【正文】 （一）行政執(zhí)行的含義：是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。 實施決策方案，完善決策。 分析方案。 確定決策標(biāo)準(zhǔn)。六、 行政決策程序 認(rèn)識問題，界定問題，找出差距。 專家咨詢系統(tǒng)?，F(xiàn)代行政決策體制包括： 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)。（五） 危機決策。（三） 個人決策和集體決策。四、 行政決策的類型（一） 確定型決策、風(fēng)險型決策和不確定型決策。 法制原則。 成本效益原則。 可行性原則。行政決策主體的強制性三、 行政決策的原則 科學(xué)預(yù)測原則。行政決策主體的非營利性。行政決策主體的特殊性。第九章 行政決策學(xué)習(xí)重點：一、 行政決策的含義：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所作出的決定的行政行為。（四） 行政經(jīng)費管理：是指行政機關(guān)工作中對本機關(guān)資金的領(lǐng)撥、運用、管理、監(jiān)督活動。（二） 會議管理（三） 公文與檔案管理 公文的含義：是指行政機關(guān)在行政管理活動中，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。 檢查總結(jié)工作。 組織實施工作。六、 機關(guān)行政的主要內(nèi)容。 效率作用。 樞紐作用。 搞好服務(wù)。四、 機關(guān)行政的職責(zé) 參與政務(wù)。三、 機關(guān)行政的基本任務(wù) 機關(guān)行政要做到人盡其才。 機關(guān)行政的綜合性。從狹義上來講，是指各級人民政府和其職能部門的內(nèi)部的綜合辦事機構(gòu)。主要包括四個方面：德、能、勤、績。（三） 國家公務(wù)員的培訓(xùn)：是指通過有關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)，由具有實際行政工作經(jīng)驗和行政科學(xué)理論知識的人員，教導(dǎo)政府公務(wù)人員掌握和提高行政工作所需的特定知識和技能的過程。所謂任用，是指用人單位根據(jù)用人條件和用人標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序和原則，采用一定的方式，選拔和任用國家公務(wù)員的過程。 人力資源的增值性。 人力資源的能動性。 人力資源的時效性。（一） 含義：所謂人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。是指人事機構(gòu)，既有一些獨立于政府部門之外，也有一些附屬于政府機構(gòu)之內(nèi)。是指人事行政機構(gòu)在政府部門之內(nèi)，是政府機關(guān)的組成部分之一。是指人事行政的管理機構(gòu)設(shè)立于政府組織系統(tǒng)之外，獨立掌握整個政府的人事權(quán)。（二） 人事行政的類型。四、 人事行政機關(guān)。（四） 功績原則。（二） 知人善任原則。三、 人事行政的原則。（三） 職業(yè)化。（一） 法制化。第七章 人事行政 學(xué)習(xí)重點：一、 人事行政的含義：人事行政主要是指政府部門中的人事管理。人際關(guān)系能力。十五、行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力。④ 個人修養(yǎng)。② 實事求是。 道德素質(zhì)。② 、專業(yè)知識。 文化素質(zhì)。包括；① 堅定信念，忠于國家，忠于黨。十四、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成。①、時代性。 義：首先是指構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者的各種內(nèi)在要素，即使領(lǐng)導(dǎo)者之所以成為領(lǐng)導(dǎo)者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由這些因素綜合而形成的本質(zhì)性能力。b) 豪斯的個人魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論。 變革型領(lǐng)導(dǎo)理論。e) 不成熟——成熟理論。c) 通路——目標(biāo)模式。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論主要有以下幾種；a) 領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論。③ M型領(lǐng)導(dǎo)模式。較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有；① 分圖理論。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論著重研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領(lǐng)導(dǎo)者。十二、行政領(lǐng)導(dǎo)理論。負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查。 責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題。主要有： 責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定。道德責(zé)任。法律責(zé)任。十、行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。③、專業(yè)知識權(quán)，又稱專家權(quán)。是指領(lǐng)導(dǎo)者在行政組織中所具有的法律地位。九、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源。③ 業(yè)因素。主要包括以下因素：① 格因素。非權(quán)力性影響力也叫自然影響力。③、傳統(tǒng)觀念因素。權(quán)力性影響力包括以下因素：①、職位因素。權(quán)力性影響力。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種支配力量。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種能力。七、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的概念。聘任制。 考任制。 委任制。主要有四種： 選任制。 行政類行政領(lǐng)導(dǎo)。五、 行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型 政務(wù)型行政領(lǐng)導(dǎo)。 行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程。四、 行政領(lǐng)導(dǎo)的作用 行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。 從行政領(lǐng)導(dǎo)活動方式的特性上講，行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行性，是它的明顯特點。二、 行政領(lǐng)導(dǎo)的含義：所謂行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。理解領(lǐng)導(dǎo)的含義，需把握以下幾點： 領(lǐng)導(dǎo)只產(chǎn)生于一定的組織，又服務(wù)于一定的組織，沒有組織便無領(lǐng)導(dǎo)。八、 公共組織理論 傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的組織理論 行為科學(xué)時期的組織理論 新公共行政學(xué)時期的組織理論 新公共管理時期的組織理論九、 西方公共組織理論的新發(fā)展 非營利組織 學(xué)習(xí)型組織 創(chuàng)造型組織。七、 管理層次與管理幅度 管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接指揮下屬或人員的數(shù)額。（二）、公共組織的分部結(jié)構(gòu)：也稱分部化、部門化或職能化。六、 公共組織結(jié)構(gòu)（一）、公共組織的層級結(jié)構(gòu)：公共組織的縱向結(jié)構(gòu)，以及層級化。（四）、層級制和機能制 層級制：由稱分層制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。 委員會制。（三）、首長制和委員會制 首長制。（二）、完整制和分離制 完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 分權(quán)制。 政府是社會公平的提供者。 政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者。 政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與參與者。 系統(tǒng)性。 權(quán)威性。 社會性。 公共組織也指行政人員心態(tài)的組織凝集。二、 公共組織的三層含義： 公共組織是指靜態(tài)的組織實體。狹義的公共組織是指政府極其執(zhí)行部門，以及具有行政授權(quán)的社會組織。公共組織是人類社會各種各樣的組織形式之一。第五章 公共組織學(xué)習(xí)重點：一、 公共組織的含義。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。 國務(wù)院各部、各委員會實行部長、主任負責(zé)制。 國務(wù)院組成人員包括總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。中國的國務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政府政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒了前蘇聯(lián)的部長會議制，于1954年形成的。部長會議主席團是其長設(shè)機構(gòu)，由部長會議主席、第一副主席和副主席組成，人數(shù)教少。其特點如下： 部長會議由國家最高權(quán)力機關(guān)選舉產(chǎn)生，是國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。（五）、部長會議制。起源于19世紀(jì)中期的瑞士。 議會通過譴責(zé)案即對政府不信任投票或?qū)φ恼哌M行否決時，總理必須向總統(tǒng)提出總辭職。半總統(tǒng)制有如下特點： 經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)是國家元首，但又掌握行政權(quán)，總理是名義上的政府首腦。他兼有總統(tǒng)制和內(nèi)閣制的特點。（三）、半總統(tǒng)制。③ 由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，各部部長是內(nèi)閣成員。主要特點