為和問(wèn)題，積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。 (3)定期向黨組織報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。 (3)檢查的主要內(nèi)容是：建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施情況，包括廉政建設(shè)規(guī)定內(nèi)容的落實(shí)情況、反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)情況、實(shí)施的主要做法、效果及存在的問(wèn)題等。 (2)鐵路建設(shè)工作中涉及的國(guó)家秘密，是指關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。保密委在上級(jí)黨委和上級(jí) 保密委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度開(kāi)展工作，保密辦處理保密工作的日常事務(wù)。 密級(jí)范圍和定密規(guī)定 1. 職責(zé) 指揮部保密委接受上級(jí)機(jī)關(guān)和 有關(guān)保密工作部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，依照鐵道部、國(guó)家保密局聯(lián)合制定并公布的《鐵路工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》（鐵辦 [1998]31 號(hào)），根據(jù)指揮部具體情況確定保密范圍和密級(jí)，任何部門、個(gè)人未經(jīng)保密委員會(huì)批準(zhǔn)無(wú)權(quán)擴(kuò)大、縮小、更改密級(jí)范圍。除有特殊規(guī)定外，絕密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)十年。 ③秘密級(jí)：接待國(guó)外代表團(tuán)（組）來(lái)項(xiàng)目參觀、訪問(wèn)、交流的請(qǐng)示及重要談話記錄； 涉及秘密級(jí)事項(xiàng)的黨政發(fā)的文、電及領(lǐng)導(dǎo)講話、信息專報(bào)、會(huì)議記錄和報(bào)表；重要的檢舉、揭發(fā)材料和檢舉、揭發(fā)人的姓名、地址以及可能危害其安全的有關(guān)情況；干部人事工作中的涉密內(nèi)容和尚未公布的干部錄用計(jì)劃和任免決定；尚未公布的重大改革方案；尚未公布的鐵路發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和涉及國(guó)家高新技術(shù)的鐵路工程項(xiàng)目的研究涉及資料；具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的鐵路科研成果、技術(shù)訣竅和工藝；與國(guó)（境）外合作交往等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部方案、策略、報(bào)價(jià)、標(biāo)底及統(tǒng)一對(duì)外措施；鐵路工程建設(shè)中工程施工、監(jiān)理、設(shè)備、物資等招投標(biāo)項(xiàng)目中的涉密內(nèi)容；鐵 路樞紐、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道的圖紙、資料；鐵路工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)操作程序及代碼；涉及秘密級(jí)事項(xiàng)的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)信息和數(shù)據(jù) 安全保密措施；設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)文件涉及中心樁黃海高程、 GPS 座標(biāo)等有關(guān)地理信息資料；其他涉及指揮部利益的有關(guān)事項(xiàng)。 ? 涉密計(jì)算機(jī)應(yīng) 按其涉及范圍、內(nèi)容中最高密級(jí)確定密級(jí)。 (2)復(fù)制屬于秘密的文件、資料和其他物品，不得擅自改變?cè)拿芗?jí)，并需經(jīng)過(guò)保密辦主任批準(zhǔn)，并有書(shū)面記錄。 (6)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)施計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)的物理隔斷，嚴(yán)禁涉密內(nèi)容在內(nèi)部專網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)錄入和傳輸。 (8)凡超過(guò)保修期限的涉密計(jì)算機(jī)維修，應(yīng)送國(guó)家保密部門指定單位維修。 ②各種已作廢的內(nèi)部刊物、資料、圖紙、報(bào)表、證件和保密筆記本等。 (11)發(fā)生泄密事件，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告保密工作部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，查明被泄露秘密的內(nèi)容和密級(jí)、造成或可能造成的危害范圍和 程度、泄密的有關(guān)責(zé)任者，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并在 24 小時(shí)內(nèi)上報(bào)上一級(jí)保密組織。 檢查和懲處工作 (1)指揮部干部職工應(yīng)知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項(xiàng)保密規(guī)定，自覺(jué)接受上級(jí)保密部門進(jìn)行的保密檢查。 (2)指揮部綜合部在主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道工作的 日常管理，各部門指定專人負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道和建 設(shè)信息撰稿工作。 主要規(guī)定 (1)媒體采訪實(shí)行歸口管理，在上級(jí)宣傳主管部門的指導(dǎo)下，由綜合部統(tǒng)一安排。 (3)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)主管部門，在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。 （ 2）國(guó)外或駐 華機(jī)構(gòu)以委托、資助或其它任何形式進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，事先要報(bào)有關(guān)部門審批，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、方式進(jìn)行，不得涉及國(guó)家秘密。 人事培訓(xùn)制度 總則 (1)隨著大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)高潮的深入推進(jìn)，對(duì)鐵路建設(shè)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍提出了新的更高要求。 (3)培訓(xùn)分為脫產(chǎn)培訓(xùn)、不脫產(chǎn)培訓(xùn)和自我 學(xué)習(xí) 三類。 送培是指參加部、局組織的專門培訓(xùn)或送到別的指揮部跟班培訓(xùn)。 (2)主要內(nèi)容有： 敬業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)、 管理知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、 組織協(xié)調(diào)、 新觀念 、 新技術(shù)、 新設(shè)備、新材料、新工藝、營(yíng)業(yè)線施工行車、人身安全 等。 二要互動(dòng) ：任何培訓(xùn)都離不開(kāi)培訓(xùn)者和受訓(xùn)者，在職培訓(xùn)更加強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)者和受訓(xùn)者之間的 互動(dòng) 。 培訓(xùn)計(jì)劃 (1)指揮部應(yīng)制定下發(fā)年度、季度培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃。 ④新規(guī)范頒布。 (2)指揮部綜合 部根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施，負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)人員、選購(gòu)教材、聘請(qǐng)教師、整理并保存培訓(xùn)資料。 (6)在職員工送外培訓(xùn)，應(yīng)由 所在部門 提出申請(qǐng)，經(jīng) 綜合 部審核，報(bào)指揮部 主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后到 綜合 部辦理有關(guān)手續(xù)。