【正文】 ，很難界定并發(fā)現(xiàn)。利用職務(wù)假公濟私的消費或故意奢侈浪費的消費統(tǒng)統(tǒng)流入了“職務(wù)消費”這個灰箱。有些單位把關(guān)不嚴(yán)，將超標(biāo)準(zhǔn)的招待費、請客送禮等開支，采取變通手法在行政消耗性經(jīng)費有關(guān)科目中進行處理。我國職務(wù)消費從使用到報銷，信息都是不透明的，這無形中為職務(wù)消費中利用職權(quán)公費私用，將職務(wù)消費變成了個人消費，將公務(wù)指向變成個人指向的行為提供了方便之門?！肮珓?wù)車使用實際上是‘三三制’，領(lǐng)導(dǎo)私用占三分之一，司機使用占三分之一，真正公用的僅占三分之一，一年下來，造成浪費驚人!”（三）消費不透明，假公濟私普遍職務(wù)消費是和一定的職務(wù)、職級緊密相聯(lián)的，在當(dāng)前的體制下，由于對權(quán)力沒有足夠的約束，使職務(wù)消費因在私利的影響下偏離社會公共目標(biāo)，進而導(dǎo)致公共權(quán)力私有化。一些地方政府，有錢吃，沒錢也吃，即便窮到?jīng)]有辦公經(jīng)費，也能“擠”出錢吃喝，甚至靠“打白條”大吃大喝。其次，職務(wù)消費的規(guī)格嚴(yán)重超標(biāo)。一些地方和部門“職務(wù)消費”的名目越來越多，數(shù)額越來越大。盡管我國對公務(wù)員職務(wù)消費制定了若干規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)，但在實際執(zhí)行中，隨意性較大，揮霍浪費現(xiàn)象極其嚴(yán)重。巨額的行政職務(wù)消費支出加重了我國的財政負(fù)擔(dān)，擠占了其他建設(shè)資金，嚴(yán)重影響到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。我國擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每年“官車”支出達4000多億元，全國每年公款吃喝超過2000億元，二者共消耗財政資金達6400億元之巨，大致相當(dāng)于財政收入的20%，相當(dāng)于3個三峽工程的建設(shè)費用。但由于對職務(wù)消費的含義、分類、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題研究不夠，導(dǎo)致在實際工作中缺乏科學(xué)合理、規(guī)范透明的制度性約束，管理監(jiān)督不健全，加上有些單位和部門受社會不良消費行為的影響，習(xí)慣于大手大腳，講排場、比闊氣，超標(biāo)準(zhǔn)花錢、超財力辦事、超前消費，造成職務(wù)消費惡性膨脹。由此，對公務(wù)員職務(wù)消費進行研究成為社會普遍關(guān)注的問題。公務(wù)員職務(wù)消費是保證公務(wù)活動能夠正常開展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是行政成本的重要組成部分。本文分析了我國當(dāng)前職務(wù)消費存在的問題和原因，提出了職務(wù)消費改革的思路及對策。第四篇：試論公務(wù)員職務(wù)消費存在的問題及其對策目 錄一、目前公務(wù)員職務(wù)消費存在的問題................................................1（一）消費總量過大，增速過快..................................................1（二）消費超標(biāo)，浪費嚴(yán)重.......................................................2（三）消費不透明，假公濟私普遍............................................3（四）監(jiān)督困難，管理不到位....................................................4二、公務(wù)員職務(wù)消費存在問題的原因................................................4（一）預(yù)算約束制度的缺失.........................................................4（二）公務(wù)員薪酬制度的不完善..................................................5（三）行政體制改革滯后.............................................................6（四）監(jiān)督機制乏力....................................................................7三、解決公務(wù)員職務(wù)消費問題的對策................................................7（一）進一步完善公務(wù)員酬薪制度..............................................8（二）深化行政體制改革.............................................................8（三）加強公共倫理建設(shè).............................................................9 參考文獻............................................................................................110試論公務(wù)員職務(wù)消費存在的問題及其對策【內(nèi)容摘要】公務(wù)員職務(wù)消費是指為保證公務(wù)員順利履行職責(zé)、完成工作任務(wù)，由政府和公務(wù)員所在機關(guān)(單位)按政策規(guī)定為其提供的物質(zhì)條件和報銷的費用。同時，各單位還存在脫離財政監(jiān)督的隱性職務(wù)消費。近幾年來，財政進行了一系列改革，從預(yù)算外資金“收支兩條線”管理到會計集中核算再到實行部門預(yù)算和國庫集中支付等，這一系列改革有效地控制了單位的公用支出，在一定程度上制止了不合理職務(wù)消費，但是由于改革不到位或者改革還沒有完成等原因，職務(wù)消費中存在的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，如預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，目前大部分地方實行的是預(yù)算調(diào)控辦法，即對不同單位預(yù)算外資金實行征繳調(diào)節(jié)基金的調(diào)控，而絕大部分資金都返還給單位以彌補單位公用經(jīng)費，這部分資金的使用就由單位領(lǐng)導(dǎo)掌握，實際也就成為職務(wù)消費的重要來源。