【正文】 份額由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分別達(dá)到20%和30%左右。熱鮮肉多、冷鮮肉少。，綜合利用率有所提高。建立產(chǎn)品質(zhì)量管理體系以及生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、無(wú)害化處理、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、運(yùn)輸工具使用、信息報(bào)送等相關(guān)制度。建立并使用與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。，機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理再上新臺(tái)階。到2015年，在全國(guó)生豬主產(chǎn)區(qū)（包括生豬養(yǎng)殖基地縣、調(diào)出大縣，下同）培育一批年屠宰量在100萬(wàn)頭以上的大型定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），其屠宰量占全國(guó)的比重逐步提升。通過(guò)實(shí)施規(guī)劃綱要，全國(guó)逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應(yīng)本地市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充，梯次配置、布局合理、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局，確保消費(fèi)者吃上“放心肉”。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，依法規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格禁止小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的肉品跨區(qū)域流通，清理并廢止阻礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的有關(guān)政策措施。根據(jù)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生安全條件、工藝流程、管理水平和屠宰規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）實(shí)行分級(jí)管理，鼓勵(lì)等級(jí)高的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提高冷鏈配送能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。結(jié)合城市規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場(chǎng)消費(fèi)能力、交通狀況以及資源環(huán)境承載力，壓縮過(guò)剩屠宰產(chǎn)能，推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)和東中西部的合理布局，遏制重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法規(guī)定的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；推放苹?jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。（二）基本原則。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，生豬養(yǎng)殖方式、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，交通運(yùn)輸狀況得到極大改觀，同時(shí)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大，全社會(huì)對(duì)豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的關(guān)切也越來(lái)越高，《食品安全法》也對(duì)食品安全工作提出了更高的要求。生豬屠宰執(zhí)法在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備和檢測(cè)能力等方面仍嚴(yán)重不足。約75%的定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。大部分省、區(qū)、市、縣成立了生豬定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)，全國(guó)已有2000多支專（兼）職生豬屠宰執(zhí)法隊(duì)伍，生豬屠宰監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。屠宰相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到規(guī)制和引導(dǎo)作用。（五）屠宰管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。（四）管理有序的開(kāi)放式流通格局基本形成。2008年，全國(guó)規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)2205家，約占全國(guó)定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù)的10%，年屠宰量已占全部定點(diǎn)屠宰量的68%。全國(guó)機(jī)械化屠宰廠（場(chǎng)）已達(dá)到3000余家，較實(shí)行定點(diǎn)屠宰制度前增加了10倍，部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。隨著生豬定點(diǎn)屠宰制度的落實(shí)，縣級(jí)以上城市豬肉供應(yīng)已基本上來(lái)自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)（包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率近95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。一、我國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1998年《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)生豬屠宰行業(yè)已進(jìn)入依法管理的新階段。第三篇：全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年~2015年)全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年~2015年）豬肉是我國(guó)絕大多數(shù)居民的主要肉品來(lái)源，生豬屠宰是我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的行業(yè)之一，承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”、滿足居民豬肉消費(fèi)需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會(huì)責(zé)任。各地設(shè)置規(guī)劃要明確相應(yīng)指標(biāo)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)壓縮定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量的任務(wù)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，分步達(dá)標(biāo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織要積極提出工作建議，配合政府做好定點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的制訂和執(zhí)行工作；要向政府有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求會(huì)員企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，履行社會(huì)責(zé)任，保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織的橋梁紐帶作用。依托教育、科研單位，培養(yǎng)從事肉類科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的工程技術(shù)人員。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，組織開(kāi)展各類培訓(xùn)，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。（六）廣泛開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的合作，在養(yǎng)殖基地建立生豬質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握養(yǎng)殖環(huán)境、疫病防控、獸藥和飼料添加劑使用、病死豬處理等方面的信息，延伸豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯鏈條。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，妥善處理本規(guī)劃綱要實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，提高屠宰行業(yè)整體水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格把握一般違法行為和犯罪行為的界限，做好涉嫌犯罪案件向司法部門(mén)的移送工作。