【文章內(nèi)容簡介】 值分析 B．網(wǎng)絡(luò)技術(shù) C．線性技術(shù) D．合同承包20．PDCA方法又稱( )。A．線性規(guī)劃 B．戴明循環(huán) C．目標(biāo)管理 D．排隊(duì)論21．社會(huì)輿論、( )和政治信念是道德評價(jià)的三種主要形式。A傳統(tǒng)習(xí)慣 B．意識(shí)形態(tài) C．階級(jí)立場 D．利益取向22．從行政制度的角度看，行政責(zé)任倫理就是要追求( )。A．平等 B．公正 C．自由 D．人權(quán)23．行政倫理的最低要求是( )。A．良好的愿望 B．不損人利己C．不損害國家利益 D．行政行為的正當(dāng)性和合法性24．行政效率的評估，主要是對行政產(chǎn)出和行政投入以及它們之間( )的評估。A．關(guān)系 B．互動(dòng) C．影響 D．比率25．從效益的角度看，提高行政效率的關(guān)鍵在于改善行政產(chǎn)出的( )。A．?dāng)?shù)量 B．水平 C．質(zhì)量 D．結(jié)果26．從管理學(xué)的角度將行政定義為運(yùn)用組織、領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、控制手段，有效地處理公務(wù)和政務(wù)活動(dòng)的是( )。A．魏勞畢 B．古德諾 C．懷特 D．戈德特納27．我國公務(wù)員制度與西方文官制度的一個(gè)根本區(qū)別是不實(shí)行( )。A．政治中立 B．常任制 C．人事管理的現(xiàn)代化 D．人事管理的法制化28．下列活動(dòng)屬于行政范疇的是( )。A．某國有工廠領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)研究解決工人醫(yī)療保險(xiǎn)問題B．某商場經(jīng)理捐款給希望工程C．某大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)研究解決貧困生學(xué)費(fèi)減免問題D．某縣政府辦公會(huì)商討解決農(nóng)民賣糧難問題29．我國行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是( )。A．相互平行關(guān)系 B．相互制衡關(guān)系C．行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) D．行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的附屬機(jī)關(guān)30．行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備迅速處理突發(fā)事件的能力，這種能力屬于( )。A決斷的能力 B．應(yīng)變的能力 C．洞察的能力 D．把握全局的能力二、名詞解釋(本題共5小題，每小題3分，共15分)1．分權(quán)制2．零基預(yù)算3．一般授權(quán)立法 4．經(jīng)濟(jì)手段 5．行政文化三、簡述題(本題共3小題，每小題5分，共15分1．首長制的優(yōu)點(diǎn)與局限性。2．公共財(cái)政的公共性原則。3．公共責(zé)任的特征。四、論述題(本題共2小題，每小題10分，共20分)1．從理論與實(shí)際的結(jié)合上論述參謀子系統(tǒng)在行政決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中的地位和作用。2．結(jié)合當(dāng)前我國行政管理實(shí)踐，著重從一兩個(gè)方面論述如何提高我國的行政效率。五、案例分析題(本題共3小題，共20分)1．分析以下案例并回答兩個(gè)問題：(1)舉行聽證會(huì)體現(xiàn)我國行政決策改革和發(fā)展的哪些趨勢?(2)聽證會(huì)也屬于行政決策的外部監(jiān)控內(nèi)容，請說明行政監(jiān)控系統(tǒng)對行政決策的作用。2002年1月12日，國家計(jì)委在北京舉辦了關(guān)于鐵路春運(yùn)價(jià)格聽證會(huì)。此聽證會(huì)的舉行是依據(jù)1998年5月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國價(jià)格法》和2001年8月1日正式實(shí)施的《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》。上述法規(guī)規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度?！薄肮_舉行的聽證會(huì)，公民可以向政府價(jià)格主管部門提出旁聽申請，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽。”在聽證會(huì)上，與會(huì)專家和消費(fèi)者就鐵路春運(yùn)是否提高票價(jià)問題，進(jìn)行了熱烈的討論和爭論，他們根據(jù)自己對有關(guān)價(jià)格法規(guī)的理解和實(shí)際情況各抒己見，提出了一些有益的見解。