【正文】 府采購手續(xù)，不留足夠時間給政府采購，然后以急用為由，自行采購。采用的理由也是五花八門，有的說是涉密、有的說是要與上級聯(lián)網(wǎng)使用、有的說是上級業(yè)務(wù)部門已指定品牌，總之各種理由繁多，看似有道理，實則經(jīng)不起推敲。借口“上級統(tǒng)一采購”，實則自行采購。具體表現(xiàn)主要有：化整為零，逃避政府采購。（五）“應(yīng)采未采”問題較為突出在我縣，規(guī)避采購、逃避采購問題仍較為突出。在有些政府采購項目中，政府采購專家沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，只是按“程序”草草打完分，就認為完成了工作，造成了很多“糊涂標”。在有些采購項目中，采購價格降不下來的原因出在招標人身上，主要表現(xiàn)形式有：一是采購人迷信大品牌，大企業(yè)，愿意買這些企業(yè)的產(chǎn)品，一旦采購有了一定的唯一性，價格就很難降下來；二是采購人與部分企業(yè)在政府采購前就已經(jīng)“打好招呼”，想購買該企業(yè)的產(chǎn)品，造成了采購價格較高。在實際工作中，很多項目采購數(shù)額小，形不成規(guī)模采購，造成最終采購價格偏高。就如同“團購”一樣，政府采購有時也講究“人多力量大”，當采購的－ 5 －量上來了，那么參與的投標企業(yè)會增加，會形成更有效的競爭關(guān)系。以電腦采購為例，市面上常用的電腦品牌就那么幾家，假如有投標企業(yè)提前報備，那么別的投標企業(yè)很難再從該廠家拿到產(chǎn)品，最終導致采購價格較高。采購信息不對稱造成的價格畸高。在有些項目中，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，只看表面，節(jié)支率很高，感覺節(jié)約了很多錢，但是事實并非如此，這只是玩了一個“數(shù)字游戲”。據(jù)中國社科院2013年《法治藍皮書》調(diào)查指出，在辦公用品政府采購中，近80%，有的甚至高于市場價6倍37倍。當前媒體日益發(fā)達，一旦“先干活，后招標”項目曝光，群眾就會對黨和政府失去信任，黨和政府在群眾心目中的形象會一落千丈。為了配合已經(jīng)干活的企業(yè)中標，招標人必然要想出各種辦法配合其中標，甚至為這些企業(yè)搞“量身定制”招標，而“蘿卜招標”從中作梗后，其他企業(yè)將失去公平競爭的機會，這給政府采購造成了極其負面的影響。試想，作為投標企業(yè)，報名參與項目招標后，得知項目已經(jīng)開工時，會是何種心情。“走程序”項目主要會產(chǎn)生以下危害：嚴重損害政府采購形象。（4）投標人互相配合，輪流中標，甚至有些企業(yè)成為只投標不想中標的所謂“投標經(jīng)濟人”。(3)采用“故意廢標”的方式，讓特定企業(yè)中標。(2)一家施工單位掛靠數(shù)家有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標，通過編制不同的投標方案圍標，從而將其他投標人排擠出局。而一些有資質(zhì)的施工單位為收取管理費或分得一定的工程量，以分包、聯(lián)營、項目經(jīng)營等方式將資質(zhì)借與他人獲利。主要表面形式有：一是投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；二是投標人之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；三是投標人之間借資質(zhì)投標、相互交叉陪標。一些有資質(zhì)的投標人中標后，違法將工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位，從中牟利。（3）對于采取“低價中標”的項目，投標人與招標人采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標，將其他不明真相的投標人排除在外，然后在施工中采取變更工程量、多算工程量或材料人工費等手段提高決算價格獲利。具體做法表現(xiàn)在：（1）為照顧各方面的關(guān)系，招標人將－－一個既定標段拆分成多個標段，然后將意向的中標人分別安排在不同的標段，讓利益各方均沾。這些現(xiàn)象具體為以下幾種形式：招標人與投標人之間進行串通。