開(kāi)展對(duì)屠宰管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。支持和鼓勵(lì)有條件的地方運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理違法違規(guī)行為；建立肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，形成對(duì)有問(wèn)題肉品從零售、批發(fā)、屠宰到養(yǎng)殖層層追根溯源的能力。（四）建立健全屠宰監(jiān)管體系。嚴(yán)格禁止小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)跨行政區(qū)域銷售豬肉產(chǎn)品的行為。堅(jiān)持營(yíng)造開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉品流通環(huán)境。地方商務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》精神和國(guó)務(wù)院建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系要求，向政府財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)配套資金，在落實(shí)好中央財(cái)政支持項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合各自實(shí)際，支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，新建或改造污水處理和無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)因優(yōu)化布局關(guān)閉的屠宰企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)償。運(yùn)用中央和地方財(cái)政資金，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開(kāi)展“放心肉”服務(wù)體系創(chuàng)建工作。依據(jù)《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制訂《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理辦法》和《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》，將定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）劃分為若干等級(jí)，等級(jí)越高標(biāo)志著企業(yè)技術(shù)、管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平越高，肉品可能的流通范圍也越大，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)先進(jìn)企業(yè)發(fā)展，逐步淘汰落后企業(yè)的目標(biāo)。抓緊出臺(tái)《畜禽屠宰檢驗(yàn)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善已有標(biāo)準(zhǔn)，將部分涉及肉品質(zhì)量安全的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。逐步消除各種貿(mào)易壁壘，鼓勵(lì)、支持先進(jìn)屠宰加工企業(yè)，獲取肉品出口資格，發(fā)展出口業(yè)務(wù)，提升我國(guó)肉類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒成熟的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利新理念，為我國(guó)屠宰加工企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供條件。推行信用分類管理，建立全國(guó)定點(diǎn)屠宰企業(yè)違法違規(guī)信息的收集、信用評(píng)價(jià)和發(fā)布制度以及違規(guī)退出機(jī)制。推動(dòng)部門(mén)間信息溝通，形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈上完整的信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享。（八）建設(shè)誠(chéng)信體系，推動(dòng)屠宰企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。支持定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建立冷卻間和分割車間，配備冷鏈物流設(shè)施，擴(kuò)大冷鮮肉和分割肉生產(chǎn)規(guī)模。（七）提倡科學(xué)消費(fèi)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）采用“廠場(chǎng)掛鉤”、訂單生產(chǎn)以及建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地等方式，擴(kuò)大協(xié)議養(yǎng)殖或自養(yǎng)生豬規(guī)模；支持屠宰加工、肉類配送企業(yè)發(fā)展肉品分割配送中心，配置冷鏈設(shè)施，創(chuàng)建鮮肉品牌，擴(kuò)張品牌肉連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)。（五）支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌。要重點(diǎn)加大城市及其周邊定點(diǎn)屠宰企業(yè)的整合力度，通過(guò)多種方式，促進(jìn)集中合并。（四）促進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。（三）加快行業(yè)升級(jí)改造，提升技術(shù)和管理水平。被關(guān)閉企業(yè)職工安置問(wèn)題及其他善后工作由各地政府采取多種形式和渠道妥善處理。要根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第八條和《生豬屠宰管理實(shí)施辦法》第七條規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一審核本地定點(diǎn)屠宰企業(yè)，對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃，達(dá)到條件和標(biāo)準(zhǔn)的，確定為生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）；對(duì)供應(yīng)城區(qū)的未達(dá)到定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，在確保衛(wèi)生和質(zhì)量安全前提下，應(yīng)限期整改，整改期原則上不超過(guò)12個(gè)月。（二）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類管理。其他有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的從其規(guī)定。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量也要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求嚴(yán)格把握。縣（市）全境設(shè)1家，有條件的地方可不設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）。新規(guī)劃要把握好以下重點(diǎn)：（場(chǎng)）數(shù)量。三、生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（一）完善設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化行業(yè)布局。邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)裝備和管理水平符合豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本要求。，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。，冷鏈流通得到廣泛應(yīng)用。初步改變我國(guó)豬肉產(chǎn)品白條肉多、分割肉少；熱鮮肉多、冷鮮肉少；高溫制品多、低溫制品少以及綜合利用率低的現(xiàn)狀。定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員（包括屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，下同）均經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員均取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。，機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理再上新臺(tái)階。具體目標(biāo)如下：，規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大。（三）發(fā)展目標(biāo)。，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。，提高產(chǎn)業(yè)集中度。，優(yōu)化行業(yè)布局。