【正文】 崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的模范。（四）樹立模范典型，整治不良作風(fēng)各級(jí)黨組織要注重正面宣傳，樹立先進(jìn)典型。（三）堅(jiān)持開展專題教育活動(dòng)，有針對(duì)性解決存在問題 要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的問題，首先要了解不同時(shí)期，不同社會(huì)環(huán)境下黨員干部隊(duì)思想變化情況，根據(jù)黨員干部思想作風(fēng)存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動(dòng)。(二)創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)方式要?jiǎng)?chuàng)新黨員干部理論學(xué)習(xí)形式，不能“讀死書，死讀書”。各級(jí)黨組織都要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，健全學(xué)習(xí)制度。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。進(jìn)一步建立機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把黨員黨性教育和干部思想作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。這些學(xué)風(fēng)方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。對(duì)馬列主義和我黨重要思想理論只求學(xué)過看過，不求深入的理解和完整準(zhǔn)確的把握。（三）學(xué)風(fēng)方面。（二）工作作風(fēng)方面。二、黨風(fēng)方面存在的問題（一）思想作風(fēng)方面。其表現(xiàn)：一是不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，入黨以后放松了對(duì)自己思想上的要求，不能體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強(qiáng)，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進(jìn)行斗爭(zhēng)；同志之間不能認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，自我批評(píng)時(shí)蜻蜓點(diǎn)水，批評(píng)他人時(shí)輕描淡寫，有的甚至只作“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”，保持“一團(tuán)和氣”；三是缺乏黨員對(duì)黨的事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計(jì)較個(gè)人得失。確定操作性強(qiáng)的依法行政責(zé)任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則和要求，視應(yīng)受追究的責(zé)任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責(zé)令辭職、除名解聘或給予行政紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進(jìn)依法行政工作健康開展。要把依法行政工作與構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)各項(xiàng)依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題的發(fā)生。二是要積極推行行政資源和社會(huì)公共資源配置的市場(chǎng)化改革，建議縣政府成立縣招投標(biāo)中心，對(duì)行政資源和社會(huì)公共資源，按照“能推向市場(chǎng)的一律推向市場(chǎng)”的原則，全面實(shí)行公開招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡(jiǎn)、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作效率。縣級(jí)人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地址、電話及服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)投訴的違法或不當(dāng)行政行為。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法單位、落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。行政機(jī)關(guān)作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。要實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)要落實(shí)規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴(yán)肅性。二是要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是推進(jìn) 依法行政的根本保證。對(duì)一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，必須及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。通過培訓(xùn)，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。一是健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機(jī)制。二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。行政機(jī)關(guān)工作人員必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則。加強(qiáng)依法行政工作的對(duì)策建議：一、加強(qiáng)宣傳教育，提高法治意識(shí)?；鶎诱畽?quán)力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力。目前，個(gè)別執(zhí)法隊(duì)伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。行政執(zhí)法隊(duì)伍過多、過濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機(jī)關(guān)對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)不清，造成重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。個(gè)別執(zhí)法人員身上還存在長(zhǎng)官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，想當(dāng)然決策，依法行政的自覺性有待提高。一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實(shí)踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。只要我們善于總結(jié)，組織措施得力就會(huì)防患于未然，在黃河防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中取得全面勝利。駐豫官兵要在黃河主汛期前確認(rèn)責(zé)任段，明確防守任務(wù)，了解所在轄區(qū)的工程情況和工程薄弱堤段以及易發(fā)生的各類險(xiǎn)情及搶護(hù)措施，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)技能訓(xùn)練，充分發(fā)揮在抗洪搶險(xiǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。（四）發(fā)揮駐豫官兵在抗洪搶險(xiǎn)中的作用做好與駐豫官兵的聯(lián)系、溝通與協(xié)作。合理利用堤內(nèi)外土地資源，進(jìn)一步加快黃河土地資源開發(fā)步伐，充分發(fā)揮土地綜合利用效益，這也是打造“黃河金岸”的一項(xiàng)重要任務(wù)。要想妥善解決這個(gè)問題，就要縣級(jí)防指對(duì)群防隊(duì)伍進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督檢查的力度，并列入到地方政府的重要工作議程中去，對(duì)參加群防隊(duì)伍的基干民兵實(shí)行有償服務(wù)，并在地方政府的組織下，加強(qiáng)搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)，有計(jì)劃的開展防汛實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。在加大專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度同時(shí)，通過專業(yè)考核，找出其中的不足，不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，使搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍真正掌握防汛搶險(xiǎn)技能，在抗大洪、搶大險(xiǎn)中成為中堅(jiān)力量，發(fā)揮主力軍作用。進(jìn)一步落實(shí)三位一體的防汛聯(lián)防制度，加大防汛責(zé)任制的公示力度，落實(shí)各類防汛物資的儲(chǔ)備。不斷加強(qiáng)防汛宣傳、培訓(xùn)，提高沿河群眾的防汛意識(shí)。四是小浪底水庫清水下泄造成河床下切,涵閘引水能力也受到了一定影響。二是閘前引渠淤積嚴(yán)重,得不到及時(shí)清除,降低了引水能力。,而實(shí)際平均每年引水只有2億立方米。黃河水資源是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的重要保障。近年來,灘區(qū)內(nèi)建窯、采沙、取土及商業(yè)經(jīng)營等活動(dòng)日趨增多,其中大部分是沒有經(jīng)過河道主管部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)的,一定程度上阻礙了洪水的順暢下泄。而現(xiàn)有避洪設(shè)施僅能滿足少部分群眾的臨時(shí)避洪,在短時(shí)間內(nèi)組織這么多群眾的外遷,任務(wù)異常艱難。目前, 我省黃河灘區(qū)居住人口大約100多萬，,加之近幾年灘區(qū)小型工業(yè)和旅游休閑業(yè)的發(fā)展,流動(dòng)人口有2萬多人,由于這部分人員管理較為松散,無疑增加了遷安的難度。(二)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，投資不足，現(xiàn)有防洪工程體系基本都在歷次洪、凌汛過程搶修形成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，高度不足、長(zhǎng)度不夠病險(xiǎn)隱患多，配套程度差；河道整治工程少，控導(dǎo)河勢(shì)能力差，主流擺動(dòng)和塌岸破壞問題仍然突出；加之近年來加上近年來河道持續(xù)淤積萎縮，河床不斷抬高，致使堤身和堤基存在著許多隱患。自古以來黃河水少沙多，由于其復(fù)雜的水沙關(guān)系，泥沙淤積在主河槽內(nèi)，“二級(jí)懸河”形式嚴(yán)峻，中小洪水漫灘幾率大，對(duì)沿河群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失。河南河務(wù)局在加快民生水利建設(shè)的同時(shí)按照實(shí)施最嚴(yán)格的流域管理制度的要求，緊抓河南黃河防汛抗旱、水行政監(jiān)督管理、水資源管理與調(diào)度、防洪工程建設(shè)與管理、發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)黃河工程、黃河經(jīng)濟(jì)、黃河文化、黃河生態(tài)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建河南治黃新局面，維持黃河健康生命做出新的貢獻(xiàn)。由于河床的抬高，現(xiàn)在同流量水位比50年前高出3～4米，“”洪水期間。我省黃河處于從山區(qū)向平原的過渡河