【正文】 在主銷(xiāo)區(qū)發(fā)展具有分割、配送功能的肉品加工配送企業(yè)。對(duì)邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，各地要根據(jù)實(shí)際制訂管理辦法，在嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)把基本衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)條件、檢疫條件的前提下予以審批，其生產(chǎn)的豬肉產(chǎn)品只能在當(dāng)?shù)毓?yīng)。（五）支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌。要求并支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建立排污設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)部門(mén)間信息溝通，形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈上完整的信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享。抓緊出臺(tái)《畜禽屠宰檢驗(yàn)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善已有標(biāo)準(zhǔn)，將部分涉及肉品質(zhì)量安全的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。地方商務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》精神和國(guó)務(wù)院建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系要求，向政府財(cái)政申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)配套資金，在落實(shí)好中央財(cái)政支持項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合各自實(shí)際，支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，新建或改造污水處理和無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)因優(yōu)化布局關(guān)閉的屠宰企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)償。建立健全生豬屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，整合、充實(shí)、加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法力量，落實(shí)執(zhí)法人員編制、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，妥善處理本規(guī)劃綱要實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，提高屠宰行業(yè)整體水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。五、規(guī)劃綱要的實(shí)施本規(guī)劃綱要是生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。到目前為止，全省共有縣以上屠宰企業(yè)105家，基本上是“一縣一廠”。（四）企業(yè)規(guī)模逐步壯大。為此，迫切需要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源合理配置，確保肉品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)現(xiàn)有屠宰企業(yè)實(shí)施升級(jí)改造、資源整合重組、體制機(jī)制創(chuàng)新。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)所屠宰的生豬產(chǎn)品僅限當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)，不得跨區(qū)域流通。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)生豬屠宰企業(yè)執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度的情況進(jìn)行不定期抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省財(cái)政將支持全省重點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的放心肉體系建設(shè)。監(jiān)督跨區(qū)域銷(xiāo)售的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）按照要求配備符合豬肉質(zhì)量安全要求的冷鏈運(yùn)輸設(shè)施。（七）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮中介組織作用。五、規(guī)劃綱要的組織實(shí)施本規(guī)劃綱要是全省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。內(nèi)容分三部分，一是介紹行業(yè)基本情況，二是介紹《綱要》主要內(nèi)容，三是介紹近期生豬及豬肉市場(chǎng)運(yùn)行情況。其中，58%大型屠宰企業(yè)分布在生豬主產(chǎn)區(qū)，33%分布在以東中部大中城市為核心的肉品主銷(xiāo)區(qū)。商務(wù)部、財(cái)政部于2009年5月啟動(dòng)了“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，選擇北京、上海、江蘇、福建、山東、湖北、四川、青島、廈門(mén)和廣州作為試點(diǎn)，中央財(cái)政安排3億元，重點(diǎn)支持試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)屠宰監(jiān)管和肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，以及大型屠宰龍頭企業(yè)冷鏈建設(shè)。二是問(wèn)題仍然比較突出。三、《綱要》著力解決的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題第一是調(diào)整優(yōu)化行業(yè)布局，大力淘汰落后產(chǎn)能?？傮w目標(biāo)是通過(guò)實(shí)施規(guī)劃綱要，全國(guó)逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工配送企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應(yīng)本地市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充，梯次配置、布局合理、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大，全社會(huì)對(duì)豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的關(guān)切也越來(lái)越高。全國(guó)共設(shè)立各級(jí)屠宰管理機(jī)構(gòu)2344家，成立屠宰執(zhí)法隊(duì)伍2787支，生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法力量得到一定加強(qiáng)。2008年，年屠宰量2萬(wàn)頭以上的規(guī)模定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）共2200余家，較2007年增加了約10%，占企業(yè)實(shí)際年屠宰總量的68%。《綱要》是我國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾肉品放心消費(fèi)，將起到重要的推動(dòng)作用。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、工信、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、公安、質(zhì)檢、藥監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)的溝通，制定和完善促進(jìn)屠宰行業(yè)發(fā)展的政策措施。制定培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)屠宰管理人員、屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人、屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取在2013年前，對(duì)全省定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的從業(yè)人員全部培訓(xùn)完畢。堅(jiān)持營(yíng)造開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉品流通環(huán)境。（四）加大資金扶持力度，積極推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)和優(yōu)化布局工作。屠宰廠（場(chǎng)）要規(guī)范代宰制度，綜合運(yùn)用簽訂肉品質(zhì)量安全責(zé)任狀等多種方法，建立完善生豬代宰的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量安全約束機(jī)制。