比如，在水利局購買移動泵站項目中，在招標公告中有這樣一個條件“供應(yīng)商必須是所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，其注冊資金不低于100萬元”，對此有投標企業(yè)提出該項條件違反了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，后經(jīng)差實，該條件確實與法律法規(guī)相違背。違反法律法規(guī)造成的投訴。至今還有一些單位和部門認為，實行政府采購是收權(quán)，受既得利益影響，不愿接受政府采購的監(jiān)督管理，私底下甚至與投標單位“串標”。政府采購工作講究細致和細心，有時一字之差也會造成很多問題，比如“現(xiàn)場資信證明要求單獨密封”和“現(xiàn)場資信證明要求密封”兩句話，雖然只是差了“單獨”兩字，但是意義大不相同，如果不能注意這些細節(jié)，在開標現(xiàn)場就會發(fā)生各種糾紛，可能導致投訴事件的發(fā)生。在政府采購活動中，工作的不嚴謹，往往會導致投訴發(fā)生。一、我縣政府采購工作中存在的問題及表現(xiàn)形式（一）政府采購投訴項目較多上半年，投訴項目明顯增多，且有些投訴項目對政府采購造成了負面的社會影響。第四篇：淺談當前政府采購存在問題和對策淺談當前利津縣政府采購存在的問題和對策2014年上半年，XXX縣政府采購規(guī)模達到91274萬元,較去年同時期大幅增長。我國地方豬品種資源豐富，繁殖產(chǎn)仔數(shù)高、抗病能力強、口感好、耐粗飼性強，如果使用杜洛克作為父本，我國地方品種作為母本，雜交后代在產(chǎn)仔數(shù)、抗病性、口感方面的改良從經(jīng)濟性方面考慮，可以彌補生長性能的損失。同時，我國飼料資源有限，進口品種的不耐粗飼性使得國內(nèi)有限的飼料資源并不能充分利用。持續(xù)地專注于提高生長性能的選擇，在基因上改變了養(yǎng)分的分配，必定犧牲生長以外的功能。這樣的豬一旦受到感染，可利用養(yǎng)分的分配模式發(fā)生一定程度的改變：分配到免疫系統(tǒng)的養(yǎng)分減少，分配到生長的養(yǎng)分加。但是，在人工育種選擇下，豬在疫病挑戰(zhàn)時的代謝模式有一定的偏離自然選擇的軌道。我國養(yǎng)豬業(yè)主要飼養(yǎng)品種以進口杜洛克、長白、大約克的三元雜交品種為主，該品種選育主要突出生長性能，抗病性、耐粗飼性、口感均比較差。養(yǎng)豬業(yè)為解決滿足中國人對肉食品的需求作出了歷史性的貢獻，已經(jīng)完全滿足量的需求。保證動物健康的條件下，飼料成本才有可能降到最低水平。消化道的健康和完整性，在一定程度上決定動物保健的效果，而且消化道遭到破壞，很容易造成動物免疫功能抑制的后果。同時，動物腸道健康是營養(yǎng)消化吸收的保證，決定養(yǎng)殖效益的關(guān)鍵。豬價是由宏觀供需關(guān)系決定，具體的養(yǎng)豬業(yè)從業(yè)人員只能去適應(yīng)，但是從業(yè)者可以采取具體的措施降低養(yǎng)豬成本來保障養(yǎng)豬效益。嚴禁鞭打豬只,建立飼養(yǎng)員、防疫員與豬只和善相處的良好氛圍。在我國現(xiàn)有條件下,集約化豬場仍以28～35日齡斷奶為宜。飼養(yǎng)后備豬和生長肥育豬,盡可能采用自動喂料箱實行不限量飼喂,保證豬只吃飽吃好。實行科學飼養(yǎng)。現(xiàn)在有些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要建5萬、10萬頭規(guī)模的豬場,這種超大型養(yǎng)豬企業(yè)最好選在糧食主產(chǎn)區(qū),而且要分點選址,分點飼養(yǎng),化整為零,彼此相隔1km以上,以利飼料供應(yīng)、防疫和排污處理。要改變過去千家萬戶的養(yǎng)豬形式,提倡適度規(guī)模飼養(yǎng),豬場建設(shè)規(guī)模要因地制宜,在遠離城市的偏僻鄉(xiāng)村,提倡多建年產(chǎn)50～100頭肉豬的專業(yè)戶豬場,實行放養(yǎng)或散養(yǎng)。除了以法律手段加強動物福利外,這里就改善豬的生存環(huán)境等方面提出一些建議。在此基礎(chǔ)上,要進一步完善動物保護法規(guī),制定動物福利法,明確動物福利范圍和執(zhí)法機構(gòu),這一工作我國已落后國際社會數(shù)十年,亟待著手解決。為人類科學研究提供了各種實驗材料,動物還是人類的伴侶,是保持自然界協(xié)調(diào)平衡的重要一員,為人類帶來了無窮的歡樂。關(guān)注動物福利,首先要改變?nèi)藗兊挠^念。集約化豬場的呼吸道疾病發(fā)病率通常為30%～60%,死亡率為5%～30%(楊漢春,2004),成為目前集約化養(yǎng)豬面臨的最棘手、最難凈化的疾病之一。