【正文】 文官制度的國家是英國。4人事行政機關實行黨統(tǒng)一領導制的國家有中國。4部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。4現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是英國于1855年成立的文官委員會。4下列不屬于行政領導權力的來源的是決策權力。國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直職務機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于委任制。3我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于選任制。3回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于特 殊型的行政區(qū)。3典型的行政府體地方政府是德國的地方政府。3委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的瑞士?？偨y(tǒng)制，起源于18世紀末期的美國，是以總統(tǒng)經為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。2政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是壟斷資本主義時期。2我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為29。2高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是《美國社會與公共行政》2公共行政學研究的核心問題是政府職能。1衍射型的公共行政模式存在于工業(yè)社會。1融合型的公共行政模式存在于農業(yè)社會。1美國哈佛大學教授高斯最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。1我國第一部行政學著作是《行政學的理論與實際》1提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權分立思想的是孫中山，他建立了五院分立制度。20世紀30年代，古立克把管理職能概括為計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算。德國著名的政治學家、社會學家、經常學家和宗教學家馬克斯．韋伯提出官僚制理論。發(fā)表公共行政學的開山之作《行政之研究》的是 威爾遜。中國的公共行政的最大特點是 中國共產黨領導政府。在西方，最早提出行政概念的是亞里士多德。行政程序的特點主要有穩(wěn)定性、完整性、簡便性、合法性、強制性。3標桿瞄準的流程是整體規(guī)劃與標桿項目的選定、內部數據的收集與分析、外部數據的收集與分析、標桿項目的績效改進、持續(xù)改進。3稅收的基本特征有強制性、無償性、固定性。3社會監(jiān)督的主體不包括公民個人3依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有：權力機關的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、社會監(jiān)督、行政機關的監(jiān)督、執(zhí)政黨的監(jiān)督。3事中監(jiān)督的主要形式是職務犯罪監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、現場監(jiān)督。、新價值的推動2與政府模式的理論基礎有（）。2下列不屬于公共組織績效管理基本內容的是（）。2下列屬于行政費用測量法的方法有（）。2行政方法的內容包括（）。2按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為（）。1行政程序從縱向可分為（）。1法治行政的特點包括（）。1按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（）。1政府采購的基本程序一般分為（）等階段。1在我國，根據國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（）。事中監(jiān)督的主要形式是（）。依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（）。司法權的特征主要有（）。輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關所不具有的特點，它們是（）。形考三我國行政監(jiān)察機關的基本職權包括（）。5較有代表性的領導行為理論有（）。50、根據控制的組織機構劃分，行政控制分為（）。4公共組織與外部環(huán)境之間的協調包括（）。4行政指揮的方式主要有（）。4行政執(zhí)行的準備工作應該本著（）的原則，既不能準備不足，也不可鋪張浪費。4行政組織中的溝通存在的障礙主要有（）。根據控制的范圍劃分，行政控制分為（）。3根據控制的時序劃分，有（）。3按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（）。3行政執(zhí)行的一般過程可以分為（）。3從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為（）。從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（）。2現代行政決策體制應該包括（）。2機關行政的特征包括（）。2辦公自動化的發(fā)展過程大致經歷的階段有（）。2機關行政的作用主要表現在（）。我國公務員的培訓主要有（）。1我國公務員制度規(guī)定應回避的親屬關系包括（）。1西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（）。1人事行政的特點可以歸結為（）。1人事行政應遵循的基本原則有（）。從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為（）。按工作性質或所處管理層次的不同，行政領導者可以分為（）。下列屬于行政領導者素質特點的是（）。，有效防止任人唯親，在競爭基礎上鑒別人才行政領導者素質的構成主要有（）。美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點特質外，還應具備（）等特質。4行政區(qū)劃的類型可以分為：傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型。4行政體制的特點主要有：鮮明的政治性、較強的穩(wěn)定性、嚴格的系統(tǒng)性、相對的滯后性、歷史的繼承性。4馬克思主義認為政府的基本職能有兩種，即政治統(tǒng)治職能和協調管理職能。3行政環(huán)境具有約束性、差異性、特殊性、不穩(wěn)定性和公共性。3具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部和外部環(huán)境的總合。3下列國家實行半總統(tǒng)制的有（）。3馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（）。3一般公共行政環(huán)境包括（）。非營利組織的特點主要有（）。2行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（）。2梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有（）。2韋伯認為的權力有（）。2行政區(qū)劃體制應遵循的原則有（）。下列國家實行總統(tǒng)制的有（）。1按社會制度劃分，行政體制可分為（）。1行政區(qū)劃的類型可以分為（）。1從我國的實際情況出發(fā)，在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有（）。1政府職能的特點是（）。市場失效主要表現在（）。具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，它包括的因素有（）。下列屬于文化環(huán)境要素的是（）。具體公共行政環(huán)境包括（）。從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（）。19對于行政改革的對策，結合教材，談談你的看法？