這樣，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就有可乘之機，樂享其成。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束還存在制度不健全，有章不循，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位的問題。他們置群眾的利益于不顧，在很多群眾還沒有解決溫飽的情況下，毅然利用手中的權(quán)力，千方百計想辦法買超標(biāo)轎車，搞豪華裝飾，吃生猛海鮮，用高檔煙酒等，貪圖享受。（二）個人原因。又如吃喝風(fēng)，現(xiàn)在有的單位是有客來吃，沒客來也吃；工作加班吃，休息日也吃。如在用人上的不正之風(fēng)，任人唯賢少了點，任人唯親、任人唯錢多了點；不跑不送，原地不動，又跑又送，提拔使用。改革開放，使我國的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，但是一些不正之風(fēng)也隨之蔓延開來，而且愈演愈烈。不同地區(qū)和部門公務(wù)員實際收入差異過大，而各部門獲取的各種利益補償相差懸殊，領(lǐng)導(dǎo)干部的相當(dāng)一部分支出轉(zhuǎn)化為職務(wù)消費，而很多部門利用行政收費項目取得資金，一些單位的下屬實體也在給這些部門上繳收益則是職務(wù)消費的重要資金來源。有的單位車輛維修費用居高不下；有的單位假借汽車配件、輪胎經(jīng)常更換為由，開張發(fā)票就報銷，使一些灰色職務(wù)消費合法化；在一些部門和單位大量存在著超標(biāo)準(zhǔn)或變相報銷手機話費等。職務(wù)消費的腐敗根源是政府官員支配公共權(quán)力“私有化”的結(jié)果。其存在的問題主要表現(xiàn)為：一是單位不論大小，主要領(lǐng)導(dǎo)要配專車，其他領(lǐng)導(dǎo)要有機動車，購買裝飾豪華的小轎車；二是公款招待演變成公款大吃大喝，公款旅游，吃要山珍海味，玩要盡興有特色；三是來客要送禮，外出辦事要帶禮，個人走關(guān)系也得公家送禮。（一）超標(biāo)消費，甚至違規(guī)的職務(wù)消費。但是另一方面，隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，伴隨而來的是各級行政、事業(yè)單位迅猛增長的職務(wù)消費，其增長速度與我縣的經(jīng)濟增長和財力增長不相適應(yīng)，大大超出了我縣目前財力所能承受的幅度，現(xiàn)行的這種超標(biāo)消費，甚至違規(guī)職務(wù)消費所引發(fā)的一系列問題，既是群眾反映強烈的一個熱點問題，也是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個難點問題。這些費用出于履行公務(wù)的需要，由財政預(yù)算給予安排，是理所當(dāng)然的，沒有正常的職務(wù)消費，公務(wù)活動就沒有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，就無法正常開展。五要加強和完善政府集中辦事大廳管理機構(gòu)，獨立行使收費權(quán)，將所有行政審批項目收費納入預(yù)算管理，切斷同職能單位的聯(lián)系，確保在源頭上管住“錢”，防止截流、破堤。三要將職務(wù)消費納入到政府采購的范疇，實行定點接待、定點消費，在單位預(yù)算的職務(wù)消費指標(biāo)內(nèi)，由國庫收付中心代為結(jié)算。一要推行部門預(yù)算，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外收入，細化支出項目。職務(wù)消費的問題一經(jīng)查實，決不姑息遷就，該退賠的退賠，該處分的處分，涉及經(jīng)濟犯罪的，則繩之以刑。應(yīng)將職務(wù)消費情況向有關(guān)會議和有關(guān)部門報告，政務(wù)公開辦事機構(gòu)應(yīng)將職務(wù)消費情況在公開欄公開，使職務(wù)消費處于比較透明的狀態(tài)，樹立“陽光消費”觀念，接受考核和監(jiān)督。在條件成熟時推行財務(wù)下管一級制度，實行財務(wù)費用集體會簽，完善會計委派、集中政府采購等源頭治理措施。（三）加大職務(wù)消費的監(jiān)督力度，在防范上下功夫。（二）從實際出發(fā)，制定職務(wù)消費的標(biāo)準(zhǔn)。首先要進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立為人民服務(wù)的觀念。一些單位利用灰色收入設(shè)立“小金庫”，以應(yīng)對日益增加的職務(wù)消費開支；一些單位和部門則存在將預(yù)算外資金違規(guī)挪用或改變用途開支公務(wù)接待費用的現(xiàn)象；一些單位和部門則存在把一部分國有非經(jīng)營性資產(chǎn)用于出租、改變用途等，獲取收益而直接用于公務(wù)接待費用開支。由于部門預(yù)算還處于試點階段，國庫集中收付還沒有全面推行，都給職務(wù)消費的不合理性留下了可乘空間。（四）財政改革不到位，給職務(wù)消費留下了可乘空間。雖然有黨內(nèi)監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但在制度上還不配套、不完善；在監(jiān)督的實踐上，上級機關(guān)監(jiān)督不到位，同級機關(guān)監(jiān)督不了，內(nèi)部監(jiān)督走形式，社會監(jiān)督難于落實。（三）體制制度還不夠健全。一些人走向領(lǐng)導(dǎo)崗位后，以工作忙為由不加強學(xué)習(xí)，致使思想滑坡，不能正確對待手中的權(quán)力，不能正確對待個人利益。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，總不能不食人間煙火，不能“世人皆濁、而我獨醒”，不少人是隨大流，加入了各種不正之風(fēng)的行列，對不正當(dāng)職務(wù)消費樂此不疲。在社會不正之風(fēng)的影響下，有的領(lǐng)導(dǎo)以錢鋪路找關(guān)系，力求升遷，錢從何來，自己的工資除養(yǎng)家糊口之外所剩無幾，只有從公款中開支。從一些部門和單位發(fā)生的案件中不難看出，犯錯誤或犯罪的起源正是從超標(biāo)消費、違規(guī)