【正文】 ）均經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員均取得執(zhí)業(yè)資格證書。初步改變我國(guó)豬肉產(chǎn)品白條肉多、分割肉少。高溫制品多、低溫制品少以及綜合利用率低的現(xiàn)狀。，冷鏈流通得到廣泛應(yīng)用。定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）通過連鎖店、專賣店等渠道銷售的豬肉產(chǎn)品比例明顯提升?？鐓^(qū)域銷售的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）全部配置與流通范圍相適應(yīng)的冷鏈設(shè)施、運(yùn)輸車輛。到2013年，全國(guó)手工和半機(jī)械化等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭(zhēng)淘汰80%左右。私屠濫宰現(xiàn)象明顯減少，形成公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各地要以保障豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全為宗旨，抓緊制（修）訂生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)商務(wù)部備案。原則上，直轄市和常住人口在500萬以上的城市城區(qū)要少于4家，其他地級(jí)以上城市城區(qū)要少于2家。西部地區(qū)和其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬。：污染源、供水水源地、自來水取水口和密集居住區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，易產(chǎn)生有害氣體、煙霧、粉塵等污染源的工業(yè)企業(yè)所在地區(qū)或場(chǎng)所。鼓勵(lì)在確保產(chǎn)能減量大于增量的前提下，關(guān)閉中小型屠宰廠（場(chǎng)）及小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，設(shè)置大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。各地商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照《關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（商秩發(fā)[2009]437號(hào)）要求，會(huì)同有關(guān)部門，做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證工作。對(duì)供應(yīng)城區(qū)的未達(dá)到定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，在確保衛(wèi)生和質(zhì)量安全前提下，應(yīng)限期整改，整改期原則上不超過12個(gè)月。被關(guān)閉企業(yè)職工安置問題及其他善后工作由各地政府采取多種形式和渠道妥善處理。（三）加快行業(yè)升級(jí)改造，提升技術(shù)和管理水平。要督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，鼓勵(lì)其采用能滿足衛(wèi)生和質(zhì)量安全要求的先進(jìn)工藝，通過ISO9000管理體系等認(rèn)證。鼓勵(lì)支持先進(jìn)的屠宰加工企業(yè)以多種方式兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、低成本擴(kuò)張。積極支持、引導(dǎo)撤并的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)融入大型屠宰企業(yè)的生產(chǎn)、加工、配送和銷售等供應(yīng)鏈管理體系，轉(zhuǎn)為其購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)和分割配送點(diǎn)，妥善解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民散養(yǎng)豬的收購(gòu)和肉品供應(yīng)問題。支持先進(jìn)的屠宰加工企業(yè)開展屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。支持屠宰加工、肉類配送企業(yè)發(fā)展肉品分割配送中心，配置冷鏈設(shè)施，創(chuàng)建鮮肉品牌，擴(kuò)張品牌肉連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)。（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)。對(duì)新建項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用的屠宰生產(chǎn)方式，推廣生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）沼氣工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)食用冷鮮肉和小包裝分割肉，引導(dǎo)群眾逐步改變喜食熱鮮肉和白條肉消費(fèi)習(xí)慣。要針對(duì)市場(chǎng)需求的變化，在豬肉加工及副產(chǎn)品處理上積極落實(shí)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶、變害為利”的方針，支持定點(diǎn)屠宰企業(yè)大力發(fā)展肉品深加工和副產(chǎn)品綜合利用，逐步解決肉類產(chǎn)品同質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)粗放和低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。督促屠宰加工企業(yè)加強(qiáng)自律，發(fā)動(dòng)企業(yè)踴躍參與誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)屠宰企業(yè)內(nèi)部信用管理制度建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（九）加強(qiáng)國(guó)際合作，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)先進(jìn)的屠宰加工企業(yè)到國(guó)外建廠，以及通過控股、兼并等多種形式開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。四、保障措施（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。加快推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度。（二）加大資金支持力度。組織開展試點(diǎn)，使用中央財(cái)政專項(xiàng)資金，支持建設(shè)屠宰行業(yè)監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)和肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)。支持少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造。（三）維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。各地不得限制外地經(jīng)檢疫和檢驗(yàn)合格的豬肉產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。嚴(yán)格禁止小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)跨行政區(qū)域銷售豬肉產(chǎn)品的行為。（四）建立健全屠宰監(jiān)管體系。支持和鼓勵(lì)有條件的地方運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督其依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，建立執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)失、瀆職責(zé)任追究和執(zhí)法評(píng)議考核制度，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理。（五）強(qiáng)化地方政府職責(zé)和部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)等部門的溝通，研究制訂進(jìn)一步促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，建立生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制。建立地區(qū)間、部門間的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為。積極向廣大消費(fèi)者宣傳肉品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)，增強(qiáng)其食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全意識(shí)和品牌消費(fèi)意識(shí)。廣泛開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)的宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定制度，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織作用。