【正文】 的號角，全社會不斷掀起創(chuàng)新熱潮。，全國各地掀起新一輪創(chuàng)新熱潮。五是尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，建立健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類科技評價機(jī)制。三是認(rèn)真貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，細(xì)化深化政策要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極落實科技領(lǐng)域“放管服”改革。一是持續(xù)深入推進(jìn)研究所分類改革，基本完成四類機(jī)構(gòu)建設(shè)的整體布局和分類定位、分類管理的體制機(jī)制設(shè)計。同時，積極探索和創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制改革新經(jīng)驗，繼續(xù)在全國科技體制改革中發(fā)揮骨干引領(lǐng)和示范帶動作用。六是改革經(jīng)濟(jì)資源配置機(jī)制，逐步建立重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系。四是以強(qiáng)化協(xié)同、理順關(guān)系、提高效能為目標(biāo)，進(jìn)行院機(jī)關(guān)科研管理改革，打破條塊分割，強(qiáng)化了戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。二是啟動實施研究所分類改革試點，探索分類定位、分類管理的現(xiàn)代院所治理體系建設(shè)。這方面有哪些重點舉措？“十二五”期間，中科院黨組貫徹落實十八屆三中全會精神，圍繞實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)，以有效激發(fā)和充分釋放創(chuàng)新活力、促進(jìn)重大成果產(chǎn)出為目標(biāo)，以解決影響和制約科技創(chuàng)新的關(guān)鍵問題為著力點，提出并實施了一系列重大改革舉措，取得重要進(jìn)展和成效。發(fā)起35個國際大科學(xué)計劃，建成10個左右境外科教機(jī)構(gòu)和510個中科院—發(fā)展中國家科學(xué)院（CASTWAS）卓越中心。瞄準(zhǔn)國際科技前沿，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積極組織力量承擔(dān)國家實驗室建設(shè)任務(wù)。例如，規(guī)劃綱要提出，到2020年，中科院將建成具有重要影響力、吸引力和競爭力的國際一流科研機(jī)構(gòu)。“率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標(biāo)和舉措？在率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)方面，中科院將進(jìn)一步發(fā)揮集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體的優(yōu)勢，著力建設(shè)適應(yīng)國家發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的現(xiàn)代科研院所治理體系，著力建設(shè)高效率開放共享、高水平支撐服務(wù)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺，著力建設(shè)面向全球的開放合作和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)追求卓越、包容兼蓄、風(fēng)清氣正、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。例如，規(guī)劃綱要中提出建設(shè)以學(xué)部為主導(dǎo)、學(xué)部與院部相結(jié)合、院所協(xié)同的戰(zhàn)略研究與咨詢評議體系，加強(qiáng)對學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展方向的研判和戰(zhàn)略研究，完成國家交辦的第三方評估任務(wù)，自主部署與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的重大科技問題的咨詢?nèi)蝿?wù)。在用人制度方面，認(rèn)真貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，結(jié)合中科院特點，加大制度創(chuàng)新力度，采取切實有效措施，充分釋放和激發(fā)創(chuàng)新主體活力。在高端人才吸引方面，將統(tǒng)籌國家人才工程和院重點人才工程，完善配套支持政策，形成梯次結(jié)構(gòu)的人才工作體系，提升對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力?！笆濉?。人員年均流動率保持在10%左右。建成中國特色、世界一流的科教融合教育體系，形成創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。深入實施人才系統(tǒng)工程，堅持立足創(chuàng)新實踐、培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求、具有國際競爭力的科技創(chuàng)新隊伍?！奥氏冉ǔ蓢覄?chuàng)新人才高地”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標(biāo)和舉措？人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的要素。中科院將按照黨中央、國務(wù)院部署和要求，積極發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的建制化優(yōu)勢，爭取承擔(dān)國家實驗室建設(shè)任務(wù)，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，按照國家實驗室的戰(zhàn)略定位，按照突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的建設(shè)要求，按照新的管理體制與運行機(jī)制，高質(zhì)量完成國家實驗室建設(shè)任務(wù)。