凡是能夠通過(guò)就近方便配送保障豬肉供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不設(shè)置小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)。到2015年，爭(zhēng)取縣以上定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的豬肉小包裝銷(xiāo)售比例提升到20%左右，冷鮮肉市場(chǎng)份額提升到20%左右，推動(dòng)我省冷鮮肉包裝化、品牌化發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。私屠濫宰現(xiàn)象仍然存在。,%。一、發(fā)展現(xiàn)狀從1996年我省開(kāi)始實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部的指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，全省各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，生豬屠宰行業(yè)管理工作和屠宰企業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織要積極提出工作建議，配合政府做好定點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的制訂和執(zhí)行工作。大力向生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，提升其守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。嚴(yán)格把握一般違法行為和犯罪行為的界限，做好涉嫌犯罪案件向司法部門(mén)的移送工作。依法清理阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定，促進(jìn)機(jī)械化生豬屠宰資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化重組。支持大型定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)展冷鏈和跨區(qū)域銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。逐步消除各種貿(mào)易壁壘，鼓勵(lì)、支持先進(jìn)屠宰加工企業(yè)，獲取肉品出口資格，發(fā)展出口業(yè)務(wù)，提升我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（八）建設(shè)誠(chéng)信體系，推動(dòng)屠宰企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的環(huán)境治理，依法關(guān)閉或遷出位于飲用水源地、密集居住區(qū)等環(huán)境敏感地帶的企業(yè)。要重點(diǎn)加大城市及其周邊定點(diǎn)屠宰企業(yè)的整合力度，通過(guò)多種方式，促進(jìn)集中合并。整改期結(jié)束仍無(wú)法達(dá)到定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府堅(jiān)決取消其定點(diǎn)資格。其他有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的從其規(guī)定。三、生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（一）完善設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化行業(yè)布局。到2015年，培育一批以大中城市為重點(diǎn)銷(xiāo)售范圍的區(qū)域性肉品加工配送企業(yè)。建立產(chǎn)品質(zhì)量管理體系以及生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、無(wú)害化處理、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、運(yùn)輸工具使用、信息報(bào)送等相關(guān)制度。通過(guò)實(shí)施規(guī)劃綱要，全國(guó)逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應(yīng)本地市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充，梯次配置、布局合理、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局，確保消費(fèi)者吃上“放心肉”。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法規(guī)定的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。生豬屠宰執(zhí)法在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備和檢測(cè)能力等方面仍嚴(yán)重不足。屠宰相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到規(guī)制和引導(dǎo)作用。全國(guó)機(jī)械化屠宰廠（場(chǎng)）已達(dá)到3000余家，較實(shí)行定點(diǎn)屠宰制度前增加了10倍，部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。各地設(shè)置規(guī)劃要明確相應(yīng)指標(biāo)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)壓縮定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量的任務(wù)。依托教育、科研單位，培養(yǎng)從事肉類(lèi)科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的工程技術(shù)人員。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，妥善處理本規(guī)劃綱要實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，提高屠宰行業(yè)整體水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（四）建立健全屠宰監(jiān)管體系。運(yùn)用中央和地方財(cái)政資金，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開(kāi)展“放心肉”服務(wù)體系創(chuàng)建工作。廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒成熟的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利新理念，為我國(guó)屠宰加工企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供條件。支持定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建立冷卻間和分割車(chē)間，配備冷鏈物流設(shè)施，擴(kuò)大冷鮮肉和分割肉生產(chǎn)規(guī)模。（五）支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌。被關(guān)閉企業(yè)職工安置問(wèn)題及其他善后工作由各地政府采取多種形式和渠道妥善處理。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量也要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求嚴(yán)格把握。邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)裝備和管理水平符合豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本要求。定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員（包括屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，下同）均經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員均取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以?xún)?yōu)化布局、減控總量、升級(jí)改造、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，推動(dòng)屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點(diǎn)屠宰企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力，提升對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動(dòng)能力，更好滿足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求。2008年新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及配套辦法已頒布實(shí)施；屠宰相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到規(guī)制和引導(dǎo)作用。隨著生豬定點(diǎn)屠宰制度的落實(shí)，縣級(jí)以上城市豬肉供應(yīng)已基本上來(lái)自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)（包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率近95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。