商務(wù)主管部門要指導(dǎo)并支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系、破除行業(yè)陋規(guī)、溝通行業(yè)信息、培育品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)國(guó)際交流、推廣先進(jìn)技術(shù)、組織專業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)擬定和宣傳貫徹等方面開展工作。要向政府有關(guān)部門反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求會(huì)員企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，履行社會(huì)責(zé)任，保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全。各級(jí)商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，分步達(dá)標(biāo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效。各地設(shè)置規(guī)劃要明確相應(yīng)指標(biāo)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)壓縮定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量的任務(wù)。第四篇：江西省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015年)江西省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015年)省商務(wù)廳為進(jìn)一步促進(jìn)全省生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生豬屠宰行業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，保障廣大人民群眾的肉品消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102015）的通知》精神，特制定本規(guī)劃綱要。（一）屠宰企業(yè)布局比較合理。嚴(yán)格控制屠宰企業(yè)數(shù)量，無明顯超規(guī)劃設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象，較好地避免了重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。全省縣以上生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的屠宰加工設(shè)備設(shè)施進(jìn)一步提升，屠宰加工工藝水平進(jìn)一步提高，污水處理設(shè)備進(jìn)一步完善，全省縣以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)機(jī)械化屠宰率達(dá)99%，為保證屠宰的肉品質(zhì)量提供了良好的硬件條件。各級(jí)商務(wù)主管部門注重在城區(qū)的超市、集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行豬肉的索證索票、證章管理制度，強(qiáng)化肉品的可追溯系統(tǒng)。豬肉的質(zhì)量水平有了明顯提高，近三年，屠宰環(huán)節(jié)豬肉抽驗(yàn)合格率均保持在95%以上。2009年，全省規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)（2萬頭/年）60家，%。（五）屠宰管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐步建立。全省生豬屠宰管理工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些突出問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)規(guī)模小、數(shù)量多，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，相當(dāng)一部分未達(dá)到規(guī)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落后產(chǎn)能比重大；屠宰操作規(guī)范和檢驗(yàn)檢疫制度尚未得到完全落實(shí)，屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員專業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高；品牌建設(shè)滯后、豬肉產(chǎn)品單一、肉品精深加工能力差。這些問題的存在不僅影響全省豬肉質(zhì)量，而且制約了生豬屠宰行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給肉品質(zhì)量安全帶來隱患。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的全程質(zhì)量控制體系和“問題產(chǎn)品”溯源機(jī)制，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力。屠宰行業(yè)發(fā)展與企業(yè)設(shè)置應(yīng)符合我省“生態(tài)立省”、“綠色崛起”的精神，以保護(hù)生態(tài)和環(huán)境為前提，同時(shí)應(yīng)符合我省新型城市化建設(shè)要求。結(jié)合城市規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，壓縮過剩產(chǎn)能，遏制重復(fù)建設(shè)，實(shí)施分級(jí)管理，提高產(chǎn)業(yè)集中度。嚴(yán)格執(zhí)行和逐步完善生豬屠宰行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。依法規(guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和肉品流通秩序。，行業(yè)集中度明顯提升。到2013年，全省手工和半機(jī)械化等落后生豬屠宰產(chǎn)能淘汰10%，到2015年淘汰30%。到2015年底，所有縣以上屠宰廠（場(chǎng)）全面達(dá)到《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB503172009）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。，綜合利用率明顯增長(zhǎng)。支持屠宰企業(yè)對(duì)生豬內(nèi)臟、皮、毛、骨、血等資源的深加工和綜合利用，2015年底，力爭(zhēng)使全省生豬副產(chǎn)品盡可能得到有效利用。到2015年，在全省重點(diǎn)培育硬件設(shè)置規(guī)范合理、質(zhì)控機(jī)制科學(xué)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)、零事故零投訴的大型定點(diǎn)屠宰品牌企業(yè)5－10家。其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB503172009）規(guī)定的Ⅱ級(jí)以上條件。、邊遠(yuǎn)山區(qū)：（1）靠近城區(qū)且交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)并提倡縣級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）利用現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和配送服務(wù)能力，保障其豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。（2）遠(yuǎn)離城區(qū)、人口較多、居住集中、周邊交通較為便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)客觀需要，可聯(lián)合或單獨(dú)設(shè)置1個(gè)小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)。其具體供應(yīng)或銷售區(qū)域應(yīng)遵守國(guó)家或地方有關(guān)政策法規(guī)的要求。四、保障措施（一）強(qiáng)化屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人的食品安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。定點(diǎn)屠宰企業(yè)要貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，取得動(dòng)物防疫證，嚴(yán)禁定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）收購(gòu)、屠宰沒有畜禽標(biāo)識(shí)和其它不符合動(dòng)物防疫要求的問題生豬，建立健全對(duì)“問題肉品”從銷售、批發(fā)、屠宰到養(yǎng)殖層層進(jìn)行有效追根溯源的工作機(jī)制。（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系。