【正文】 村（居）投資且為改造村（居）服務(wù)的文化教育等設(shè)施的建設(shè)資金）、生產(chǎn)生活保障用地的土地征收補償費用、征收補償所發(fā)生的財務(wù)費用和管理費用及依法可納入成本的其他費用可納入改造成本。（二）違章建設(shè)房屋未占用安置用地的，不影響安置用地審批，但前期已安置的村民人數(shù)，在應(yīng)安置人口數(shù)中予以扣除。（五）市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門研究制定違章建設(shè)問題處理工作程序，報市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行。市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市有關(guān)部門對自查報告進行審議，提出審核意見，報市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。，已取得規(guī)劃條件，安置或保障用房尚未開工建設(shè)或部分開工建設(shè)的，結(jié)合建設(shè)進度重新核準安置或保障用地規(guī)模。條件允許的，可由政府按照建設(shè)成本價整棟或整單元收購保障用地內(nèi)建設(shè)的居住用房，納入全市保障性住房分配管理。濟南市人民政府辦公廳 二O一二年八月二十四日濟南市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：孫曉剛（市委常委、常務(wù)副市長）副組長：田 莊（市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任）韓曉光（市國土資源局局長）賈玉良（市規(guī)劃局局長）成 員：王宏志（市發(fā)改委主任）覃俊文（市監(jiān)察局局長）張 利（市財政局局長）蔣曉光（市人力資源社會保障局局長）孫竹兮（市審計局局長）高立文（市環(huán)保局局長）張?zhí)K華（市民政局局長）宋永祥（市城管局局長、城管執(zhí)法局局長）劉勝凱（市住房保障管理局局長）王繼東（市市政公用局局長）吳德清（市公安局副局長）黃元儉（濟南高新區(qū)管委會副主任）田慶盈（歷下區(qū)區(qū)長）王勤光（市中區(qū)區(qū)長）國承彥（槐蔭區(qū)區(qū)長）李洪海（天橋區(qū)區(qū)長）吳承丙（歷城區(qū)區(qū)長）張洪武（長清區(qū)區(qū)長）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，田莊兼任辦公室主任，今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動，由該單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)通知。三、基本原則(一)統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)原則。(二)總量控制、分步實施原則。有關(guān)街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)城中村改造村莊進行統(tǒng)一摸底，按區(qū)域統(tǒng)籌的原則，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，與農(nóng)民(安居)住房建設(shè)相銜接。同時，應(yīng)充分考慮改造后村民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障以及村莊集體經(jīng)濟的發(fā)展等問題，使村莊經(jīng)過改造實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)城中村改造必須符合絕大多數(shù)村民的意愿，同意進行城中村改造并簽訂改造意向的村民戶數(shù)須達到被**村民總戶數(shù)的95%以上。五、審批程序(一)規(guī)劃有關(guān)街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)城中村情況進行調(diào)查摸底，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃部門確定的規(guī)劃范圍和規(guī)劃條件編制轄區(qū)內(nèi)城中村改造修建性詳細規(guī)劃，按規(guī)定程序公示，并經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，按規(guī)定程序報批。(四)申請城中村改造項目經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)審?fù)ㄟ^后，由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))會同村莊制定城中村改造項目的具體實施方案，并將改造申請及實施方案上報市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(五)審查市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對上報的城中村改造實施方案進行統(tǒng)一審查會簽。(六)審批市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各部門審查通過的城中村改造項目實施方案，報市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批?！罢信膾臁狈绞竭M行處置，即由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))會同村莊組織城中村改造區(qū)域的**補償安置，剩余用于房地產(chǎn)開發(fā)用地按照經(jīng)營性用地出讓有關(guān)程序辦理。