【正文】 加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正單位財(cái)務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。進(jìn)一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門(mén)單位內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化單位銀行賬戶管理，嚴(yán)格收支核算。二是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支管理。深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門(mén)之間的合理調(diào)劑，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。二、當(dāng)前防治小金庫(kù)的幾點(diǎn)對(duì)策建議推進(jìn)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。小金庫(kù)認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門(mén)片面認(rèn)為只要不裝入個(gè)人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫(kù)，一些違規(guī)行為，由于財(cái)務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫(kù)多表現(xiàn)為設(shè)置賬外賬、個(gè)人開(kāi)戶、現(xiàn)金保管，使用多為個(gè)人消費(fèi)甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫(kù)實(shí)施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過(guò)虛列多列支出、虛開(kāi)發(fā)票套取資金、通過(guò)下屬單位報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支等，使用也多表現(xiàn)為超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金福利，上下級(jí)禮品禮金支出等。小金庫(kù)主要特點(diǎn)和難點(diǎn)：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強(qiáng)，公務(wù)卡等制度的推行，一級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫(kù)發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。四是財(cái)務(wù)處理不當(dāng)。三是虛列支出。二是以收抵支。一、當(dāng)前“小金庫(kù)”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：小金庫(kù)主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。第三篇：當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議2009年以來(lái)，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，累計(jì)查處“小金庫(kù)”金額360萬(wàn)元。要善待上訪群眾，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，了解民意，傾聽(tīng)民聲，為群眾排憂解難，當(dāng)好群眾的貼心人。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅(jiān)持原則，一身正氣，努力克服好人主義，不能怕得罪人。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的建設(shè)，一是配強(qiáng)配準(zhǔn)農(nóng)村基層紀(jì)委書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的配備應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不能搞平衡，應(yīng)以專職為主，由黨委副書(shū)記擔(dān)任，要確保把主要精力放在協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上。要解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在逗硬落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施追究。加大責(zé)任追究力度。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)查辦案件是懲治腐敗和端正黨風(fēng)、政風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，要切實(shí)解決一些地方存在的執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟問(wèn)題。建議設(shè)立會(huì)計(jì)代理制度，積極推動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管，撤消鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政，規(guī)范或取消生活接待，逐步取消縣、鄉(xiāng)工資、福利差別，同工同籌。既按民主辦事，又為集體多增收10000多元，同時(shí)也得到了全村群眾的一致認(rèn)可。2003年，我在白果灣村駐時(shí)，時(shí)逢水庫(kù)承包到期，承包費(fèi)原是700元/年都沒(méi)有人愿意承包，10年后，村兩委會(huì)組織再次承包，擬定1700元/年，開(kāi)始無(wú)人承包，我調(diào)查發(fā)現(xiàn)村兩委會(huì)的決策透明度不夠高，只有為數(shù)不多的知曉，決定按“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)”的原則公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)廣宣傳，多發(fā)動(dòng)，終有多人參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。凡與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，都應(yīng)按照一定的程序和方式公開(kāi)，不斷增加權(quán)力運(yùn)作和行政行為的透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。轉(zhuǎn)變?yōu)檎砟?，解決在管理上“越位”，服務(wù)上“缺位”的問(wèn)題，真正做好為群眾服務(wù)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。尤其是與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，決策前必須廣泛征求意見(jiàn)，得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，切實(shí)解決一些 “一把手”以“集中”代替“民主”，以“家長(zhǎng)制”代替民主集中制的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約。