【正文】 劃的村（居）辦公、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施的全部建設(shè)成本，由改造村（居）投資且為改造村（居）服務(wù)的文化教育等設(shè)施的建設(shè)資金）、生產(chǎn)生活保障用地的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用、征收補(bǔ)償所發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用及依法可納入成本的其他費(fèi)用可納入改造成本。，劃定的經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地總價(jià)款的60%不足以解決村（居）改造成本的，從撥付到所在區(qū)域相關(guān)責(zé)任主體土地出讓凈收益中平衡解決。，即按照經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓成交總價(jià)款的60%與城中村改造成本平衡。（六）城中村改造未占用本村舊址的，安置房竣工交付使用后，責(zé)任主體負(fù)責(zé)督促改造村（居）在1年內(nèi)拆除舊村址上的原有房屋并騰出土地，交由政府統(tǒng)征儲(chǔ)備。城市規(guī)劃確定改造項(xiàng)目用地全部為居住用地且用地性質(zhì)無(wú)法調(diào)整的，各責(zé)任主體可對(duì)區(qū)域內(nèi)改造項(xiàng)目生產(chǎn)生活保障用地統(tǒng)一考慮，將生產(chǎn)生活保障用地統(tǒng)籌管理，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行置換。（四）在條件允許的情況下，規(guī)劃部門要對(duì)城中村改造安置用地和生產(chǎn)生活保障用地分別出具規(guī)劃條件。（二）城中村改造的生產(chǎn)生活保障用地規(guī)模，可按照人均25平方米規(guī)劃凈用地面積核定。市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處城中村改造中未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)條件建設(shè)問(wèn)題。市審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查監(jiān)督撥付的城中村改造成本、土地收益分配使用情況。市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)改造村（居）集體土地征收工作，按照規(guī)定組織做好安置用地、生產(chǎn)生活保障用地和經(jīng)營(yíng)性用地的土地供應(yīng)及確權(quán)登記發(fā)證工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城中村改造工程的建設(shè)管理、安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等工作。涉及特定區(qū)域的城中村改造，特定區(qū)域的責(zé)任主體須主動(dòng)與轄區(qū)政府共同協(xié)商工作推進(jìn)事宜，相關(guān)區(qū)政府要積極配合。（二）各區(qū)政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)，下同）是本行政區(qū)域城中村改造工作的責(zé)任和組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)城中村改造工作，按照市政府濟(jì)政發(fā)〔2011〕15號(hào)文件相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，完成任務(wù)，落實(shí)要求。第四篇：濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城城中村改造工作的通知JNCR20120020003濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城城中村改造工作的通知文件號(hào): 濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕31號(hào) 文件發(fā)布日期: 文件生效日期:各區(qū)人民政府，市政府各部門：為深入貫徹落實(shí)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快中心城城中村改造的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)〔2011〕15號(hào)）精神，進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)一政策，完善措施，規(guī)范和加快中心城城中村改造工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、進(jìn)一步明確責(zé)任（一）成立濟(jì)南市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)研究確定中心城城中村（以下簡(jiǎn)稱城中村）改造中的重大問(wèn)題，制定相關(guān)政策措施，決定總體改造規(guī)劃，分解改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決城中村改造中遇到的困難和問(wèn)題，督促檢查各級(jí)各部門工作推進(jìn)情況。本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。、方案設(shè)計(jì)等費(fèi)用，經(jīng)審計(jì)后可與前期費(fèi)用一并納入城中村改造成本。超建部分所占土地的征地補(bǔ)償款將從撥付的城中村改造成本中相應(yīng)扣減，超建部分不享受政策性規(guī)費(fèi)減免。應(yīng)核減用地規(guī)模，但因特殊情況核減有困難的，可參照下款超建部分處理辦法處理。，對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)，但尚未取得安置、生產(chǎn)生活保障用地規(guī)劃條件的城中村改造項(xiàng)目，須按市政府濟(jì)政發(fā)〔2011〕15號(hào)文件和本通知精神重新予以審核。各責(zé)任主體根據(jù)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見(jiàn)，在市有關(guān)部門配合下針對(duì)不同情況分類整改。自查內(nèi)容包括城中村改造項(xiàng)目現(xiàn)狀、工程建設(shè)情況、村(居)人口變化情況、安置用房和保障用房分配使用情況等，各責(zé)任主體要認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，制定整改方案，形成自查報(bào)告，在本通知下發(fā)1個(gè)月內(nèi)報(bào)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、開(kāi)展自查與整改工作(一)自查工作。(四)以城中村改造為名占用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。其生產(chǎn)生活保障用地審批，結(jié)合違章建設(shè)房屋處理情況統(tǒng)籌考慮。