這對于政府部門作出與此相關(guān)的決策具有參考價(jià)值。2．閱讀下列案例，根據(jù)行政執(zhí)行的基本原則對吳隊(duì)長的行政執(zhí)行行為作出評論。待業(yè)青年王某在里弄口擺了一個(gè)無執(zhí)照的自行車修理攤，生意很好但有時(shí)影響了里弄口的交通，對此居民有意見。街道市政科與區(qū)工商局經(jīng)研究，做出了取締該攤位的決定并責(zé)成所屬的市容監(jiān)察分隊(duì)吳隊(duì)長執(zhí)行。吳隊(duì)長覺得取締該攤位，可能會(huì)導(dǎo)致待業(yè)青年王某成為不安定因素；且王某平時(shí)表現(xiàn)良好，家庭經(jīng)濟(jì)情況又差。有無兩全之策?吳隊(duì)長苦思之后，決定幫助王某辦理營業(yè)執(zhí)照，并挪動(dòng)攤位以不影響居民的交通。3．下面是某報(bào)2002年7月26日的一則報(bào)道。請運(yùn)用行政職能原理分析這一案例，指出存在的問題以及解決辦法。誰來牽走這條破船?編輯同志：環(huán)島路是我市一道靚麗的風(fēng)景線，可太陽灣海濱浴場的潮間帶卻長期擱置著一條廢棄的漁船，實(shí)在有礙觀瞻。在媒體曝光后，這條破船仍“巍然不動(dòng)”。希望有關(guān)部門盡快清除這一瑕疵，恢復(fù)環(huán)島路的美麗風(fēng)光?！x者 王某一條破舊不堪的漁船，卻讓幾個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人都皺起了眉頭。因?yàn)椤澳壳皼]有相關(guān)規(guī)定，我們沒辦法解決。”16日，記者以《破船臟了環(huán)境》為題對王某反映的問題作了報(bào)道。18日早晨，記者再次來到該處，看到這條已經(jīng)腐朽的漁船依然占據(jù)著沙灘一隅。記者繞船走了一圈，發(fā)現(xiàn)船體上沒有牌照或可以顯示主人身份的標(biāo)志?！疤枮场焙I浴場的一位工作人員告訴記者，這條漁船從今年4月份就?？吭谶@里。他還說，環(huán)島路沙灘上還有不少這類破船，它們與周圍的景觀極不協(xié)調(diào)，而且船體的碎片也成了沙灘垃圾的“制造者”。哪個(gè)部門對清理這條木船負(fù)有責(zé)任?受市機(jī)關(guān)效能投訴中心委托，當(dāng)日下午，記者以游客身份，在近一個(gè)小時(shí)內(nèi)撥打了多個(gè)單位的電話，可是仍然無法找到能牽走這條破船的“主管部門”。某管理辦。工作人員態(tài)度還算溫和，詢問了漁船的停放地，然后說他們管的是海上，沙灘上的事情他們會(huì)和執(zhí)法部門聯(lián)系。記者追問這個(gè)問題究竟屬于哪個(gè)部門管，他回答說，環(huán)島路由很多部門管轄，“職責(zé)有交叉”?！坝袥]有直接主管的部門呢?”對記者這一問題，他沒有回答，只是記下了記者的聯(lián)系電話，表示“處理后會(huì)給一個(gè)反饋”。城監(jiān)某大隊(duì)。工作人員聽到記者的陳述后，回答說：“可以去看一下”。記者問他們是不是主管部門，他回答說：“如果是侵占沙灘、影響市容就可以管。如果是在水上我們就管不了。”“這艘船是停在海邊的沙灘上，你們能管嗎?”“如果是沙灘公共的地方，我們就可以管。如果是營利性的，應(yīng)該別的部門管?！辈⒄f該片沙灘屬于“太陽灣”的衛(wèi)生管理范圍，應(yīng)該由“太陽灣”管理處找到船主，視情況清理?！叭绻也坏侥?”“這個(gè)具體情況不太清楚，我們也解決不了?！蹦潮O(jiān)督局。記者問：“漁船上一般都應(yīng)該有船牌號(hào)，漁船的報(bào)廢歸哪里管?”“歸我們。漁船報(bào)廢后，由我們就地拆解”?！叭绻峭Ｔ诤┥系膱?bào)廢的漁船呢?你們會(huì)管嗎?”“那要請示領(lǐng)導(dǎo)?！薄盀槭裁匆埵绢I(lǐng)導(dǎo)?”“我們現(xiàn)在沒有接到通知要管這件事情?！彼€說，“這件事情比較復(fù)雜，我是值班的，不太清楚該事的具體過程”。同時(shí)，他還對記者的游客身份表示質(zhì)疑。后來他還是記錄下記者所說的情況，表示要調(diào)查一下這艘船的船主。某管理局。工作人員說，船可能是當(dāng)?shù)貪O民的，要記者與那里的相關(guān)部門聯(lián)系。記者問，這種情況究竟有沒有部門管，他回答說：“目前沒有明確的主管部門?！薄白詈媚苷业酱?，事情會(huì)比較好辦，在沒有找到船主之前，各個(gè)部門都不好貿(mào)然處理?！蹦辰值擂k事處。工作人員說，“這種情況要市里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，我們沒有辦法管”。記者說：“一條破舊的漁船停在那兒，跟周圍環(huán)境很不協(xié)調(diào)。”“那種船停在環(huán)島路的沙灘上有幾百條，有的還停了好幾年呢?！边@位工作人員很快打斷了記者的話。她還說，她們已經(jīng)接到不少類似的反映，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的規(guī)定，所以“沒辦法解決”。大概由于這些原因，直至25日，這條破舊漁船仍停在太陽灣的沙灘上?！