【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用。五、 行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型 政務(wù)型行政領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)，政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者是指從中央到地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員。 行政類行政領(lǐng)導(dǎo)。六、 行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式。主要有四種： 選任制。是指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者。 委任制。亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。 考任制。是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。聘任制。是指根據(jù)工作需要，通過(guò)簽定合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔(dān)任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。七、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的概念。包括以下幾點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是決策權(quán)。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種能力。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種關(guān)系。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種支配力量。八、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的構(gòu)成。權(quán)力性影響力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是也叫強(qiáng)制性影響力，是從合法的權(quán)力中產(chǎn)生的，因此，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。權(quán)力性影響力包括以下因素：①、職位因素。②、資歷因素。③、傳統(tǒng)觀念因素。非權(quán)力性影響力。非權(quán)力性影響力也叫自然影響力。它不是從合法的權(quán)力和職位中產(chǎn)生的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象沒(méi)有強(qiáng)制性的約束力，也不能使用懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段。主要包括以下因素：① 格因素。② 力因素。③ 業(yè)因素。④ 情因素。九、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源。主要有以下幾種：①、合法權(quán)力。是指領(lǐng)導(dǎo)者在行政組織中所具有的法律地位。②、獎(jiǎng)懲權(quán)力。③、專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱專家權(quán)。④、歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。十、行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為四種：政治責(zé)任。法律責(zé)任。行政責(zé)任。道德責(zé)任。十一、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容。主要有： 責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定。 持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃。 責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題。正確地選拔、使用人才。負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查。作好協(xié)調(diào)工作。十二、行政領(lǐng)導(dǎo)理論。包括； 導(dǎo)特質(zhì)理論。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論著重研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領(lǐng)導(dǎo)者。 領(lǐng)導(dǎo)行為理論。較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有；① 分圖理論。② 導(dǎo)方格理論。③ M型領(lǐng)導(dǎo)模式。 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)理論。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論。 導(dǎo)權(quán)變理論。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論主要有以下幾種；a) 領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式。b) 菲德勒的權(quán)變模式。c) 通路——目標(biāo)模式。d) 領(lǐng)導(dǎo)——參與模式。e) 不成熟——成熟理論。 領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論。 變革型領(lǐng)導(dǎo)理論。包括：a) 巴斯的變革型領(lǐng)導(dǎo)理論。b) 豪斯的個(gè)人魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論。十三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。 義：首先是指構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者的各種內(nèi)在要素，即使領(lǐng)導(dǎo)者之所以成為領(lǐng)導(dǎo)者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由這些因素綜合而形成的本質(zhì)性能力。 政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點(diǎn)。