【正文】 管理水平和屠宰規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）實(shí)行分級(jí)管理，鼓勵(lì)等級(jí)高的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提高冷鏈配送能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。到2013年，全國(guó)手工和半機(jī)械化等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭(zhēng)淘汰80%左右。整改期結(jié)束仍無法達(dá)到定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府堅(jiān)決取消其定點(diǎn)資格。倡導(dǎo)食用冷鮮肉和小包裝分割肉，引導(dǎo)群眾逐步改變喜食熱鮮肉和白條肉消費(fèi)習(xí)慣。（二）加大資金支持力度。（五）強(qiáng)化地方政府職責(zé)和部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合。要認(rèn)真做好工作銜接，按照本規(guī)劃綱要確定的原則、目標(biāo)和任務(wù)措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于2010年4月底前制定（修訂）并印發(fā)實(shí)施方案和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃。2008年新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及配套辦法已頒布實(shí)施。，保障豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全。建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，配備資質(zhì)合格的檢驗(yàn)人員和必要的檢驗(yàn)設(shè)備。私屠濫宰現(xiàn)象明顯減少，形成公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)供應(yīng)城區(qū)的未達(dá)到定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，在確保衛(wèi)生和質(zhì)量安全前提下，應(yīng)限期整改，整改期原則上不超過12個(gè)月。（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)先進(jìn)的屠宰加工企業(yè)到國(guó)外建廠，以及通過控股、兼并等多種形式開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格禁止小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)跨行政區(qū)域銷售豬肉產(chǎn)品的行為。積極向廣大消費(fèi)者宣傳肉品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)，增強(qiáng)其食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全意識(shí)和品牌消費(fèi)意識(shí)。第四篇：江西省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015年)江西省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015年)省商務(wù)廳為進(jìn)一步促進(jìn)全省生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生豬屠宰行業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，保障廣大人民群眾的肉品消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102015）的通知》精神，特制定本規(guī)劃綱要。全省生豬屠宰管理工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些突出問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)規(guī)模小、數(shù)量多，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，相當(dāng)一部分未達(dá)到規(guī)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落后產(chǎn)能比重大；屠宰操作規(guī)范和檢驗(yàn)檢疫制度尚未得到完全落實(shí)，屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員專業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高；品牌建設(shè)滯后、豬肉產(chǎn)品單一、肉品精深加工能力差。依法規(guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和肉品流通秩序。、邊遠(yuǎn)山區(qū)：（1）靠近城區(qū)且交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)并提倡縣級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）利用現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和配送服務(wù)能力，保障其豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)沒有通過環(huán)評(píng)審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或污染物處理設(shè)施不能正常使用的屠宰企業(yè)要依法取消定點(diǎn)資格。向生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營(yíng)者開展《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以及《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。商務(wù)部作為全國(guó)生豬屠宰行業(yè)的管理部門，肩負(fù)著保障人民群眾吃上“放心肉”，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及有關(guān)實(shí)施辦法，制定并正式印發(fā)了《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102015）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。除西藏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地區(qū)外，其他省市均制定了地方法規(guī)或規(guī)章?！毒V要》提出了行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)能總量嚴(yán)重過剩，落后產(chǎn)能比重過大；行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；相當(dāng)一部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屠宰操作規(guī)程和檢驗(yàn)檢疫制度尚未落實(shí)；約75%的定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員專業(yè)技能有待進(jìn)一步提高。根據(jù)對(duì)全國(guó)222個(gè)大中城市（常住人口在50萬以上）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大中城市初步形成大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)格局，近50%的城市排名前5位的屠宰企業(yè)銷售總量已占該市豬肉年銷售量60%以上，其中1/3的城市前5位的屠宰企業(yè)年銷售量占比超過80%。各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地的實(shí)施方案，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2015年，跨區(qū)域銷售的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）全部配置與流通范圍相適應(yīng)的冷鏈設(shè)施、運(yùn)輸車輛。認(rèn)真開展每年一次年檢及審驗(yàn)工作，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改到期后仍達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由設(shè)區(qū)市政府取消其定點(diǎn)屠宰資格，收回其定點(diǎn)屠宰證書和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并向社會(huì)公布。到2015年，在全省重點(diǎn)培育硬件設(shè)置規(guī)范合理、質(zhì)控機(jī)制科學(xué)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)、零事故零投訴的大型定點(diǎn)屠宰品牌企業(yè)5－10家。結(jié)合城市規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，壓縮過剩產(chǎn)能，遏制重復(fù)建設(shè)，實(shí)施分級(jí)管理，提高產(chǎn)業(yè)集中度。