公共行政管理論文：論公共行政文化對公共行政管理的影響和作用-文庫吧
2025-11-12 08:44 本頁面
【正文】 來看，每個臣民在社會中都有其固定的位置，沒有個人權利 。 這種文化形成了中國傳統(tǒng)的特殊人際關系網(wǎng)，如 “ 君臣 ” 關系 、“ 父子 ” 關系 、“ 主仆 ” 關系等，由此也衍生了中國政府官員特有的專制作風和特權思想 。 倫理型公共行政文化 是封建制度公共行政文化的集中表現(xiàn)，曾發(fā)揮了一定的影響和作用 。 在當代，這種文化已經(jīng)逐漸被新型的行政文化所取代，然而由于其存在的長期性和深刻性，目前我國的公共行政文化仍然保留著傳統(tǒng)行政文化的一些特殊性，有待進一步改革和完善 。 2. 混合型的公共行政文化 。 鴉片戰(zhàn)爭以后，中國經(jīng)過了洋務運精品行業(yè)論文 行業(yè)論文精品盡在 精品行業(yè)論文 行業(yè)論文精品盡在 動 、 戊戌變法 、 辛亥革命 、 五四運動和新民主主義革命等對傳統(tǒng)文化的反思 。 改革后，公共行政文化在這一時期也有了新的發(fā)展，主要體現(xiàn)在權力運作中的文化權威由倫理至上向政治至上轉移，大力提倡政府管理的制度性 。 然而由于改革的不徹底，公共行政文化的 人治思想依然很重，法制機制不健全，雖然公民的民主 、 平等意識大大增強，但仍深受傳統(tǒng)的倫理行政文化的影響，公共行政管理活動缺乏民主和有效的制約機制 。 3. 法制型公共行政文化 。 建國后，我國大力推行民主，尤其是改革開放后，在政府管理上，主張政府行為的法制化和程序化，使傳統(tǒng)的公共行政文化逐漸過渡到法制型公共行政文化制度上 。 主要表現(xiàn)在，市場經(jīng)濟的特點決定政府要依法行政，個人權力逐漸與行政分離 。此外，經(jīng)濟的發(fā)展使得政府管理的職能日益減弱，服務的功能日益增強 。 法制型公共行政文化是對傳統(tǒng)的倫理型公共行政文化的根本否定，它標 志著現(xiàn)代公共行政文化的一種走向，并伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸成熟 。 ( 二 ) 從公共行政文化的職能上劃分 1. 統(tǒng)治型公共行政文化 。 統(tǒng)治型行政文化是指政府的管理過程中，政府主要扮演的是鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級者 、 維護統(tǒng)治秩序的角色 。 在這一時期，政府的行政還未與政治分離，與之相適應的文化必然是統(tǒng)治型行政文化 。 統(tǒng)治型公共行政文化的特點是統(tǒng)治者在行使行政權力時的專制制度，其封閉性很強，公共行政管理主要以傳統(tǒng)的習俗和觀念為依據(jù)，統(tǒng)治型公共行政文化反映的是兩個不同階級的根本矛盾和精品行業(yè)論文 行業(yè)論文精品盡在 精品行業(yè)論文 行業(yè)論文精品盡在 劇烈沖突，統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者都處于蒙昧的狀態(tài)，缺乏民主和 科學的管理 。 2. 管理型公共行政文化 。 管理型公共行政文化是隨社會的進一步發(fā)展，政治與行政逐漸分離后形成的公共行政文化 。 管理型公共行政文化強調 “ 平等 、 自由
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