①、時(shí)代性。②、層次性。十四、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成。 治素質(zhì)。包括；① 堅(jiān)定信念，忠于國(guó)家，忠于黨。② 、忠于政府，忠于人民，忠于職守。 文化素質(zhì)。包括：① 、一般知識(shí)文化。② 、專業(yè)知識(shí)。③ 、理知識(shí)。 道德素質(zhì)。包括；① 大公無(wú)私，克己奉公。② 實(shí)事求是。③ 嚴(yán)于律己，寬以待人。④ 個(gè)人修養(yǎng)。⑤ 心理素質(zhì)。十五、行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力。包括；抽象思維與決斷能力。人際關(guān)系能力。技術(shù)能力。第七章 人事行政 學(xué)習(xí)重點(diǎn)：一、 人事行政的含義：人事行政主要是指政府部門中的人事管理。二、 人事行政的特點(diǎn)。（一） 法制化。（二） 專業(yè)化。（三） 職業(yè)化。（四） 現(xiàn)代化。三、 人事行政的原則。（一） 德才兼?zhèn)湓瓌t。（二） 知人善任原則。（三） 公平競(jìng)爭(zhēng)原則。（四） 功績(jī)?cè)瓌t。（五） 依法行政原則。四、 人事行政機(jī)關(guān)。（一） 含義：是指根據(jù)人事行政管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。（二） 人事行政的類型。 部外制。是指人事行政的管理機(jī)構(gòu)設(shè)立于政府組織系統(tǒng)之外，獨(dú)立掌握整個(gè)政府的人事權(quán)。 部?jī)?nèi)制。是指人事行政機(jī)構(gòu)在政府部門之內(nèi)，是政府機(jī)關(guān)的組成部分之一。折中制。是指人事機(jī)構(gòu)，既有一些獨(dú)立于政府部門之外，也有一些附屬于政府機(jī)構(gòu)之內(nèi)。五、 人力資源的含義和特點(diǎn)。（一） 含義：所謂人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。（二） 人力資源的特點(diǎn)。 人力資源的時(shí)效性。 人力資源的時(shí)代性。 人力資源的能動(dòng)性。 人力資源的再生性。 人力資源的增值性。六、 任用與更新制度（一） 國(guó)家公務(wù)員的任用。所謂任用，是指用人單位根據(jù)用人條件和用人標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序和原則，采用一定的方式，選拔和任用國(guó)家公務(wù)員的過(guò)程。（二） 國(guó)家公務(wù)員的調(diào)配：是指行政組織基于工作培養(yǎng)人才的需要或其他法定的管理程序和方法，改變國(guó)家公務(wù)員的隸屬關(guān)系或工作崗位，以激發(fā)組織活力并達(dá)成人事相宜目的的人事管理活動(dòng)。（三） 國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)：是指通過(guò)有關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由具有實(shí)際行政工作經(jīng)驗(yàn)和行政科學(xué)理論知識(shí)的人員，教導(dǎo)政府公務(wù)人員掌握和提高行政工作所需的特定知識(shí)和技能的過(guò)程。七、 國(guó)家公務(wù)員的考核：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定管理權(quán)限，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定確定的考核內(nèi)容、原則、方法、形式和程序?qū)λ鶎賴?guó)家公務(wù)員進(jìn)行的考察與評(píng)價(jià)制度。主要包括四個(gè)方面：德、能、勤、績(jī)。第八章 機(jī)關(guān)行政學(xué)習(xí)重點(diǎn)：一、 政機(jī)關(guān)的含義：從廣義上來(lái)講，是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定的程序而建立的，具有法定的權(quán)威和獨(dú)立活動(dòng)能力的公共組織的工作機(jī)構(gòu)。從狹義上來(lái)講，是指各級(jí)人民政府和其職能部門的內(nèi)部的綜合辦事機(jī)構(gòu)。二、 機(jī)關(guān)行政的特征 機(jī)關(guān)行政的事物性。 機(jī)關(guān)行政的綜合性。 機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。三、 機(jī)關(guān)行政的基本任務(wù) 機(jī)關(guān)行政要做到人盡其才。 機(jī)關(guān)行政要做到物盡其力 機(jī)關(guān)行政要做到財(cái)盡其用 機(jī)關(guān)行政要做到時(shí)盡其能 機(jī)關(guān)行政要做到文昌其流。四、 機(jī)關(guān)行政的職責(zé) 參與政務(wù)。 處理事物。 搞好服務(wù)。五、 機(jī)關(guān)行政的作用 發(fā)動(dòng)作用。 樞紐作用。 保障作用。 效率作用。 聯(lián)系作用。六、 機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。（一） 機(jī)關(guān)日常工作程序的管理 計(jì)劃安排工作。 組織實(shí)施工作。 協(xié)調(diào)控制工作。 檢查總結(jié)工作。獎(jiǎng)勵(lì)教育工作。（二） 會(huì)議管理（三） 公文與檔案管理 公文的含義：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。 檔案含義：行政機(jī)關(guān)檔案是行政機(jī)關(guān)在公共行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。（四） 行政經(jīng)費(fèi)管理：是指行政機(jī)關(guān)工作中對(duì)本機(jī)關(guān)資金的領(lǐng)撥、運(yùn)用、管理、監(jiān)督活動(dòng)。（五） 機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理：是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)的物資和日常的工作與生活的管理。第九章 行政決策學(xué)習(xí)重點(diǎn)：一、 行政決策的含義：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所作出的決定的行政行為。二、 行政決策的特點(diǎn)。行政決策主體的特殊性。行政決策主體的廣泛性。行政決策主體的非營(yíng)利性。行政決策主體的合法性。行政決策主體的強(qiáng)制性三、 行政決策的原則 科學(xué)預(yù)測(cè)原則。