公共行政管理論文：論公共行政文化對公共行政管理的影響和作用-文庫吧資料
2024-12-24 08:44本頁面
【正文】 機(jī)關(guān)在整個(gè)社會公共事務(wù)管理中的外在形象 。 它主要有公共行政思維 、 公共行政態(tài)度 、 公共行政感情 、 公共行政氣質(zhì)等，因此，處于整個(gè)公共行政文化的深層次結(jié)構(gòu)，比較穩(wěn)定，也 是公共行政文化的中心內(nèi)容和靈魂 。 3. 心智性公共行政文化 。 規(guī)范性公共行政文化 是指對公共行政主體和公共行政機(jī)關(guān)行為產(chǎn)生規(guī)范性影響的行政文化 。 觀念性公共行政文化是公共行政文化的主導(dǎo)和中心，在公共行政活動過程中，對公共政策起著指導(dǎo)作用，并決定著其它公共行政文化的發(fā)展方向，主要包括公共行政信念 、 公共行政理想 、 公共行政思想 、 公共行政意識和公共行政價(jià)值等方面的內(nèi)容 。 ( 三 ) 從公 共行政文化的表現(xiàn)形式和內(nèi)容上劃分 1. 觀念性的公共行政文化 。 服務(wù)型公共行政文化在當(dāng)代西方國家已初露端倪 。 政府的職能由以往的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，為公眾提供各方面發(fā)展的便利條件，實(shí)行最普遍的民主和自由 。 服務(wù) 型公共行政文化是現(xiàn)代社會新興的一種行政文化 。 政府作為管理者對被管理者負(fù)有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，管理的目的也由統(tǒng)治型公共行政文化的強(qiáng)化對立 、 固化矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榫徍碗A級沖突 、 化解階級矛盾，成為社會公共利益的代表者和公共秩序的維護(hù)者 。 管理型公共行政文化強(qiáng)調(diào) “ 平等 、 自由 、 民主 ” ，政府的行政文化管理以追求科學(xué)化 、 效率化和民主化為主要目標(biāo) 。 2. 管理型公共行政文化 。 在這一時(shí)期，政府的行政還未與政治分離，與之相適應(yīng)的文化必然是統(tǒng)治型行政文化 。 ( 二 ) 從公共行政文化的職能上劃分 1. 統(tǒng)治型公共行政文化 。此外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得政府管理的職能日益減弱，服務(wù)的功能日益增強(qiáng) 。 建國后，我國大力推行民主，尤其是改革開放后，在政府管理上，主張政府行為的法制化和程序化，使傳統(tǒng)的公共行政文化逐漸過渡到法制型公共行政文化制度上 。 然而由于改革的不徹底，公共行政文化的 人治思想依然很重，法制機(jī)制不健全，雖然公民的民主 、 平等意識大大增強(qiáng)，但仍深受傳統(tǒng)的倫理行政文化的影響，公共行政管理活動缺乏民主和有效的制約機(jī)制 。 鴉片戰(zhàn)爭以后，中國經(jīng)過了洋務(wù)運(yùn)精品行業(yè)論文 行業(yè)論文精品盡在 精品行業(yè)論文 行業(yè)論文精品盡在 動 、 戊戌變法 、 辛亥革命 、 五四運(yùn)動和新民主主義革命等對傳統(tǒng)文化的反思 。 在當(dāng)代，這種文化已經(jīng)逐漸被新型的行政文化所取代，然而由于其存在的長期性和深刻性，目前我國的公共行政文化仍然保留著傳統(tǒng)行政文化的一些特殊性，有待進(jìn)一步改革和完善 。 這種文化形成了中國傳統(tǒng)的特殊人際關(guān)系網(wǎng)，如 “ 君臣 ” 關(guān)系 、“ 父子 ” 關(guān)系 、“ 主仆 ”
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