【正文】 。 （）特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)。不同煙葉產(chǎn)區(qū)生態(tài)條件差異大，具備生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉的客觀條件。重點研究優(yōu)質(zhì)烤煙品質(zhì)特色；煙葉品質(zhì)與環(huán)境關(guān)系；煙葉品質(zhì)區(qū)劃；不同產(chǎn)區(qū)煙葉致香物質(zhì)形成的機理和調(diào)節(jié)技術(shù)；特色品種篩選；特色煙葉定向栽培及調(diào)制技術(shù)等。（）卷煙增香保潤。研究卷煙增香保潤技術(shù)有利于全面提高卷煙產(chǎn)品設(shè)計、加工綜合技術(shù)水平，有利于突出中式卷煙風格特色、增強中式卷煙競爭力。通過專項實施，用年左右的時間，卷煙增香保潤機理和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的增香保潤技術(shù)專利，增香保潤綜合技術(shù)在重點骨干卷煙品牌上得到廣泛應(yīng)用，卷煙產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)明顯提升。降低卷煙危害性是煙草行業(yè)應(yīng)對和挑戰(zhàn)，提高中式卷煙核心競爭力的有效措施。重點研究卷煙煙氣有害成分及卷煙危害性機理；中式卷煙減害技術(shù)優(yōu)勢；卷煙煙氣危害性評價體系；降低卷煙煙氣焦油量、一氧化碳、酚類、稠環(huán)芳烴、煙草特有亞硝胺等有害成分的減害技術(shù)；中草藥添加劑應(yīng)用技術(shù)；卷煙香味補償及風格特征保持技術(shù)；降低卷煙煙氣有害成分技術(shù)集成與應(yīng)用。（）中式卷煙制絲生產(chǎn)線。中式卷煙制絲生產(chǎn)線以中國煙葉原料加工特性和產(chǎn)品特點研究為基礎(chǔ)，通過工藝創(chuàng)新帶動設(shè)備開發(fā)，通過設(shè)備開發(fā)提升工藝水平，提高工藝及裝備對產(chǎn)品競爭力的貢獻率，充分發(fā)揮卷煙原料潛質(zhì)和使用價值，對強化產(chǎn)品風格特色和提升卷煙品質(zhì)具有十分重要的作用。通過專項實施，用年左右時間，最終打造滿足中式卷煙特色工藝加工要求，產(chǎn)品滿足中國消費者需求，立足于中國煙葉、擁有自主創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)的中式卷煙制絲生產(chǎn)線。開發(fā)超高速卷接包機組是適應(yīng)大企業(yè)、大品牌發(fā)展對技術(shù)裝備的客觀需要，對于擺脫超高速卷接包機組完全依賴進口的現(xiàn)狀，推進卷接包技術(shù)裝備由引進消化為主向自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國產(chǎn)煙機在行業(yè)技術(shù)裝備的主導(dǎo)地位和作用具有重要意義。開發(fā)支分卷接設(shè)備、包分包裝設(shè)備。四、行業(yè)創(chuàng)新體系按照科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機制、提升能力的指導(dǎo)思想，全面推進技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建布局合理、定位清晰、分工協(xié)作、運行高效的行業(yè)創(chuàng)新體系，為提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技整體實力提供強有力的保障。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，需要全面推進企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。卷煙企業(yè)圍繞提高卷煙品牌的市場競爭力，煙葉企業(yè)圍繞滿足中式卷煙原料需求，煙機企業(yè)圍繞為行業(yè)提供強有力的技術(shù)裝備保障和支撐，煙用材料企業(yè)圍繞為卷煙生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)配套材料，加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的、多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，解決制約煙葉生產(chǎn)和品牌培育等方面的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題。建立以科研機構(gòu)為主體的知識創(chuàng)新體系，需要重點加強行業(yè)重點實驗室建設(shè)。行業(yè)科研機構(gòu)要加強與企業(yè)及相關(guān)科研院所和高等院校的合作，緊緊圍繞對行業(yè)發(fā)展具有重大影響的前瞻性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性課題，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力支持。建立以專業(yè)化、信息化、規(guī)范化技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體的技術(shù)服務(wù)體系。支持科技資源與信息平臺建設(shè)，開展信息交流、決策咨詢、資源配置等服務(wù)，促進知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移；鼓勵有關(guān)科研院所、高等院校及煙草學(xué)會各專業(yè)委員會參與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，充分發(fā)揮其在科技服務(wù)中的重要作用。五、政策措施按照有利于增強自主創(chuàng)新能力、有利于實施推廣創(chuàng)新成果、有利于激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性、有利于充分利用行業(yè)內(nèi)外科技資源、有利于科技支撐和促進行業(yè)發(fā)展的原則，制訂相關(guān)科技政策措施。．深化科技體制改革。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的源動力。建立企業(yè)牽頭組織、科研機構(gòu)參與實施重大科技攻關(guān)的有效機制。加強煙草企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和支持重點骨干企業(yè)建立具有國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技開發(fā)水平和市場競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。以提高管理效率和經(jīng)費使用效益為目標，以增強自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化科技資源配置為核心，以“權(quán)責明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運行高效”為原則，構(gòu)建“公正、公開、規(guī)范、高效”的科技計劃管理體系。