這種高度密集飼養(yǎng),不僅造成大量糞尿、臭氣、噪音污染,使有些豬吃不到料,飲不上水,處在饑渴狀態(tài),也使豬只產(chǎn)生了打斗、咬尾、咬耳等行為怪癖,最終導致生長速度緩慢,肉質(zhì)下降。然而,現(xiàn)在有些集約化豬場為了片面追求高產(chǎn),顯示本場的生產(chǎn)水平高超,將仔豬斷奶日齡從28天提早到21天,又從21天提早到14天,須知這種不顧條件的盲目追求,不僅大大增加了生產(chǎn)成本,而且因斷奶引起的心理應(yīng)激、環(huán)境應(yīng)激、營養(yǎng)應(yīng)激造成的損失也非小數(shù)。至于宰殺方式,則極大多數(shù)達不到國際法規(guī)要求。要隔離宰殺,以防其他豬看到而產(chǎn)生恐懼感。長途運輸及粗暴宰殺，豬的動物福利國際法規(guī)定,豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔,按時喂食、供水,運輸時間超過8h要休息24h。容易導致飼養(yǎng)成本增加，飼養(yǎng)效益低下。養(yǎng)豬技術(shù)落后，疫病防治困難。飼料中長期添加使用的抗生素飼料添加劑，對動物免疫功能有很強的抑制作用；免疫抑制性疾病的危害對畜禽健康的威脅日益增加，豬群免疫功能出現(xiàn)障礙，可使低致病性的病原體引起多種疾病綜合征的發(fā)生，甚至達到難以控制的程度。當前許多豬病都是由多種致病因子的共同作用造成的，它們導致的復合性疾病危害極為嚴重，且難以控制，其中較為嚴重的是多種病毒混合感染；其次是多種病毒和多種細菌混合感染；再者就是多種細菌混合感染，往往是有幾種不同病原體，有的為原發(fā)，有的為繼發(fā)或并發(fā)，而一些免疫抑制性疾病的存在，更使病情加重。尤其是2009年對養(yǎng)豬戶來說不不平凡的一年，上半年生豬，生豬、仔豬、苗豬一直波動很大，對養(yǎng)豬戶利益沖突，再加上水電費，用工費，防疫費等也不斷提高，導致養(yǎng)殖成本大大增加，養(yǎng)殖效益下滑。生豬飼養(yǎng)成本高，養(yǎng)豬效益下滑目前，生豬飼養(yǎng)戶一般不養(yǎng)母豬，不自繁自養(yǎng)，而是圖省事，直接購進仔豬以集中育肥的方式飼養(yǎng)，因此，飼料和仔豬的價格成為影響?zhàn)B殖成本最主要的因素。當前，不平靜的養(yǎng)豬業(yè)讓人們心有余悸，日趨復雜的豬病給人們造成極大分恐慌，筆者作為從事基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)工作者，針對當前養(yǎng)豬業(yè)存在的問題談幾點意見： 一生豬生產(chǎn)存在的問題養(yǎng)豬場建設(shè)欠合理在政府惠農(nóng)政策的鼓勵下，養(yǎng)豬戶存欄量增加，先后建起了多個上規(guī)模，上檔次的養(yǎng)豬場，有的在原廠的基礎(chǔ)上進行擴建，有的重新建設(shè)豬場。完善落實一把手不直接分管財務(wù)、物資采購制度，健全紀檢、財政、審計、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門預算公開、審計結(jié)果公開、財務(wù)收支結(jié)果公開制度，建立責任追究機制，切實做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財務(wù)違規(guī)行為。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強對各行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正單位財務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。進一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機制，強化單位銀行賬戶管理，嚴格收支核算。二是強化單位財務(wù)收支管理。深化財政財務(wù)管理機制改革。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進資源優(yōu)化配置。二、當前防治小金庫的幾點對策建議推進資產(chǎn)管理制度建設(shè)。小金庫認定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認為只要不裝入個人腰包，為干部職工