緟⒖即鸢浮恳弧雾?xiàng)選擇題1．D 2．D 3．B 4．C 5．B 6．C 7．A 8．C 9．C 10．A 11．A 12．D 13．A 14．B 15．A 16．B 17．A 18．A 19．D 20．B 21．A 22．B 23．D 24．D 25．C 26．C 27．A 28．D 29．C 30．B二、名詞解釋1．分權(quán)制是指地方和上下級(jí)行政機(jī)關(guān)對其轄區(qū)或管轄范圍內(nèi)(1分)的行政事務(wù)有自主決定權(quán)(1分)，中央政府或上級(jí)行政機(jī)關(guān)不加干涉的權(quán)力體制(1分)。2．零基預(yù)算是對每一年(或)每一項(xiàng)目預(yù)算收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排(1分)，而不考慮基期的實(shí)際支出水平(1分)，即是以零為起點(diǎn)而編制的預(yù)算(1分)。3．一般授權(quán)立法是指國家行政機(jī)關(guān)(1分)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)(1分)，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)(1分)。4．經(jīng)濟(jì)手段是行政主體根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律(1分)，運(yùn)用價(jià)格、信貸、利率、稅收、工資、獎(jiǎng)懲等經(jīng)濟(jì)杠桿和方式(1分)，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而實(shí)施管理的方法(1分)。5．行政文化是指在行政實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上所形成的(1分)，直接反映行政活動(dòng)與行政關(guān)系的各種心理現(xiàn)象、道德和精神活動(dòng)狀態(tài)(1分)，其核心為行政價(jià)值取向(1分)。三、簡述題1．首長制是指行政組織法定最高行政決策權(quán)由首長一個(gè)人行使的行政領(lǐng)導(dǎo)體制(1分)；它具有事權(quán)集中、責(zé)任明確、決策快捷、指揮靈便、行政迅速、行政效率高等優(yōu)點(diǎn)(2分)。其局限性是：易于造成獨(dú)斷專行，主觀片面，不利于對首長監(jiān)督，還容易發(fā)生營私舞弊。(2分)2．公共性原則就是要求政府的政策要體現(xiàn)社會(huì)大部分人的利益要求。(2分)它具體地表現(xiàn)在下列三個(gè)方面：(1公共財(cái)政表明財(cái)政收入來自公共。(1分)(2)公共財(cái)政意味著財(cái)政支出用于公共。(1分)(3)公共財(cái)政的公共性要求政府職能的轉(zhuǎn)變。(1分)3．(1)公共責(zé)任是一種義務(wù)。(2分)(2)公共責(zé)任是一種任務(wù)。(2分)(3)公共責(zé)任是一種監(jiān)督、控制和制裁行為。(1分)四、論述題1．參謀子系統(tǒng)由掌握各門類知識(shí)的專家學(xué)者組成，也是決斷子系統(tǒng)的輔助機(jī)構(gòu)。(2分)它集中了參謀咨詢?nèi)藛T的集體智慧，運(yùn)用現(xiàn)代化決策技術(shù)和方法，為決斷子系統(tǒng)提供決策方案和其他的咨詢服務(wù)，保證公共政策的科學(xué)化和民主化。(2分)其作用具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是協(xié)助決斷子系統(tǒng)界定政策問題，確立政策目標(biāo)(2分)；二是為決斷子系統(tǒng)提供解決問題的方案、途徑和方法(2分)；三是對公共政策的實(shí)施進(jìn)行跟蹤反饋分析(2分)。2．可以圍繞下列三個(gè)要點(diǎn)來展開：(1)提高行政效率的迫切性與重要性。(2分)(2)目前我國行政效率不高的表現(xiàn)(一兩個(gè)方面的分析)。(3分)(3)提高行政效率的措施(從一兩個(gè)方面展開，根據(jù)聯(lián)系實(shí)際的情況酌情給分)。 (5分)五、案例分析題1．(1)在此案例中體現(xiàn)出行政決策的公開化(1分)、民主化(1分)和法制化(1分)。(2)它具有的作用是：防止決策者濫用決策權(quán)(1分)；促使政策內(nèi)容切合實(shí)際(1分)；監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策(1分)。2．(1)忠實(shí)執(zhí)行與靈活運(yùn)用相統(tǒng)一的原則。(1分)(2)果斷迅速與注重效益相統(tǒng)一的原則。(1分)(3)發(fā)揚(yáng)民主與強(qiáng)調(diào)集中相統(tǒng)一的原則。(1分)()對吳隊(duì)長的做法是否具有合理性提出自己的評論和建議。(3分，根據(jù)回答的合理性酌情給分)3．存在的問題：(1)各主管部門職能交叉、職責(zé)不清。