2004年7月，我鄉(xiāng)在劉板橋村進(jìn)行了全省首例“兩票制”公推直選村黨支部書(shū)記試點(diǎn)，在兩票制首選后，保升鄉(xiāng)黨委對(duì)“兩票制”選舉進(jìn)行全面的總結(jié)和進(jìn)一步完善，在其它村推廣實(shí)施，如白果灣村、插板堰村都是“兩票制”選舉產(chǎn)生的，這兩個(gè)村各方面的工作都有很大起色，白果灣村在地方政府沒(méi)有投入一分錢(qián)的情況下，按“一事一議”原則，民主決策，民主管理，這對(duì)一個(gè)僅1100戶的小村來(lái)說(shuō)，確屬不易，群眾好評(píng)如潮。積極探索新的人才選拔機(jī)制。干部沒(méi)有心思抓發(fā)展。為了完成任務(wù)，由干部墊支完成任務(wù)的現(xiàn)象仍在發(fā)生，許多村組干部一年到頭連基本誤工都無(wú)法正常到手。如農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我鄉(xiāng)在針對(duì)農(nóng)村工作的考核上，只定三大任務(wù)，計(jì)生、殯改和穩(wěn)定，比例為7:2:1，非常簡(jiǎn)單明了。尤其在考核上，既要引進(jìn)群眾測(cè)評(píng)機(jī)制，改變現(xiàn)行目標(biāo)考核中“自己評(píng)自己”的做法，政績(jī)?nèi)绾?？群眾說(shuō)了算。科學(xué)擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三是群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)是否得到有效解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核不能太細(xì)、太多，面面俱到，重點(diǎn)應(yīng)放在四個(gè)方面：一是班子和班子成員自身廉潔自律情況。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，完善考核辦法。在教育的對(duì)象上，要突出針對(duì)性，根據(jù)不同層次人員的特點(diǎn)，采取不同的方式開(kāi)展教育，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。以身邊的先進(jìn)人物事跡和解剖典型案例、用鮮活事件為教材，使黨員干部從正反兩個(gè)方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。在教育的內(nèi)容上，要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育做到經(jīng)常抓、反復(fù)講，特別要把兩個(gè)《條例》、《行政許可法》的學(xué)習(xí)放在突出位臵，做到入耳、入腦、入心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職負(fù)總責(zé)，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，班子成員對(duì)分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任。明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任分解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層干部不再收糧催款，黨中央出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、退耕還林、大病醫(yī)療救助、“兩免一補(bǔ)”等一系列惠農(nóng)政策，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，基層黨員干部的勤政、廉政問(wèn)題成了群眾的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，群眾看干部，首看廉潔，次看勤政。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響自己的升遷，捂著、蓋著，給查處帶來(lái)了困難，從而導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟。有的黨員干部認(rèn)為基層工作非常辛苦，從而在處理上超原則的降低處分檔次，或免予處分。農(nóng)村基層政府職能職位缺失嚴(yán)重，許多站所屬垂直管理，人、財(cái)、物由上級(jí)統(tǒng)管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，條條管理鞭長(zhǎng)莫及，地方黨委政府的管理又視為耳邊風(fēng)，亂收費(fèi)、亂執(zhí)法、不服務(wù)就收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如前段時(shí)間發(fā)生欄江供電所亂收費(fèi)、磨溪鎮(zhèn)獸防站亂執(zhí)法的現(xiàn)象就是個(gè)例。有的對(duì)損害群眾利益的行為，不聞不問(wèn)，有的甚至同流合污；有的對(duì)困難群眾和群眾的困難無(wú)動(dòng)于衷，漠然視之；有的怕群眾、躲群眾、厭煩群眾，使群眾反映的一些突出問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，群眾有怨言，特別是近年來(lái)個(gè)別地方在土地征用、民房拆遷、土地收益分配等方面的信訪、上訪數(shù)量和級(jí)別不斷上升。密切黨群、干群關(guān)系是黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心。個(gè)別黨員干部不認(rèn)真執(zhí)行招待費(fèi)限額管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)接待，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，群眾有意見(jiàn)。有的對(duì)黨紀(jì)條規(guī)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，不能自覺(jué)地在實(shí)踐中踐行，在工作中、生活中行為失范。個(gè)別黨員干部廉潔自律意識(shí)差，重工作，輕學(xué)習(xí)，放松了對(duì)世界觀的改造，片面認(rèn)為，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論與基層的實(shí)際工作關(guān)系不大，從而自覺(jué)性不夠，目的性不強(qiáng)，效果不佳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，黨委和政府既是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，又是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體。二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題。農(nóng)村基層干部思想好、作風(fēng)正、工作實(shí)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展，能夠起到重要的示范和引導(dǎo)作用。切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，最根本的是必須堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個(gè)農(nóng)村工作的中心。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，這對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位