【文章內(nèi)容簡介】 科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，轉變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部急功近利、政績第一的觀念，進一步建立和完善政績評價標準考核制度和獎懲制度，形成正確的政績導向。尤其在考核上，既要引進群眾測評機制，改變現(xiàn)行目標考核中“自己評自己”的做法，政績?nèi)绾?？群眾說了算。又要改變現(xiàn)行考核過多、過濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮于應付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部負荷過重。如農(nóng)村稅費改革后，我鄉(xiāng)在針對農(nóng)村工作的考核上，只定三大任務，計生、殯改和穩(wěn)定，比例為7:2:1，非常簡單明了。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的一個新動向就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債轉移為個人負債問題突出。為了完成任務，由干部墊支完成任務的現(xiàn)象仍在發(fā)生，許多村組干部一年到頭連基本誤工都無法正常到手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務變相成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人負債。干部沒有心思抓發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核要減少考核種類，突出考核重點，主要考核經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況和為老百姓解決的實際問題，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騰出更多精力抓發(fā)展。積極探索新的人才選拔機制。干部選拔要堅持群眾公認原則。2004年7月，我鄉(xiāng)在劉板橋村進行了全省首例“兩票制”公推直選村黨支部書記試點，在兩票制首選后，保升鄉(xiāng)黨委對“兩票制”選舉進行全面的總結和進一步完善，在其它村推廣實施，如白果灣村、插板堰村都是“兩票制”選舉產(chǎn)生的，這兩個村各方面的工作都有很大起色，白果灣村在地方政府沒有投入一分錢的情況下，按“一事一議”原則，民主決策，民主管理，這對一個僅1100戶的小村來說，確屬不易，群眾好評如潮。插板堰村新官上任后，積極配合黨委政府做好招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，做了扎實、細致的群眾工作，近幾年引進的8家工業(yè)企業(yè)，有6家落戶該村，村兩委會干部幾乎成了脫產(chǎn)干部，地方經(jīng)濟發(fā)展了，老百姓發(fā)了財，致了富。進一步建立健全制度，強化監(jiān)督制約。加強制度建設。認真落實民主集中制，切實解決一些 “一把手”以“集中”代替“民主”，以“家長制”代替民主集中制的問題。進一步建立健全和完善無記名投票表決制度、廣泛聽取群眾意見制度、班子成員相互監(jiān)督制度、決策失誤追究制度等，強化對干部行使職權的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排、干部任用和大額資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，提高決策的透明度和準確性。尤其是與群眾利益密切相關的事項，決策前必須廣泛征求意見，得到大多數(shù)群眾的支持和認可。擴大群眾監(jiān)督。轉變?yōu)檎砟?，解決在管理上“越位”，服務上“缺位”的問題，真正做好為群眾服務，主動接受群眾監(jiān)督。進一步完善政務公開、財務公開、村務公開。凡與群眾生產(chǎn)、生活密切相關的事項，都應按照一定的程序和方式公開，不斷增加權力運作和行政行為的透明度，擴大人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。要努力增強群眾的監(jiān)督意識，支持群眾行使民主監(jiān)督權力，形成有效的民主監(jiān)督環(huán)境。2003年，我在白果灣村駐時，時逢水庫承包到期，承包費原是700元/年都沒有人愿意承包，10年后，村兩委會組織再次承包，擬定1700元/年，開始無人承包，我調(diào)查發(fā)現(xiàn)村兩委會的決策透明度不夠高，只有為數(shù)不多的知曉，決定按“公開、平等、競爭”的原則公開招標，通過廣宣傳，多發(fā)動，終有多人參與招標競爭。通過幾輪平等、公開的競價，以2800元/年承包成功。既按民主辦事，又為集體多增收10000多元，同時也得到了全村群眾的一致認可。相比之下，我鄉(xiāng)的某村，由于在處理具體問題上，與群眾交流不夠，處理與群眾切身利益相關的問題民主不夠，缺乏透明度，群眾有怨言，上訪告狀不斷。建議設立會計代理制度，積極推動鄉(xiāng)財縣管，撤消鄉(xiāng)級財政，規(guī)范或取消生活接待，逐步取消縣、鄉(xiāng)工資、福利差別，同工同籌。加大違法違紀案件查處力度。要進一步認識查辦案件是懲治腐敗和端正黨風、政風，密切黨群、干群關系，要切實解決一些地方存在的執(zhí)紀偏寬偏軟問題。充分發(fā)揮查辦案件的威懾作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，要及時解決，違紀違法問題要堅決查處，決不放縱袒護，姑息遷就。加大責任追究力度。責任追究一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然追究了一批領導干部，但基本上都是對安全事故或者本人違紀應承擔的責任實施的追究，很少有追究連帶責任的，對一些地方不認真執(zhí)行責任追究的，更是查處的少，追究不到位。要解決好這個問題，關鍵在逗硬落實，嚴格按規(guī)定實施追究。在責任追究中，要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、引咎辭職。加強紀檢干部隊伍的建設，一是配強配準農(nóng)村基層紀委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的配備應嚴格把關，不能搞平衡，應以專職為主，由黨委副書記擔任，要確保把主要精力放在協(xié)助黨委抓黨風廉政建設上。去區(qū)級以上由副書記兼任紀委書記，紀檢監(jiān)察工作扎實有力，卓有成效便是例子。二是紀檢監(jiān)察干部必須堅持原則，一身正氣，努力克服好人主義，不能怕得罪人。要實事求是，依紀依法辦案，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟、社會和法制效果。要善待上訪群眾，認真解決群眾反映的問題，努力把矛盾化解在基層，要轉變作風，深入基層，深入群眾，了解民意，傾聽民聲，為群眾排憂解難，當好群眾的貼心人。紀檢監(jiān)察機關作為專門監(jiān)督機關，要加強紀律建設，自覺規(guī)范和約束權力的行使，接受各方面的監(jiān)督，真正打造一支鐵面無私、秉公執(zhí)紀的隊伍，讓黨放心、讓人民群眾滿意。第三篇：當前小金庫存在問題和對策建議當前小金庫存在問題和對策建議2009年以來，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)開展了“小金庫”專項治理工作，累計查處“小金庫”金額360萬元。在專項治理中，發(fā)現(xiàn)當前小金庫現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點和問題。一、當前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點：小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。三是虛列支出。以會議費、培訓費、勞務費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。四是財務處理不當。部分項目款長期掛賬形成小金庫。小金庫主要特點和難點：一是從單位性質(zhì)看，隨著預算管理的加強，公務卡等制度的推行，一級預算單位財務、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經(jīng)費等，隨著財經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫多表現(xiàn)為設置賬外賬、個人開戶、現(xiàn)金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉變，多為通過虛列多列支出、虛開發(fā)票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現(xiàn)為超標準發(fā)放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。四是小金庫核實查處難度加大。小金庫認定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規(guī)行為，由于財務處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務制度處理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細，相當難以發(fā)現(xiàn)。二、當前防治小金庫的幾點對策建議推進資產(chǎn)管理制度建設。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學和使用監(jiān)管不力，為小金庫滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進資源優(yōu)化配置。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應經(jīng)過相應審批程序，資產(chǎn)運營收入不應再作為單位收入自行支配和使用，應納入財政統(tǒng)一預算和管理。深化財政財務管理機制改革。一是深化部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務卡、收支兩條線制度等各項改革，努力前移監(jiān)督關口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預算管理和考核機制，提高預算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制小金庫產(chǎn)生。二是強化單位財務收支管理。切實抓好“票款分離”工作，嚴禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。進一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機制，強化單位銀行賬戶管理，