保障豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以優(yōu)化布局、減控總量、升級(jí)改造、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，推動(dòng)屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點(diǎn)屠宰企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力，提升對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖的帶動(dòng)能力，更好滿足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求。面對(duì)新形勢(shì)，迫切需要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化行業(yè)布局，提升管理水平，促進(jìn)資源合理配置，切實(shí)保障肉品質(zhì)量安全。這些問(wèn)題不僅對(duì)豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在威脅，也對(duì)生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。大部分省、區(qū)、市、縣成立了生豬定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)，全國(guó)已有2000多支專（兼）職生豬屠宰執(zhí)法隊(duì)伍，生豬屠宰監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。2008年新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及配套辦法已頒布實(shí)施；屠宰相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到規(guī)制和引導(dǎo)作用。破除地區(qū)市場(chǎng)封鎖取得進(jìn)展，一些大型屠宰加工企業(yè)已在全國(guó)或較廣區(qū)域內(nèi)配置生產(chǎn)資源，依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)流通方式拓展銷售市場(chǎng)，品牌肉連鎖店、專賣店、冷鏈運(yùn)輸快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品已部分實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流通。2008年，全國(guó)規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)2205家，約占全國(guó)定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù)的10%，年屠宰量已占全部定點(diǎn)屠宰量的68%；一些屠宰加工企業(yè)開(kāi)始實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，全國(guó)已有肉類注冊(cè)商標(biāo)500多個(gè)。全國(guó)機(jī)械化屠宰廠（場(chǎng)）已達(dá)到3000余家，較實(shí)行定點(diǎn)屠宰制度前增加了10倍，部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。隨著生豬定點(diǎn)屠宰制度的落實(shí)，縣級(jí)以上城市豬肉供應(yīng)已基本上來(lái)自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)（包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率近95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。一、我國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1998年《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)生豬屠宰行業(yè)已進(jìn)入依法管理的新階段。二〇〇九年十二月三十一日全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2015年）豬肉是我國(guó)絕大多數(shù)居民的主要肉品來(lái)源，生豬屠宰是我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的行業(yè)之一，承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”、滿足居民豬肉消費(fèi)需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會(huì)責(zé)任。第二篇：《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文發(fā)布日期：2010年1月15日 來(lái)源：中國(guó)牧業(yè)網(wǎng)商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2015年）》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：為全面總結(jié)我國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)，明確未來(lái)幾年全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，提出有效的政策和保障措施，引導(dǎo)生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的有關(guān)精神和要求，商務(wù)部編制了《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102015）》。各地設(shè)置規(guī)劃要明確相應(yīng)指標(biāo)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)壓縮定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量的任務(wù)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，分步達(dá)標(biāo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織要積極提出工作建議，配合政府做好定點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的制訂和執(zhí)行工作；要向政府有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求會(huì)員企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，履行社會(huì)責(zé)任，保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織的橋梁紐帶作用。依托教育、科研單位，培養(yǎng)從事肉類科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的工程技術(shù)人員。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，組織開(kāi)展各類培訓(xùn)，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。（六）廣泛開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的合作，在養(yǎng)殖基地建立生豬質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握養(yǎng)殖環(huán)境、疫病防控、獸藥和飼料添加劑使用、病死豬處理等方面的信息，延伸豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯鏈條。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，妥善處理本規(guī)劃綱要實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，提高屠宰行業(yè)整體水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格把握一般違法行為和犯罪行為的界限，做好涉嫌犯罪案件向司法部門(mén)的移送工作。開(kāi)展對(duì)屠宰管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。支持和鼓勵(lì)有條件的地方運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理違法違規(guī)行為；建立肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，形成對(duì)有問(wèn)題肉品從零售、批發(fā)、屠宰到養(yǎng)殖層層追根溯源的能力。（四）建立健全屠宰監(jiān)管體系。嚴(yán)格禁止小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)跨行政區(qū)域銷售豬肉產(chǎn)品的行為。堅(jiān)持營(yíng)造開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉品流通環(huán)境。地方商務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》精神和國(guó)務(wù)院建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系要求，向政府財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)配套資金，在落實(shí)好中央財(cái)政支持項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合各自實(shí)際，支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行升級(jí)改造