，或雖不符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，但經(jīng)調(diào)整可以達(dá)到要求的；，所建房屋全部用于安置本村(居)民和長(zhǎng)期在本村居住的非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住戶的，或者部分用于安置、部分用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單體建筑尚未入住，且可以整棟調(diào)整為安置用房的；。(九)城中村改造建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，要盡快推進(jìn)，規(guī)劃方案批復(fù)1年內(nèi)無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，視為自動(dòng)失效，再次啟動(dòng)時(shí)須按規(guī)定重新組織報(bào)批。，要以改造項(xiàng)目中經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前責(zé)任主體提報(bào)的金額為上限依據(jù)，最終按照《濟(jì)南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地出讓成本結(jié)算工作的意見(jiàn)的通知》(濟(jì)政辦字〔2010〕57號(hào))結(jié)算。滿足平衡城中村改造成本的經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模之外的村(居)其它集體土地，按照《濟(jì)南市土地征收管理辦法》(市政府令第238號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收補(bǔ)償。(七)劃定經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模和撥付城中村改造成本的原則。(五)改造前已建設(shè)形成的權(quán)屬歸村集體所有的商業(yè)、批發(fā)零售等用房，制定改造規(guī)劃時(shí)可以保留的，作為生產(chǎn)生活保障用房對(duì)待，并相應(yīng)核減生產(chǎn)生活保障用地規(guī)模。在符合城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)生活保障用地以建設(shè)商業(yè)、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用房為主，原則上不得建設(shè)住宅項(xiàng)目。(三)城中村改造可按集體經(jīng)濟(jì)組織成員總?cè)丝?，增加不超過(guò)10%的住房安置面積和保障用地，由集體經(jīng)濟(jì)組織管理，用以留待安置集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口等相關(guān)人員和納入生活保障用途。二、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)(一)在充分考慮公共面積分?jǐn)偟那闆r下，城中村改造安置用房為多層建筑的，按人均建筑面積40平方米予以安置；安置用房為小高層建筑的，按人均建筑面積43平方米予以安置；安置用房為高層建筑的，按人均建筑面積47平方米予以安置。市住房保障管理部門負(fù)責(zé)安置用房、保障用房及其附屬設(shè)施等房屋的權(quán)屬登記管理工作。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)城中村改造成本進(jìn)行審價(jià)，負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)土地收益進(jìn)行核定和分配，并進(jìn)行成本撥付。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)根據(jù)改造村(居)人口數(shù)量，結(jié)合村(居)土地利用現(xiàn)狀，確定安置地塊、生產(chǎn)生活保障地塊的用地和建筑規(guī)模，并確定相應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃條件。(三)市政府有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切協(xié)作，推動(dòng)中心城城中村改造工作順利開(kāi)展。尤其要嚴(yán)密組織編制城中村改造總體策劃方案和具體實(shí)施方案，并對(duì)其合理性、可行性嚴(yán)格把關(guān)；認(rèn)真核定改造村(居)在冊(cè)村(居)人口數(shù)量，認(rèn)定長(zhǎng)期在本村居住的非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住戶數(shù)量及需安置面積，嚴(yán)格控制和據(jù)實(shí)提報(bào)城中村改造成本，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；細(xì)致地做好撥付土地收益的使用監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城中村改造的日常工作；負(fù)責(zé)牽頭城中村改造計(jì)劃編制、總體策劃方案審批；負(fù)責(zé)組織政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、情況調(diào)度、建房數(shù)量認(rèn)定等。第二十五條本辦法自2010年2月1日起執(zhí)行。第七章附則第二十三條對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非轉(zhuǎn)城村、各縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村改造，參照本辦法執(zhí)行。第二十二條對(duì)具有下列情形之一者，按國(guó)家規(guī)定，予以處罰或強(qiáng)行拆除。第二十條城中村拆遷改造的土地使用權(quán)處置由市土地行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施，通過(guò)招標(biāo)拍賣或掛牌方式選擇開(kāi)發(fā)單位，按照規(guī)劃要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。第五章開(kāi)發(fā)建設(shè)第十九條在城中村拆遷改造中，用于安置拆遷戶的土地實(shí)行劃撥，所占土地不予補(bǔ)償，在劃撥土地上所建房屋不能擅自出售。第十八條政府鼓勵(lì)被拆遷人選擇貨幣安置形式。平均每人建筑面積不足20平方米的，可從轉(zhuǎn)城前無(wú)證房屋中補(bǔ)足20平方米，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。對(duì)于符合分戶條件而未分戶的應(yīng)予分戶安置。拆遷人與被拆遷人依法簽定拆遷、補(bǔ)償、安置協(xié)議，雙方共同遵守。被拆遷人無(wú)能力拆除的，由拆遷人組織拆除，被拆遷人承擔(dān)拆遷費(fèi)用。第十四條對(duì)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)在宅基地院內(nèi)、外所建房屋和拆遷凍結(jié)令下達(dá)后所建房屋，一律不予補(bǔ)償。非住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，由拆遷人與被拆遷人依照被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素計(jì)算被拆房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)；作價(jià)補(bǔ)償以所計(jì)算出的拆