近年來，中科院深入實施“率先行動”計劃，扎實推進(jìn)研究所分類改革，努力清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，整合集成院內(nèi)外優(yōu)勢力量，特別是創(chuàng)新研究院和大科學(xué)研究中心，為進(jìn)一步集成優(yōu)勢、建設(shè)國家實驗室奠定了基礎(chǔ)。在國家60多年長期支持下，中科院聚集了一批高水平創(chuàng)新人才，建有一大批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺，形成了一批我國最具優(yōu)勢的創(chuàng)新單元。中科院深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，先后向黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門報送了多份研究報告，從國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，對國家實驗室領(lǐng)域布局和體制機(jī)制等重大問題，提出了較為系統(tǒng)的意見建議。中科院作為國家戰(zhàn)略科技力量，將如何發(fā)揮自身優(yōu)勢承擔(dān)國家實驗室建設(shè)任務(wù)？在若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和國家“十三五”規(guī)劃部署的重大任務(wù)。六是支持和引導(dǎo)未參加試點的研究所，按照分類定位的方向和要求，實施“一三五”規(guī)劃，進(jìn)一步練好內(nèi)功，增強(qiáng)核心競爭力。四是著力深化體制機(jī)制改革，從科技活動組織、人才和經(jīng)濟(jì)資源配置、科技評價等方面，健全優(yōu)化分類管理的政策調(diào)控和制度設(shè)計。二是堅持四類機(jī)構(gòu)的定位、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌研究所“一三五”規(guī)劃、國家實驗室建設(shè)和重大科技任務(wù)，促進(jìn)“三重大”產(chǎn)出目標(biāo)實現(xiàn)，提升整體競爭力，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域引領(lǐng)科技發(fā)展的創(chuàng)新高地?！笆濉睍r期，中科院將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力為原則，持續(xù)深入推進(jìn)研究所分類改革，基本完成四類機(jī)構(gòu)建設(shè)的整體布局和分類定位、分類管理的體制機(jī)制設(shè)計。從2014年7月啟動試點以來，已啟動13個創(chuàng)新研究院、14個卓越創(chuàng)新中心、5個大科學(xué)研究中心、14個特色研究所的籌建工作，試點機(jī)構(gòu)達(dá)46個，參與單位約80個。11．研究所分類改革是中科院實施“率先行動”計劃的突破口，也是“十三五”科技布局的重要舉措。主要舉措包括：圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大科技問題，布局了14項重大突破和9項重點培育方向；積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用；加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈“三鏈聯(lián)動”，推動一批重大科技成果產(chǎn)出并落地轉(zhuǎn)化；完善全院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系，建設(shè)覆蓋創(chuàng)新全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；設(shè)立“產(chǎn)業(yè)人才扶持項目”，培養(yǎng)培訓(xùn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才隊伍；建設(shè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新載體，形成覆蓋全國的科技孵化網(wǎng)絡(luò)體系。“十二五”期間，年均增長23%；、利稅累計超過2200億元；，年均增長13%；上繳稅金438億元，年均增長35%；提供就業(yè)崗位14萬個?！笆濉逼陂g，中科院圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化等重大需求，啟動實施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃（STS），組織實施了一批國家產(chǎn)業(yè)化和科技支撐項目，與省市區(qū)和相關(guān)行業(yè)部門簽署實施了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中，我國自主研制的“海斗”號無人潛水器成功進(jìn)行了一次八千米級、兩次九千米級和兩次萬米級下潛應(yīng)用，最大潛深達(dá)10767米并懸停52分鐘，創(chuàng)造了我國無人潛水器的最大下潛及作業(yè)深度紀(jì)錄，這也使我國成為繼日、美兩國之后第三個擁有研制萬米級無人潛水器能力的國家。在“十三五”規(guī)劃中，中科院面向國家重大需求，圍繞若干重要戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，布局了21項重大突破和20項重點培育方向，將通過建設(shè)創(chuàng)新研究院、部署實施A類先導(dǎo)專項、承擔(dān)國家實驗室建設(shè)和國家重大科技任務(wù)、加強(qiáng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊建設(shè)、組織開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新、支持重點實驗室建設(shè)等措施，集成院內(nèi)外優(yōu)勢，力爭在相關(guān)科技領(lǐng)域突破更多關(guān)鍵核心技術(shù)、提供系統(tǒng)解決方案，產(chǎn)出更多重大創(chuàng)新成果不斷拓展新應(yīng)用，搶占國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，發(fā)揮不可替代的科技支撐和引領(lǐng)作用。