2009年，全省規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)（2萬頭/年）60家，%。各級(jí)商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，分步達(dá)標(biāo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、物價(jià)等部門的溝通，研究制訂進(jìn)一步促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，建立生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制。（三）維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)屠宰企業(yè)內(nèi)部信用管理制度建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。支持先進(jìn)的屠宰加工企業(yè)開展屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)在確保產(chǎn)能減量大于增量的前提下，關(guān)閉中小型屠宰廠（場(chǎng)）及小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，設(shè)置大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)?？鐓^(qū)域銷售的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）全部配置與流通范圍相適應(yīng)的冷鏈設(shè)施、運(yùn)輸車輛。實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）數(shù)量適度增長(zhǎng)。面對(duì)新形勢(shì)，迫切需要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化行業(yè)布局，提升管理水平，促進(jìn)資源合理配置，切實(shí)保障肉品質(zhì)量安全。一些屠宰加工企業(yè)開始實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，全國(guó)已有肉類注冊(cè)商標(biāo)500多個(gè)。商務(wù)主管部門要指導(dǎo)并支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系、破除行業(yè)陋規(guī)、溝通行業(yè)信息、培育品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)國(guó)際交流、推廣先進(jìn)技術(shù)、組織專業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)擬定和宣傳貫徹等方面開展工作。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督其依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四、保障措施（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)代宰企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范代宰行為，引導(dǎo)代宰企業(yè)向自營(yíng)和品牌化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。；鼓勵(lì)在主銷區(qū)發(fā)展具有分割、配送功能的肉品加工配送企業(yè)；鼓勵(lì)在確保產(chǎn)能減量大于增量的前提下，關(guān)閉中小型屠宰廠（場(chǎng)）及小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，設(shè)置大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。到2013年，爭(zhēng)取縣城以上城區(qū)豬肉小包裝銷售比例由目前的10%提升至15%，冷鮮肉市場(chǎng)份額由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分別達(dá)到20%和30%左右。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法規(guī)定的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。（三）企業(yè)規(guī)模化、品牌化效應(yīng)開始顯現(xiàn)。商務(wù)主管部門要指導(dǎo)并支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系、破除行業(yè)陋規(guī)、溝通行業(yè)信息、培育品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)國(guó)際交流、推廣先進(jìn)技術(shù)、組織專業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)擬定和宣傳貫徹等方面開展工作。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督其依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四、保障措施（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)代宰企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范代宰行為，引導(dǎo)代宰企業(yè)向自營(yíng)和品牌化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。；鼓勵(lì)在主銷區(qū)發(fā)展具有分割、配送功能的肉品加工配送企業(yè)；鼓勵(lì)在確保產(chǎn)能減量大于增量的前提下，關(guān)閉中小型屠宰廠（場(chǎng)）及小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，設(shè)置大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。到2013年，爭(zhēng)取縣城以上城區(qū)豬肉小包裝銷售比例由目前的10%提升至15%，冷鮮肉市場(chǎng)份額由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分別達(dá)到20%和30%左右。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法規(guī)定的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。（三）企業(yè)規(guī)模化、品牌化效應(yīng)開始顯現(xiàn)。隨著生豬定點(diǎn)屠宰制度的落實(shí)，縣級(jí)以上城市豬肉供應(yīng)已基本上來自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)（包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率近95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以優(yōu)化布局、減控總量、升級(jí)改造、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，推動(dòng)屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點(diǎn)屠宰企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力，提升對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動(dòng)能力，更好滿足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求。定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員（包括屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，下同）均經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員均取得執(zhí)業(yè)資格證書。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量也要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求嚴(yán)格把握。（五）支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌。廣泛開展國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒成熟的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利新理念，為我國(guó)屠宰加工企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供條件。（四）建立健全屠宰監(jiān)管體系。依托教育、科研單位，培養(yǎng)從事肉類科研和新產(chǎn)品開發(fā)的工程技術(shù)人員。