**，按《青島市城市房屋**管理條例》有關(guān)規(guī)定辦理；經(jīng)企事業(yè)單位申請，并經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，也可按即墨市人民政府《關(guān)于進一步加強土地補償工作的意見》(即政發(fā)[2008]30號)的有關(guān)規(guī)定辦理。，確保被**村民及時回遷安置。七、組織領(lǐng)導(dǎo)城中村改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格把好轄區(qū)內(nèi)城中村改造計劃的初審關(guān)，認真分析研究城中村改造的可行性；嚴格把好城中村改造條件的審查關(guān)，深入細致地審查實施城中村改造必須具備的條件，確保實事求是、真實可靠；嚴格把好城中村改造收益資金的使用關(guān)，確保?？顚Ｓ谩?三)進行城中村改造的村莊，應(yīng)在街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))的指導(dǎo)下，穩(wěn)妥做好城中村改造的各項工作。市監(jiān)察部門要加強對城中村改造工作的監(jiān)督，對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴重后果的，依法依紀追究相關(guān)部門主要負責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時，村莊要密切聯(lián)系群眾，關(guān)注群眾思想動向，作好村莊穩(wěn)定工作。要制定城中村改造突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城中村改造信訪評估和預(yù)警機制，做好轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作中的信訪穩(wěn)控工作，確保社會穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住宅發(fā)展保障辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。若違反規(guī)定擅自對外銷售房屋的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并由相關(guān)部門依法進行查處。村民回遷安置區(qū)由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、村莊負責(zé)實施規(guī)范化管理。(含村內(nèi)空地，村莊周邊的溝、坎、荒地，未利用地)范圍內(nèi)進行，原則上在被**，**安置后剩余土地使用權(quán)經(jīng)“招拍掛”出讓所得收益，在扣除土地儲備成本、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、國有土地收益基金、社會保險儲備金和廉租住房保障金等有關(guān)費用后，全額返還街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))，主要用于村民安置補償、村民生活保障、興辦公益事業(yè)和村莊集體經(jīng)濟發(fā)展。(一)土地處置“招拍掛”出讓為主，即將**安置作為條件與土地使用權(quán)捆綁，進行項目綜合“招拍掛”，通過公開、公平、公正的方式，競爭確定項目建設(shè)主體。**安置補償方案、**安置成本測算、項目的經(jīng)濟效益測算和分析、項目的開發(fā)建設(shè)計劃、存在問題的解決預(yù)案等進行審查。(包括參加社會保險情況、社會保障補貼辦法、社會保險單位編號、社會保險登記證、勞動力安置情況等)。城中村改造項目的名稱、項目四至位置、占地面積、**面積、**戶數(shù)、村莊土地調(diào)查表、用地計劃、現(xiàn)狀地形圖、擬報規(guī)劃方案及投資分析、村委會及村民代表大會決議等。(三)預(yù)審對列入城中村改造計劃的項目實行預(yù)審制。(四)城中村改造項目必須符合全市房屋**計劃和住房建設(shè)計劃。涉及城中村改造每一個環(huán)節(jié)的各項政策都要公開、公正、公平，并按程序進行公示，確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，爭取廣大群眾的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社會不穩(wěn)定。(四)惠及群眾、持續(xù)發(fā)展原則。市住宅建設(shè)主管部門要結(jié)合市委、{x}重點工作，根據(jù)國民經(jīng)濟計劃、土地利用規(guī)劃和指標以及城市總體規(guī)劃，制定全市房屋**計劃、住房建設(shè)計劃，嚴格控制開發(fā)改造總量，防止一哄而起、遍地開花，確保城中村改造工作穩(wěn)妥有序進行。大力提倡組團式規(guī)劃，科學(xué)、合理地進行規(guī)劃布局，節(jié)約、集約、高效利用土地資源。二、改造范圍城中村改造范圍是指華山一路以東、青煙一級路以西、青威路以南、即墨與城陽界以北城市中心區(qū)域的村莊。，可考慮原項目批復(fù)后的人口變化情況。，已取得規(guī)劃條件，安置和保障用房全部開工建設(shè)或已竣工，無法重新核準安置和保障用地規(guī)模的，責(zé)任主體要制定有效措施并向市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面承諾，確保安置用房超建部分不對外銷售；對外銷售的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）分類整改工作。各區(qū)政府和各投融資平臺要對已批準的城中村改造項目進行全面自查，市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)牽頭制訂實施意見，各責(zé)任主體具體組織實施。（三）違章建設(shè)房屋嚴重違反土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃的，或存在嚴重質(zhì)量安全隱患的，依法予以拆除。三、分類處理違章建設(shè)問題（一）未經(jīng)批準或未按照批準條件建設(shè)的房屋，同時滿足下列條件，經(jīng)市中心城城中村改造