公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑-資料下載頁(yè)
2025-01-15 21:32本頁(yè)面
【正文】 價(jià)值”等事關(guān)公共行政與民主憲政淵源的最重要的問(wèn)題 ， 進(jìn)而澄清二者之間難以分割的復(fù)雜關(guān)系 。同時(shí)作者試圖采取“漸進(jìn)”的方式調(diào)和管理主義和憲政主義 之間沖突和緊張的關(guān)系。 3 幾點(diǎn)不足 雖然這本書(shū)在公共行政領(lǐng)域享有如此高的聲譽(yù) ， 被譽(yù)為“經(jīng)典著作” ， 但仔細(xì)研讀后不難發(fā)現(xiàn)該書(shū)存在一些不足之處 ， 主要表現(xiàn)在以下方面 ： (1)從全書(shū)的論證上看并未達(dá)到作者所預(yù)期的“整合各種途徑”的目的。作者在《第一版序言》中提出“本書(shū)的目的在于完成整合三種途徑的任務(wù)” ， 從中可以看出作者雄心勃勃的初衷是試圖尋找解決自公共行政學(xué)科出現(xiàn)以來(lái)一百多年無(wú)法破解的、包括憲政主義和管理主義之間對(duì)立在內(nèi)的各種沖突與矛盾的方法 ， 但在全書(shū)的最后作者卻又指出“美國(guó)公共行政的理論和視角眼下面臨的迫切問(wèn)題在于 ： 如何整合不同研究途徑所擁有的價(jià)值、結(jié)構(gòu)與程序安排以及技術(shù)方法 ， 對(duì)此尚無(wú)良法 ， 這是為什么我們?nèi)蕴幵谑致房诘脑??！睘槭裁醋髡咦龀鋈绱饲昂竺艿谋硎瞿??筆者認(rèn)為 ， 作者最后這種低調(diào)的表述是對(duì)其在努力后仍無(wú)法達(dá)到真正“整合各種途徑”目的的一種無(wú)奈的承認(rèn)。 作者的所謂“整合” ， 實(shí)質(zhì)上就是根據(jù)公共行政不同方面的不同特點(diǎn) ， 結(jié)合各個(gè)途徑的不同價(jià)值傾向 ， 分別予以采用 ， 僅此而已 ， 實(shí)質(zhì)上沒(méi)有解決各種途徑之間存在的矛盾與沖突 ， 對(duì)行政實(shí)踐也沒(méi)有太多的幫助。作者在本書(shū)中沒(méi)有對(duì)“整合”進(jìn)行界定 ， 但筆者認(rèn)為 ， 所謂的“整合”應(yīng)該在內(nèi)在 本質(zhì)、結(jié)構(gòu)上對(duì)不同的甚至相沖突的事物進(jìn)行理順、調(diào)和 ， 最終能夠化解矛盾 ， 促使不同事物之間產(chǎn)生內(nèi)在一致性 ， 并產(chǎn)生更大的效用。如果從這個(gè)角度來(lái)理解“整合” ， 則作者并沒(méi)達(dá)到“整合三種途徑”的目的。 (2)該書(shū)結(jié)構(gòu)略顯龐雜 ， 論述不夠深入、細(xì)致 ， 同時(shí)內(nèi)容又不夠全面。一方面從論證“細(xì)致”的角度看 ， 由于框架龐大 ， 邏輯論證上卻不夠充分 ， 全書(shū) 成 為以介紹三種研究途徑為主 ， 其中包括這三種研究途徑的各種繁雜的觀點(diǎn) ， 致使本書(shū)結(jié)構(gòu)略顯龐雜 。另一方面 ， 從論述的“全面”的角度看 ， 實(shí)際上現(xiàn)代公共行政的涉及面已超過(guò)管理、政治及法律的領(lǐng)域 ， 心理 學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類文化學(xué)等研究途徑亦是非常重要的 。并且在事實(shí)上目前從這些角度對(duì)公共行政進(jìn)行的研究已經(jīng)展開(kāi)并已取得一定成果。作者既然最初建立了宏大的目標(biāo) ， “強(qiáng)調(diào)公共行政理論與實(shí)踐的復(fù)雜性”“、提供了一個(gè)廣博的知識(shí)空間” ， 卻又把上述途徑忽略了 ， 這不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。 (3)本書(shū)的視角較為狹隘 ， 僅局限于美國(guó)。作者在《第五版序言》中強(qiáng)調(diào) ： “本書(shū)這些觀點(diǎn)與美國(guó)的憲法的分權(quán)體制相聯(lián)系 ， 并扎根于美國(guó)的政治文化” ， 書(shū)中還在第二、三章專門(mén)介紹了美國(guó)“行政國(guó)家”的狀況及美國(guó)的聯(lián)邦制與府際關(guān)系 ， 在各章中 也都是以美國(guó)的歷史、文化、制度為背景進(jìn)行論述的。由于各國(guó)制度、文化背景等差異非常大 ， 雖然本書(shū)已被翻譯成多國(guó)文字并成為多國(guó)公共行政領(lǐng)域經(jīng)典教材 ， 但如果作者視界更開(kāi)闊一些則可能會(huì)有更大影響空間。
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