隨著生豬定點(diǎn)屠宰制度的落實(shí)，縣級(jí)以上城市豬肉供應(yīng)已基本上來自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)（包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率近95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以優(yōu)化布局、減控總量、升級(jí)改造、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，推動(dòng)屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點(diǎn)屠宰企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力，提升對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動(dòng)能力，更好滿足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求。定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員（包括屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，下同）均經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員均取得執(zhí)業(yè)資格證書。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量也要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求嚴(yán)格把握。（五）支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌。廣泛開展國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒成熟的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利新理念，為我國(guó)屠宰加工企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供條件。（四）建立健全屠宰監(jiān)管體系。依托教育、科研單位，培養(yǎng)從事肉類科研和新產(chǎn)品開發(fā)的工程技術(shù)人員。全國(guó)機(jī)械化屠宰廠（場(chǎng)）已達(dá)到3000余家，較實(shí)行定點(diǎn)屠宰制度前增加了10倍，部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。生豬屠宰執(zhí)法在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備和檢測(cè)能力等方面仍嚴(yán)重不足。通過實(shí)施規(guī)劃綱要，全國(guó)逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應(yīng)本地市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充，梯次配置、布局合理、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局，確保消費(fèi)者吃上“放心肉”。到2015年，培育一批以大中城市為重點(diǎn)銷售范圍的區(qū)域性肉品加工配送企業(yè)。其他有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的從其規(guī)定。要重點(diǎn)加大城市及其周邊定點(diǎn)屠宰企業(yè)的整合力度，通過多種方式，促進(jìn)集中合并。（八）建設(shè)誠(chéng)信體系，推動(dòng)屠宰企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。支持大型定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)展冷鏈和跨區(qū)域銷售網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格把握一般違法行為和犯罪行為的界限，做好涉嫌犯罪案件向司法部門的移送工作。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)中介組織要積極提出工作建議，配合政府做好定點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的制訂和執(zhí)行工作。,%。到2015年，爭(zhēng)取縣以上定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的豬肉小包裝銷售比例提升到20%左右，冷鮮肉市場(chǎng)份額提升到20%左右，推動(dòng)我省冷鮮肉包裝化、品牌化發(fā)展。屠宰廠（場(chǎng)）要規(guī)范代宰制度，綜合運(yùn)用簽訂肉品質(zhì)量安全責(zé)任狀等多種方法，建立完善生豬代宰的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量安全約束機(jī)制。堅(jiān)持營(yíng)造開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉品流通環(huán)境。各級(jí)商務(wù)主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、工信、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、公安、質(zhì)檢、藥監(jiān)、物價(jià)等部門的溝通，制定和完善促進(jìn)屠宰行業(yè)發(fā)展的政策措施。2008年，年屠宰量2萬頭以上的規(guī)模定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）共2200余家，較2007年增加了約10%，占企業(yè)實(shí)際年屠宰總量的68%。同時(shí)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，全社會(huì)對(duì)豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的關(guān)切也越來越高。三、《綱要》著力解決的幾個(gè)重點(diǎn)問題第一是調(diào)整優(yōu)化行業(yè)布局，大力淘汰落后產(chǎn)能。商務(wù)部、財(cái)政部于2009年5月啟動(dòng)了“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，選擇北京、上海、江蘇、福建、山東、湖北、四川、青島、廈門和廣州作為試點(diǎn)，中央財(cái)政安排3億元，重點(diǎn)支持試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)屠宰監(jiān)管和肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，以及大型屠宰龍頭企業(yè)冷鏈建設(shè)。內(nèi)容分三部分，一是介紹行業(yè)基本情況，二是介紹《綱要》主要內(nèi)容，三是介紹近期生豬及豬肉市場(chǎng)運(yùn)行情況。（七）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮中介組織作用。省財(cái)政將支持全省重點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的放心肉體系建設(shè)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)所屠宰的生豬產(chǎn)品僅限當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)，不得跨區(qū)域流通。鼓勵(lì)現(xiàn)有屠宰企業(yè)實(shí)施升級(jí)改造、資源整合重組、體制機(jī)制創(chuàng)新。為此，迫切需要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源合理配置，確保肉品質(zhì)量安全。到目前為止，全省共有縣以上屠宰企業(yè)105家，基本上是“一縣一廠”。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展各類培訓(xùn)，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。建立健全生豬屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，整合、充實(shí)、加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法力量，落實(shí)執(zhí)法人員編制、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。抓緊出臺(tái)《畜禽屠宰檢驗(yàn)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善已有標(biāo)準(zhǔn)，將部分涉及肉品質(zhì)量安全的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要求并支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建立排污設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，各地要根據(jù)實(shí)際制訂管理辦法，在嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)把基本衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)條件、檢疫條件的前提下予以審批，其生產(chǎn)的豬肉產(chǎn)品只能在當(dāng)?shù)毓?yīng)。新規(guī)劃要把握好以下重點(diǎn)：（場(chǎng)）數(shù)量。，綜合利用率有所提高。結(jié)合城市規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場(chǎng)消費(fèi)能力、交通狀況以及資源環(huán)境承載力，壓縮過剩屠宰產(chǎn)能，推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)和東中西部的