行政管理論文-論傳統(tǒng)公共行政的價(jià)值悖論及其突破-文庫(kù)吧資料
2024-12-23 20:49本頁(yè)面
【正文】 .中國(guó)人民大學(xué)出版社 ［ 3］張康之 .社會(huì)治理中的價(jià)值 .國(guó)家行政學(xué)院報(bào)， 2021，（ 5） ［ 4］張成福 .論公共行政的 “ 公共精神 ” —— 兼對(duì)主流公共行政理論及其實(shí)踐的反思 .中國(guó)行政管理 ,1995,（ 5） ［ 5］［美］珍妮特 可見，在公共行政中引入價(jià)值因素已經(jīng)得到了公共行政學(xué)家越來越多的認(rèn)可 ,也必將成為未來公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向。新公共服務(wù)理論采取了一種人本主義的取向，尤為關(guān)注人類的行為要素 —— 例如人的尊嚴(yán)、歸屬感、服務(wù)以及共同理想和公 共利益的公民意識(shí)等。而公共行政最重要的性質(zhì)和精髓就在于重新審視社會(huì)價(jià)值并確立自己最重要并且最有價(jià)值的使命 —— “ 為公民服務(wù)以增進(jìn)共同的利益 ” 。新公共服務(wù)是一場(chǎng)基于公共利益、民主治理過程的理想和重新恢復(fù)的公民參與的運(yùn)動(dòng)。公共行政的核心價(jià)值在于社會(huì)公平，在于 促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的、以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。他們倡導(dǎo)在公共行政的研究中應(yīng)該將價(jià)值放在優(yōu)先考慮的地位。新公共行政學(xué)誕生于 1968 年的明諾布魯克會(huì)議。因此 ,公共行政學(xué)不應(yīng)當(dāng)把價(jià)值因素排除在行政學(xué)的學(xué)科研究范圍之外，它不僅要關(guān)注效率問題還要關(guān)注甚至更要關(guān)注倫理問題和 政治價(jià)值。羅伯特 三、倡導(dǎo)價(jià)值回歸：對(duì)傳統(tǒng)行政的突破及價(jià)值中立的挑戰(zhàn) 認(rèn)識(shí)到公共行政中價(jià)值中立的缺陷，一些學(xué)者提倡在公共行政研究和實(shí)踐中引入價(jià)值因素。政治和社會(huì)是公共行政必須考慮的影響因素。因此，只有在公共行政的研究中引入價(jià)值視角，才是真正的科學(xué)化的方向。因?yàn)楣残姓W(xué)是關(guān)于人以及人的 行為的學(xué)科，而不可否認(rèn)的是 “ 人類的一切活動(dòng)都蘊(yùn)含著價(jià)值，無論是個(gè)體行為還是集體行動(dòng)，而且越是集體行動(dòng)，就越會(huì)突出價(jià)值問題。因?yàn)楣残姓墙⒃趦r(jià)值與信念基礎(chǔ)之上的，沒有價(jià)值的指引，公共行政會(huì)失去方向性，甚至 “ 誤入歧途 ” ， “ 價(jià)值才是公共行政的靈魂。既主張價(jià)值中立、價(jià)值祛除，同時(shí)又把效率和理性當(dāng)作了價(jià)值考量的優(yōu)先選擇，這正是傳統(tǒng)官僚制行政模式的內(nèi)部矛盾與悖論所在 二、價(jià)值中立和價(jià)值祛除的荒謬 傳統(tǒng)的公共行理性模型主張價(jià)值中立和價(jià)值祛除，通過實(shí)證科學(xué)的方法獲取知識(shí)，從而忽略了人的行為的可變性以及個(gè)人的價(jià)值和目的對(duì)行為的影響等問題。實(shí)際上，就是這樣一個(gè)所謂 “ 科學(xué) ” 和完全被“ 理性 ” 所支配的公共行政， “ 也不可能真正告別價(jià)
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