各地設(shè)置規(guī)劃要明確相應(yīng)指標(biāo)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)壓縮定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量的任務(wù)。依托教育、科研單位，培養(yǎng)從事肉類(lèi)科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的工程技術(shù)人員。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，妥善處理本規(guī)劃綱要實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，提高屠宰行業(yè)整體水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（四）建立健全屠宰監(jiān)管體系。運(yùn)用中央和地方財(cái)政資金，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開(kāi)展“放心肉”服務(wù)體系創(chuàng)建工作。廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒成熟的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利新理念，為我國(guó)屠宰加工企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供條件。支持定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建立冷卻間和分割車(chē)間，配備冷鏈物流設(shè)施，擴(kuò)大冷鮮肉和分割肉生產(chǎn)規(guī)模。（五）支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌。被關(guān)閉企業(yè)職工安置問(wèn)題及其他善后工作由各地政府采取多種形式和渠道妥善處理。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量也要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求嚴(yán)格把握。邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)裝備和管理水平符合豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本要求。定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員（包括屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，下同）均經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員均取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以?xún)?yōu)化布局、減控總量、升級(jí)改造、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，推動(dòng)屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點(diǎn)屠宰企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力，提升對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動(dòng)能力，更好滿足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求。2008年新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及配套辦法已頒布實(shí)施；屠宰相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到規(guī)制和引導(dǎo)作用。隨著生豬定點(diǎn)屠宰制度的落實(shí)，縣級(jí)以上城市豬肉供應(yīng)已基本上來(lái)自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)（包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率近95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際組織實(shí)施。（三）企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)生豬屠宰行業(yè)仍存在一些突出問(wèn)題：產(chǎn)能總量嚴(yán)重過(guò)剩，落后產(chǎn)能比重過(guò)大；行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；相當(dāng)一部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屠宰操作規(guī)范和檢驗(yàn)檢疫制度尚未落實(shí)；約75%的定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)技能有待進(jìn)一步提高；生豬屠宰執(zhí)法在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備和檢測(cè)能力等方面仍嚴(yán)重不足。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法規(guī)定的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。通過(guò)實(shí)施規(guī)劃綱要，全國(guó)逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應(yīng)本地市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充，梯次配置、布局合理、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局，確保消費(fèi)者吃上“放心肉”。到2013年，爭(zhēng)取縣城以上城區(qū)豬肉小包裝銷(xiāo)售比例由目前的10%提升至15%，冷鮮肉市場(chǎng)份額由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分別達(dá)到20%和30%左右。各地要以保障豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全為宗旨，抓緊制（修）訂生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)商務(wù)部備案。；鼓勵(lì)在主銷(xiāo)區(qū)發(fā)展具有分割、配送功能的肉品加工配送企業(yè)；鼓勵(lì)在確保產(chǎn)能減量大于增量的前提下，關(guān)閉中小型屠宰廠（場(chǎng)）及小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，設(shè)置大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。對(duì)符合定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，達(dá)到定點(diǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），要推動(dòng)其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、冷鏈設(shè)施、綜合利用、無(wú)害化處理和污水處理等方面進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗(yàn)等制度；要督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，鼓勵(lì)其采用能滿足衛(wèi)生和質(zhì)量安全要求的先進(jìn)工藝，通過(guò)ISO9000管理體系等認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)代宰企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范代宰行為，引導(dǎo)代宰企業(yè)向自營(yíng)和品牌化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。督促屠宰加工企業(yè)加強(qiáng)自律，發(fā)動(dòng)企業(yè)踴躍參與誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)。四、保障措施（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。（三）維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督其依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立地區(qū)間、部門(mén)間的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為。商務(wù)主管部門(mén)要指導(dǎo)并支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系、破除行業(yè)陋規(guī)、溝通行業(yè)信息、培育品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)國(guó)際交流、推廣先進(jìn)技術(shù)、組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)擬定和宣傳貫徹等方面開(kāi)展工作?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際組織實(shí)施。（三）企業(yè)規(guī)?；?、品牌