公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑(編輯修改稿)
2025-02-11 21:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)公共行政研究的管理途徑、政治途徑和法律途徑進(jìn)行了闡述 ，進(jìn)而相應(yīng)地提出了對(duì)于公共行政的研究應(yīng)該對(duì)政治、管理和法律這三種不同的途徑加以整合。 (2)公共行政的未來(lái)走向。在對(duì)三種不同的公共行政的視角進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上 ， 作者總結(jié)出公共行政未來(lái)的九大發(fā)展趨勢(shì) ： 公共行政更大的復(fù)雜性、政 治力量主導(dǎo)公共行政、法律繼續(xù)為公共行政之核心議題、績(jī)效導(dǎo)向、公共行政的分化、文官制度的改變、管理內(nèi)涵的變化、個(gè)人責(zé)任的強(qiáng)調(diào)、新行政文化的發(fā)展。 (3)堅(jiān)持傳統(tǒng)公共行政范式 ， 力圖將 (新 )公共管理納入其框架之中。對(duì)于 (新 )公共管理與公共行政的關(guān)系如何 ， 學(xué)術(shù)界一直存在爭(zhēng)議 ， 陳振明教授在其《公共管理學(xué) ——— 一種不同于傳統(tǒng)行政學(xué)的研究途徑》中對(duì)此予以總結(jié) ， 認(rèn)為有三種理解 [1]。《公共行政學(xué)》一書(shū)的觀(guān)點(diǎn)屬于陳振明教授所說(shuō)的第一種理解 ， 即作者對(duì)公共行政的定義涵蓋了所有的公共部門(mén)及其管理活動(dòng) ， 而把 (新 )公共管理認(rèn)為是其中主 要的研究途徑 ——— 管理途徑中的一個(gè)新的派別。對(duì)于 (新 )公共管理 ， 作者認(rèn)識(shí)到其作為公共管理優(yōu)勢(shì)研究途徑的持續(xù)力量和內(nèi)在潛力 ， 它的一些術(shù)語(yǔ)已經(jīng)成了公共行政語(yǔ)匯的一部分 。同時(shí)作者又在該書(shū)《第五版序言》中慎重指出“ ， 它不是一種時(shí)尚 ， 也不是解決當(dāng)代美國(guó)公共行政中所有復(fù)雜問(wèn)題和沖突的靈丹妙藥 ， 大量公共行政活動(dòng)中依舊充滿(mǎn)了傳統(tǒng)的管理、政治和法律途徑”。作者一方面充分認(rèn)識(shí)到目前盛行的 (新 )公共管理的一些優(yōu)勢(shì)所在 ， 另一方面又不盲目推崇 ， 清醒認(rèn)識(shí)到 (新 )公共管理的局限性 ， 作者的這種看法無(wú)疑是理性而又辯證的。 2 貢獻(xiàn)及創(chuàng)新之處 《公共行政學(xué)》的作者戴維 H羅森布魯姆 ， 系當(dāng)代美國(guó)乃至整個(gè)西方世界最杰出的公共行政學(xué)家之一 ， 曾被任命為克林頓總統(tǒng)的人事政策與管理顧問(wèn)。其他兩位作者羅伯特 S克拉夫丘克及德博拉戈德曼羅森布魯姆也是美國(guó)公共行政學(xué)領(lǐng)域杰出的學(xué)者 ， 三位著名學(xué)者合作的結(jié)晶不僅在公共行政學(xué)領(lǐng)域?yàn)樽髡呲A得了很高的聲譽(yù) ， 同時(shí)開(kāi)創(chuàng)了系統(tǒng)地、多視角地研究公共行政的多元公共行政觀(guān) ， 在公共行政學(xué)研究領(lǐng)域中占有不可替代的一席之地。該書(shū)在美國(guó)是公共行政學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)教材 ， 是美國(guó)眾多大學(xué)公共行政與公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的必讀書(shū)目。同時(shí)該書(shū)已經(jīng)被翻譯成多種文字 ， 在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)用于公共行政教育 ， 是國(guó)際行政學(xué)界引用率最高的行政學(xué)著作之一。該書(shū)之所以在學(xué)術(shù)界享有非常高的地位 ， 在公共行政的知識(shí)領(lǐng)域和浩瀚的公共行政文獻(xiàn)中被認(rèn)為是“獨(dú)一無(wú)二的” ， 據(jù)筆者分析主要原因在于 ： (1)由于公共行政一方面涵蓋了數(shù)量巨大的人類(lèi)活動(dòng) ， 和人們生活息息相關(guān) 。另一方面 ， 在現(xiàn)代“行政國(guó)家”中公共行政似乎過(guò)于龐雜而難于全面認(rèn)識(shí)。以往眾多的學(xué)者分別從不同的角度出發(fā)研究公共行政 ， 因此造成“盲人摸象”的狀況 ， 每一研究途徑的學(xué)者可能摸到了公共行政這個(gè)“大象”的某個(gè)真實(shí)的部位 ， 但均不可能對(duì)這個(gè)“大象”有全 面的認(rèn)識(shí) ， 而作者就是力圖克服其他
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