(2分)(2)多頭管理、出現(xiàn)缺位。(1分)（3）缺少協(xié)調(diào)機(jī)制或機(jī)構(gòu)。（1分）（4）主管部門以及工作人員互相推諉，缺少工作責(zé)任感和積極性。（1分）解決辦法：（1）理順關(guān)系、明確職責(zé)。（1分）（2）進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，共同解決問題。（1分（3）對工作人員進(jìn)行服務(wù)意識(shí)教育。（1分案例分析：，運(yùn)用行政立法的有關(guān)理論回答下列問題：中共縣委向縣人大常委會(huì)、縣人民政府提交了七個(gè)干部職務(wù)任免建議名單，縣人民政府迅即發(fā)出相關(guān)文件，將這些任免名單發(fā)至縣直屬單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣人大常委會(huì)認(rèn)為縣政府的任免通知是違法的，建議縣政府予以糾正并向縣委反映，但沒有得到重視和反饋。在這種情況下，縣人大舉行常委會(huì)議，審議并一致通過了《縣人大常委會(huì)關(guān)于撤銷縣人民政府不符合法律規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任免的決定》?！。?）縣政府關(guān)于干部職務(wù)的任免通知是否違法？（2）縣人大常委會(huì)有權(quán)撤銷縣政府的決定嗎？（3）從立法監(jiān)督的內(nèi)涵分析本案例的正確做法是什么？ 答案：（1）是違法的。根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉或者由它的常務(wù)委員會(huì)任命。（2）有權(quán)撤銷。地方組織法規(guī)定，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。（3）所謂立法監(jiān)督，是指國家立法機(jī)關(guān)（在我國即各級(jí)人民代表大會(huì)）依據(jù)憲法對國家行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容包括選舉、決定、罷免政府機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人等。正確做法是：縣政府應(yīng)該將任免事項(xiàng)提請縣人大常委會(huì)決定，根據(jù)縣人大的決定來頒發(fā)任免通知?！。⒒卮饐栴}：　　從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的“行政問責(zé)暫行辦法”、“行政過錯(cuò)追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過了《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》。這一《暫行辦法》通過18種問責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對行政首長追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評，大至停職反省、勸其辭職。問責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡薄；違反法定程序，盲目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。“官員問責(zé)”制給中國4000多萬名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了一種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。（1）重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任？其具體內(nèi)容是什么？（2）行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面？本案例中欠缺的責(zé)任是什么？（3）結(jié)合行政學(xué)原理簡談我國實(shí)施“官員問責(zé)”制的益處。答案：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。（2）行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有三個(gè)方面：政治責(zé)任、工作責(zé)任和法律責(zé)任。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（3）增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治。一、簡答題：。3答：1公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；2公共行政的政治性；3公共行政具有嚴(yán)格的法制性；4公共行政的民主性；5公共行政的公平性；6公共行政的高效性。答：；2.