國家煙草專賣局科技計劃由科技項目計劃和重大專項構(gòu)成；科技項目計劃是煙草行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)支持科技創(chuàng)新活動的基本形式，圍繞行業(yè)目標、市場需求、產(chǎn)品需求確定；重大專項是體現(xiàn)行業(yè)戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品或重大工程，由國家煙草專賣局支持并組織實施。整合行業(yè)內(nèi)外科技資源和科研力量，分步實施優(yōu)先主題和重大專項，加強科技計劃的項目實施與能力建設(shè)有機銜接，完善科技項目實施中的知識產(chǎn)權(quán)保護，出一批重大科研成果、專利和標準，提高行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，帶動行業(yè)整體科技水平的提高。完善專家咨詢和決策機制，推進科研項目課題制、首席專家制、項目法人制、客座專家制和項目招標制。建立科學(xué)的科技成果評價指標體系，發(fā)揮成果鑒定與管理對自主創(chuàng)新的積極導(dǎo)向作用。完善科技投入機制。優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。國家煙草專賣局科技投入重點支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究、重大專項和行業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，重點解決行業(yè)發(fā)展中的重大科技問題；企業(yè)科技投入圍繞增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，重點開展技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化工作。強化科技經(jīng)費管理。國家煙草專賣局和行業(yè)各直屬單位應(yīng)將科技投入作為預(yù)算的重要內(nèi)容，科學(xué)合理地確定預(yù)算經(jīng)費，確?？蒲薪?jīng)費開支。以整合為主線，共享為核心，按照項目、人才、平臺統(tǒng)籌安排的原則，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺建設(shè)。繼續(xù)加大對鄭州煙草研究院的支持力度，改善科研條件，進一步增強科研實力，促使其建設(shè)成為國家煙草工程中心。繼續(xù)推進中國煙草遺傳育種中心（南方、北方）和煙草化學(xué)、煙草工藝、煙草栽培、卷煙煙氣等四個重點實驗室建設(shè)；根據(jù)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要，逐步論證啟動煙草基因組學(xué)、生物技術(shù)、煙草病理學(xué)、煙氣毒理學(xué)、香精香料、卷煙材料等重點實驗室建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強煙草科學(xué)數(shù)據(jù)平臺、科技文獻平臺、科技資源平臺和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化科技資源共享體系，面向全行業(yè)提供共享服務(wù)，提高科技資源網(wǎng)絡(luò)化共享和利用效率。．強化自主創(chuàng)新激勵機制。建立自主創(chuàng)新能力綜合評價體系，健全創(chuàng)新能力逐級考核制度，把自主創(chuàng)新能力作為煙草企業(yè)績效考核的重要內(nèi)容。建立健全調(diào)動科技人員積極性的分配制度，推進技術(shù)資源要素參與分配的薪酬制度改革，使科技人員的待遇具有外部競爭性和內(nèi)部激勵性。國家煙草專賣局、省級局（公司）和工業(yè)公司及企業(yè)進一步完善科技獎勵制度，對行業(yè)科技發(fā)展具有較大帶動作用的重大自主創(chuàng)新項目和在自主創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的人員給予重獎，形成以行業(yè)獎勵為引導(dǎo)、企業(yè)獎勵為主體的行業(yè)科技獎勵機制。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強各類創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過程。建立知識產(chǎn)權(quán)交易制度，加快自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。制定和實施行業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略，健全并完善行業(yè)標準體系，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的標準化工作運行機制。加強技術(shù)貿(mào)易措施體系建設(shè)。．擴大科技合作與交流。本著優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的原則，探索建立長效的人員交流機制，有針對性地支持、聘請一批高水平的國內(nèi)外專家和優(yōu)秀科技人才團隊從事合作研究與交流。鼓勵煙草企業(yè)依托有優(yōu)勢的大學(xué)、科研機構(gòu)，開展聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓等多種形式的合作。．深入實施人才戰(zhàn)略。加快培養(yǎng)和造就一批富有創(chuàng)新精神的科技人才，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。通過項目實施帶動科技人才培養(yǎng)，使優(yōu)秀人才特別是中青年科技骨干和跨學(xué)科復(fù)合型人才脫穎而出，在全行業(yè)建立學(xué)科、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。建立以能力為導(dǎo)向、科學(xué)的科技人才評價機制。推行崗位管理制度，實行“按需設(shè)崗、按崗聘用、雙向選擇、競爭上崗”，固定崗位和流動崗位相結(jié)合的用人制度，促進科技人員的合理流動。積極發(fā)展創(chuàng)新文化，不斷增強歷史使命感、時代緊迫感和社會責任感，倡導(dǎo)拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的團隊精神，使自主創(chuàng)新成為一種精神、一種作風、一種品質(zhì)、一種風尚。充分發(fā)揮煙草學(xué)會、企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成，建立科普工作良性運行機制。．建立有效的規(guī)劃實施機制。建立健全技術(shù)預(yù)測機制，為科技規(guī)劃的流動實施和動態(tài)調(diào)整提供決策依據(jù)。國家煙草專賣局在科技投入、激勵政策、資金支持、政府采購、原始創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新、國產(chǎn)首臺（套）設(shè)備、創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)、人才隊伍建設(shè)、知識創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面制訂若干配套政策。40 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