認(rèn)真開展每年一次年檢及審驗(yàn)工作，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改到期后仍達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由設(shè)區(qū)市政府取消其定點(diǎn)屠宰資格，收回其定點(diǎn)屠宰證書和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并向社會(huì)公布。（三）強(qiáng)化生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有通過環(huán)評(píng)審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或污染物處理設(shè)施不能正常使用的屠宰企業(yè)要依法取消定點(diǎn)資格。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開展“放心肉”服務(wù)體系創(chuàng)建工作。各市、縣也要根據(jù)商務(wù)部建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系的要求，安排專項(xiàng)資金，支持本地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的升級(jí)改造和優(yōu)化布局工作。2015年底前，要按照計(jì)劃關(guān)閉不符合設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。（五）維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范肉品流通秩序。各地要打破地方封鎖，不得限制外地經(jīng)檢疫和檢驗(yàn)合格的豬肉產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，逐步形成大流通格局。到2015年，跨區(qū)域銷售的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）全部配置與流通范圍相適應(yīng)的冷鏈設(shè)施、運(yùn)輸車輛。（六）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。向生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營(yíng)者開展《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以及《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。建立屠宰行業(yè)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)及備案管理、持證上崗、技術(shù)等級(jí)評(píng)定等一整套制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全方位規(guī)范管理。支持定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系、破除行業(yè)陋規(guī)、溝通行業(yè)信息、培育品牌、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、組織專業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)擬定和宣傳貫徹等方面開展工作。（八）建立部門之間的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)配合。各設(shè)區(qū)市也應(yīng)建立本地的生豬屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化屠宰管理工作。要建立部門之間的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、銷售病害肉等違法違規(guī)行為。各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地的實(shí)施方案，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2009年是不平凡的一年。商務(wù)部作為全國(guó)生豬屠宰行業(yè)的管理部門，肩負(fù)著保障人民群眾吃上“放心肉”，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及有關(guān)實(shí)施辦法，制定并正式印發(fā)了《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102015）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。今天我們?cè)诖伺e行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《綱要》進(jìn)行正式發(fā)布。第一部分 生豬屠宰行業(yè)發(fā)展基本情況自1998年國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，我國(guó)生豬屠宰行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，我國(guó)居民豬肉消費(fèi)量占全部肉類總消費(fèi)量的60%以上，增長(zhǎng)近一倍。二、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)發(fā)展迅速。2008年，排名前100位屠宰企業(yè)總屠宰量為6400萬頭，占全部定點(diǎn)屠宰總量比重已達(dá)22%。根據(jù)對(duì)全國(guó)222個(gè)大中城市（常住人口在50萬以上）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大中城市初步形成大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)格局，近50%的城市排名前5位的屠宰企業(yè)銷售總量已占該市豬肉年銷售量60%以上，其中1/3的城市前5位的屠宰企業(yè)年銷售量占比超過80%。2008年新《條例》實(shí)施以來，地方不斷加強(qiáng)屠宰法規(guī)制度和管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。除西藏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地區(qū)外，其他省市均制定了地方法規(guī)或規(guī)章。四、開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，努力保障人民群眾對(duì)肉品的放心消費(fèi)。截至目前，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政和企業(yè)累計(jì)投入已達(dá)20億元。第二部分《綱要》主要內(nèi)容一、《綱要》出臺(tái)的背景和目的《綱要》是針對(duì)當(dāng)前屠宰行業(yè)面臨的新形勢(shì)和存在的新問題制定的。屠宰行業(yè)雖然取得一定進(jìn)步，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，生豬養(yǎng)殖方式、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，交通運(yùn)輸狀況得到很大改善。各省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的制訂，也迫切需要加強(qiáng)全國(guó)的統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)能總量嚴(yán)重過剩，落后產(chǎn)能比重過大；行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；相當(dāng)一部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屠宰操作規(guī)程和檢驗(yàn)檢疫制度尚未落實(shí)；約75%的定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員專業(yè)技能有待進(jìn)一步提高。正是基于以上考慮，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了全國(guó)性的規(guī)劃綱要。《綱要》提出了行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)《綱要》還從行業(yè)集中度、技術(shù)管理水平、肉品結(jié)構(gòu)、冷鏈流通、淘汰落后產(chǎn)能等方面提出了具體目標(biāo)。一是在定點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量規(guī)劃上，綜合考慮生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場(chǎng)消費(fèi)能力、交通狀況等現(xiàn)實(shí)因素，采取行政區(qū)劃和人口數(shù)量相結(jié)合的辦法，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的數(shù)量進(jìn)行了原則規(guī)定，作為指導(dǎo)性的目標(biāo)。依法關(guān)閉或遷出位于飲用水源地、密集居住區(qū)等環(huán)境敏感地帶的企業(yè)；對(duì)新建項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；要求并支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建立排污設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)