集成多項關(guān)鍵核心技術(shù)研制的首顆新一代北斗衛(wèi)星成功發(fā)射，標(biāo)志著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開啟了由區(qū)域運行向全球范圍的拓展。例如，在嫦娥、神舟系列、天宮一號與神舟十號交會對接等重大專項中，高質(zhì)量完成了相關(guān)任務(wù)。今年8月16日，量子科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射，我國成為世界上首次實現(xiàn)衛(wèi)星和地面之間量子通信的國家，并將結(jié)合地面已有的光纖量子通信網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建一個天地一體化的量子保密通信與實驗體系，在世界上率先實現(xiàn)全球化的量子保密通信?！笆濉睍r期，中科院從重大科學(xué)問題出發(fā)，面向世界科技前沿，布局了25項重大突破和51項重點培育方向，將通過建設(shè)卓越創(chuàng)新中心、部署實施B類先導(dǎo)專項、承擔(dān)國家重大科技任務(wù)、開展重大國際科技合作、加強(qiáng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊建設(shè)、支持重點實驗室建設(shè)等措施，力爭實現(xiàn)一批重大科學(xué)突破，產(chǎn)出更多重大原創(chuàng)成果，在相關(guān)重要科學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際并行和領(lǐng)跑。大亞灣中微子實驗發(fā)現(xiàn)第三種中微子振蕩模式，獲2015國際基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎。首次實現(xiàn)多自由度量子體系隱形傳態(tài)，名列英國物理學(xué)會2015國際物理學(xué)十大突破榜首。，“十三五”時期將如何鞏固和發(fā)展這一優(yōu)勢、建設(shè)我國基礎(chǔ)研究高地？“十二五”期間，中科院面向世界科技前沿取得一批重大原創(chuàng)成果，鞏固和發(fā)展了基礎(chǔ)研究優(yōu)勢。二是力爭產(chǎn)出一批具有顯示度的重大戰(zhàn)略性技術(shù)與產(chǎn)品，形成支撐我國創(chuàng)新發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，搶占事關(guān)國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。近年來，中科院一直堅持以重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向，在“十三五”規(guī)劃中，進(jìn)一步明確提出實現(xiàn)“三重大”產(chǎn)出目標(biāo)。，中科院將有哪些重點舉措？圍繞科技布局的重大產(chǎn)出目標(biāo)主要是什么？中科院圍繞基礎(chǔ)前沿交叉、先進(jìn)材料、能源、生命與健康、海洋、資源生態(tài)環(huán)境、信息、光電空間等8個重大創(chuàng)新領(lǐng)域，凝練提出了60項有望實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大突破和80項塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢的重點培育方向。例如，到2020年，物理、化學(xué)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、環(huán)境與生態(tài)學(xué)、地球科學(xué)等學(xué)科整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。三是突出深化改革，以全面深化改革為動力，系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化科研布局，深入推進(jìn)研究所分類改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實科技領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)國內(nèi)外開放合作和資源共享，建立健全分類科技評價機(jī)制和資源配置體系，提高創(chuàng)新治理能力，充分釋放和激發(fā)科技創(chuàng)新活力。這一指導(dǎo)思想主要基于以下幾個方面的考慮：一是恪守戰(zhàn)略定位，按照國家科研機(jī)構(gòu)和國家戰(zhàn)略科技力量的定位與使命，貫徹“三個面向”“四個率先”的新時期辦院方針，致力于提升國家創(chuàng)新能力、引領(lǐng)國家創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)黨和國家對中科院提出的新任務(wù)和新要求。綜合判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，中科院有基礎(chǔ)和條件，有決心和信心，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會共同支持下，通過“十三五”時期的努力，基本實現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)，為2030年左右全面實現(xiàn)“四個率先”奠定堅實基礎(chǔ)。這些都為“十三五”時期基本實現(xiàn)“四個率先”奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，中科院還多措并舉，全面深化改革。高水平科技論文發(fā)表情況也在世界科研機(jī)構(gòu)中名列前茅。例如：在鐵基高溫超導(dǎo)、量子通信、中微子物理、量子反?；魻栃?yīng)、納米科技、干細(xì)胞研究等領(lǐng)域，取得了一批世界上有重要影響的重大科學(xué)突破；在載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、載人深潛、高速列車等重大工程和服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場中，發(fā)揮了關(guān)鍵和骨干作用，做出了一系列重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。從內(nèi)部看，中科院具有前所未有的良好基礎(chǔ)和態(tài)勢。從外部看，中科院面臨前