[管理課件]公共行政學(xué)--行政決策-文庫(kù)吧資料
2025-01-27 21:59本頁(yè)面
【正文】 余地”。各種方案應(yīng)相互區(qū)別、相互排斥。既要有正常方案，又有相應(yīng)的臨時(shí)方案和應(yīng)變方案。所擬定的備選方案不應(yīng)漏掉某些可能方案，以防止有價(jià)值的重要方案被遺漏。其工作重點(diǎn)是對(duì)各種方案的輪廓設(shè)想加以充實(shí)和完善，進(jìn)行方案的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，以形成真正的備選方案。其工作重點(diǎn)是盡量從不同角度思考問(wèn)題，探索各種可能實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的途徑和方法。一般分為兩個(gè)步驟： ? 第一步，初步設(shè)計(jì)，或稱輪廓設(shè)想。 ? “有限尋找法”具有省事、效率高的優(yōu)點(diǎn)，但易于漏掉更好的方案。 3. 直觀判斷型預(yù)測(cè)法：發(fā)揮專家集體的經(jīng)驗(yàn)和綜合分析判斷在預(yù)測(cè)中的作用。 ? 預(yù)測(cè)的方法很多，歸納起來(lái)大致有三類： 1. 趨勢(shì)外推型預(yù)測(cè)法：根據(jù)事物現(xiàn)有的發(fā)展趨勢(shì)，在其不發(fā)生重大變化的時(shí)間范圍內(nèi)，預(yù)測(cè)事物的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r。 ? 確定決策目標(biāo)要注意以下幾點(diǎn)： 1. 目標(biāo)要具有針對(duì)性，要從實(shí)際出發(fā)，切中要害； 2. 目標(biāo)必須明確，力求標(biāo)準(zhǔn)定量化； 3. 目標(biāo)要合理合法； 4. 目標(biāo)要有系統(tǒng)性，要兼顧目標(biāo)的層次性與統(tǒng)一性的關(guān)系； 5. 目標(biāo)要具有可行性，既不能過(guò)高，也不能過(guò)低。 如何發(fā)現(xiàn)公共行政決策問(wèn)題？ ? 首先，決策者要善于從自己的工作職責(zé)、范圍和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題； ? 其次，決策者要通過(guò)有組織的調(diào)查研究和對(duì)各種反饋信息的綜合分析來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題； ? 再次，決策者要從廣大人民群眾的呼聲中和社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反應(yīng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 ? 第二步，界定問(wèn)題，即了解差距產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)、條件，以便弄清問(wèn)題的范圍、程度、特征和性質(zhì)，確定某個(gè)問(wèn)題是必須馬上付出代價(jià)來(lái)縮小或消滅的差距?！? KT分析法 ? 由美國(guó)學(xué)者凱普納和崔戈二人合創(chuàng)，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分為確認(rèn)問(wèn)題、界定問(wèn)題和分析原因三步。 ? 首先，弄清問(wèn)題的性質(zhì)、范圍、程度、特征及價(jià)值影響，抓住主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題； ? 其次是弄清產(chǎn)生該關(guān)鍵問(wèn)題的原因，包括主要的次要的，直接的間接的，表面的深層的原因。 行政決策過(guò)程包括以下幾個(gè)階段： 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 確定目標(biāo) 實(shí)施反饋 修正完善 評(píng)估選優(yōu) 擇定方案 科學(xué)預(yù)測(cè) 擬定方案 （一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo) ? 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，所有決策都是從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開始的。 第二節(jié) 行政決策的原則與程序 ?一、行政決策的原則 ?二、行政決策的程序 一、行政決策的原則 科學(xué)預(yù)測(cè)原則 信息原則 可行性原則 滿意原則 公平與民主原 則 實(shí)現(xiàn)公共利益的原則 人本原 則 行政決策的原則 二、行政決策的程序 ? 行政決策作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是由多個(gè)前后相聯(lián)的步驟和環(huán)節(jié)構(gòu)成的。 ? 行政決策在行政管理中占有核心的地位。 2. 行政決策是行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本職責(zé)和重要技能。一旦時(shí)機(jī)成熟，三扇窗同時(shí)打開，三個(gè)源流合流，一般議程階段結(jié)束，進(jìn)入決策議程階段，決策者高度關(guān)注問(wèn)題，形成新的政策。政策形成分為“一般議程”和“決策議程”兩個(gè)階段。四個(gè)相互獨(dú)立的要素（問(wèn)題、解決方案、決策參與者和決策時(shí)機(jī)）都具備才能進(jìn)行決策。 ? 該理論主張通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到提高政府管理效率的目的，主張對(duì)政府官員的決策行為進(jìn)行必要的制約。對(duì)于根本的決策，必須加以系統(tǒng)的分析，通過(guò)研究選擇合理方案進(jìn)行決策；對(duì)于非根本的決策，則可考慮采用漸進(jìn)方式進(jìn)行決策。 ? 綜合掃描決策模式既要解決理性決策模式在實(shí)際應(yīng)用中存在的困難，又要盡力補(bǔ)救漸進(jìn)決策模式的弱點(diǎn)，使這兩種模式相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，從而提高做出最佳決策的可能性。 （四）綜合掃描決策模式 ? 由美國(guó)社會(huì)學(xué)家和政治學(xué)家阿米泰 ? 漸進(jìn)決策模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)決策是對(duì)原有政策的調(diào)適，而不是另起爐灶，是漸進(jìn)主義的，積小成大，穩(wěn)中求變。 （三）漸進(jìn)決策模式
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1