農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題及對策建議-文庫吧資料
2024-10-28 18:11本頁面
【正文】 配置和規(guī)模經(jīng)營的要求越來越迫切。【參考文獻】[1][J].法制與社會，[2][J].法制與社會,[3][J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,[4][J].四川農(nóng)業(yè)科技，【作者簡介】李瑞（1971）女，陜西西安人，現(xiàn)工作于陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司，主要從事土地開發(fā)整理及行政管理工作。隨著時代的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的不斷進步，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)成為大勢所趨。同時，農(nóng)村要改善自身環(huán)境，加大投資力度，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶合作的模式，探索多形式的土地流轉(zhuǎn)模式，培育多樣化的土地經(jīng)營方式，加快土地流轉(zhuǎn)的速度和質(zhì)量。培養(yǎng)市場化的土地流轉(zhuǎn)模式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須從開始就納入市場體制，讓其參與競爭，在市場經(jīng)濟中接受檢驗。其次，擴大失地農(nóng)民的社會保障范圍，設計一種符合失地農(nóng)民需要的保障制度，突破傳統(tǒng)的局限，使農(nóng)民真正得到實惠。因此，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)前，需要建立完善與流轉(zhuǎn)制度和政策相適應的農(nóng)村社會保障制度。完善土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)村社會保障制度土地是農(nóng)民最基本的生存保障，在土地流轉(zhuǎn)的過程中如何實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地但不失去生存保障是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的難題。建立健全規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機制農(nóng)村土地要能實現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，必須有相應的流轉(zhuǎn)機制作保障，如土地交易系統(tǒng)平臺，宏觀上匯總和把握信息，克服傳統(tǒng)的信息零散、易丟失等管理性失誤。通過轉(zhuǎn)讓，這樣就使得一部分農(nóng)民成為閑置人口，由于其自身素質(zhì)和文化水平相對較低，較難適應現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展。禁止一些以土地流轉(zhuǎn)為名義的隨便改變農(nóng)地用途和違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)的不良行為。而要實現(xiàn)這些就要求政府轉(zhuǎn)變自身職能，克服其在土地流轉(zhuǎn)中的“越位”、“缺位”、“錯位”等現(xiàn)象，政府要充分發(fā)揮其有形的手的作用，引導農(nóng)民，將土地流轉(zhuǎn)納入市場，讓其參與競爭，同時也要為農(nóng)民提供有效的信息，使其能隨時洞悉市場，更好地把握市場形勢，實現(xiàn)土地資源利用的最大化。因此，政府一方面呼吁和倡導農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，但另一方面，失地農(nóng)民的社會保障體系卻不健全，這樣農(nóng)民的收入單純依靠租賃土地來維持，嚴重影響著農(nóng)民的收入，制約著社會的發(fā)展。此外，由于我國農(nóng)村環(huán)境和城市相比相對較差，軟硬環(huán)境的不具備使得土地在實際流轉(zhuǎn)的過程中困難重重，招商引資更是難上加難。這種現(xiàn)象嚴重制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，制約著土地資源的優(yōu)化配置。這樣就使得很大一部分農(nóng)民人不在，但不愿意放棄土地的經(jīng)營權，一方面，農(nóng)民無精力經(jīng)營土地造成土地的大量荒廢也不愿意流轉(zhuǎn)，另一方面，有能力經(jīng)營土地的人又缺乏經(jīng)營的土地，存在著土地資源的大量破壞和浪費。有些地方政府將土地流轉(zhuǎn)作為增加收入的手段或作為地方“政績”的形象工程，嚴重地損害了農(nóng)民的利益，更有甚者，有些地方政府為了短期利益，在農(nóng)民不知情的情況下，引入商戶或大戶進行經(jīng)營，如當前很多外來農(nóng)家樂的經(jīng)營，使得失地農(nóng)民的基本生活和生產(chǎn)失去了保障。另一方面，我國雖然頒布了《農(nóng)村土地承包法》等法律，允許農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地，但對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)的程序價格和管理缺乏明確的規(guī)定，這樣就導致許多經(jīng)營戶雖然簽訂了合同，但合同內(nèi)容和條款不明晰，流轉(zhuǎn)雙方缺乏在責、權、利關系上的明確規(guī)定，為以后的合同糾紛留下了許多隱患。二、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在我國雖然經(jīng)歷了一些歲月，但無經(jīng)驗和規(guī)律可循，在摸索中進行，因此在實際土地流轉(zhuǎn)的過程中往往出現(xiàn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范等問題。其主體是土地承包方，客體是土地經(jīng)營權，流轉(zhuǎn)方式是多種多樣的，流轉(zhuǎn)的原則是自愿平等協(xié)商。它是實現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置的有效形式，促進了土地承包經(jīng)營權在流轉(zhuǎn)過程中與生產(chǎn)要素的緊密結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化和現(xiàn)代化。第三篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及對策研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及對策研究李瑞劉興姝(陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司陜西西安710075)【摘要】當前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于較低層次的發(fā)展階段，在其發(fā)展過程中存在著農(nóng)民缺乏依法轉(zhuǎn)讓意識、流轉(zhuǎn)過程不夠規(guī)范等系列問題，因而，要實現(xiàn)農(nóng)村土地合理合法流轉(zhuǎn)，政府就必須建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機制，嚴格保護農(nóng)民的合法權益，建立健全社會保障制度。妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，切實維護農(nóng)民的合法權益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。二是抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息平臺建設，建立流轉(zhuǎn)土地信息庫，為土地流轉(zhuǎn)搭建暢通的交易信息平臺，及時收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。一是健全農(nóng)村社會保障機制。同時要把推進土地流轉(zhuǎn)與促進農(nóng)村發(fā)展相結合，利用土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，留住青壯年勞動力，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)化，形成農(nóng)村發(fā)展的長效機制。保障流轉(zhuǎn)。二是加強對流轉(zhuǎn)合同的審查、監(jiān)督，及時辦理合同變更，規(guī)范合同的登記、立卷和歸檔。，規(guī)范流轉(zhuǎn)。要大力宣傳《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》，貫徹落實《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等相關的政策法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部懂法、知法、用法。，引導流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)行的《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》都需要進一步完善。同時，多數(shù)地區(qū)沒有建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，即使建立了相應的市場，由于相關的人財物沒有配置到位，土地流轉(zhuǎn)機制尚未真正建立。二是土地流轉(zhuǎn)缺乏平臺。一是社會保障體系不健全，無法為轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民提供充分的社會保障。絕大部分土地沒有進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，地塊不連片，農(nóng)田水利基礎設施較差，不利于機械化操作，制約了農(nóng)機使用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技推廣，導致規(guī)模不經(jīng)濟。農(nóng)村中的青壯年勞動力紛紛外出務工，剩余的勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)余化、農(nóng)村“空心化”、甚至出現(xiàn)土地荒廢現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)合同主體不明確。在土地流轉(zhuǎn)過程中，雙方很少簽訂書面合同，大多實行口頭協(xié)議，即使簽訂書面合同，內(nèi)容缺乏規(guī)范性，雙方也沒有明確責權利關系，容易產(chǎn)生糾紛。三是農(nóng)民文化程度不高，過度
黨政相關相關推薦
鄂ICP備17016276號-1