(1）政治保障是進行行政改革的前提；（２）加強宣傳，制造行政改革輿論；（３）制定切實可行的行政改革政策；（４）制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力；（５）恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發(fā)動改革；（６）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。18試述行政改革的動力。17試述行政改革的阻力。15你認為應從哪些方面理解行政改革？（1）行政改革是個政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；（３）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力；（４）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。（１）行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設；（２）行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度；（３）行政監(jiān)督是改革、開放和經濟建設順利發(fā)展的重要保障。（１）行政監(jiān)督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則；（2）實事求是，重證據、重調查研究的原則；（３）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則；（４）教育與懲處相結合的原則；（５）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。11試述行政執(zhí)行的作用（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現及實現的程度；（２）行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑；（３）行政執(zhí)行是實現公共行政職能的必要形式；（４）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任。9如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統(tǒng)一的？首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。8試述行政領導在公共行政中起的重要作用。7試述公共組織的作用。6試述公共組織的特點。5試述行政體制的作用。3要實現政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？（1）正確處理政府與社會之間的關系；（２）正確處理政府與市場之間的關系；（３）正確處理政府與企業(yè)之間的關系；（４）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系；（５）正確處理政府與社會組織之間的關系；（６）正確處理政府與公民的關系。論述題（要點）1試論述公共行政的作用(1）公共行政是對國家的治理；（２）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現公共利益的必要保證；（３）公共行政是發(fā)展社會主義市場經濟的保證；（４）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；（５）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要。23制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？（１）制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；（２）行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；（３）公眾參與制定政策；（４）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。22簡述行政改革的取向。21簡述測定行政效率的標準。20行政方法在公共行政管理活動中的作用。（1）職權法定；（3）法律保留；（３）法律優(yōu)先；（４）依據法律；（５）職權與職責統(tǒng)一。17公共財政具有的主要特點是什么？（1）政府是公共財政的分配主體；（２）公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；（３）公共財政具有強制性和補償性。16簡述行政監(jiān)督的特點。15簡述行政執(zhí)行的原則。14簡述行政執(zhí)行的特點。（４）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（２）行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動。（1）科學預測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實現公共利益的原則。（1）行政決策主體的特殊性；（２）行政決策客體的廣泛性；（３）行政決策目的的非贏利性；（４）行政決策的合法性；（５）行政決策地域效力的普遍性；（６）行政決策執(zhí)行的強制性。（1）發(fā)動作用；（２）樞紐作用；（３）保障作用；（４）效率作用；（５）聯系作用。（1）機關行政的事務性；（２）機關行政的綜合性；（３）機關行政的時效性。（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（２）知人善任原則；（３）公平競爭原則；（４）功績原則；（５）依法管理原則。（1）法治化；（２）專業(yè)化；（３）職業(yè)化；（４）現代化。6簡述行政領導責任的主要內容（１）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；（２）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（３）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（４）正確地選拔、使用人才；（５）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；（６）做好協調工作。5簡述行政體制的特點。3我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？①規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；②對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發(fā)展的職能；③直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；④管理國有資產的職能。2簡述行政環(huán)境的特點。39政府再造:政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。37公共組織績效評估:公共組織績效評估是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。35政府全面質量管理:政府全面質量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。33目標管理:目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現代管理方法。:行政法規(guī)是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。29稅收:稅收是指國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收人的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。26廣義的行政監(jiān)督:廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。24正式溝通:正式溝通是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通，是溝通的一種主要形式。22程序性決策:程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有