【正文】 村（居）投資且為改造村（居）服務(wù)的文化教育等設(shè)施的建設(shè)資金）、生產(chǎn)生活保障用地的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用、征收補(bǔ)償所發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用及依法可納入成本的其他費(fèi)用可納入改造成本。（二）違章建設(shè)房屋未占用安置用地的，不影響安置用地審批，但前期已安置的村民人數(shù)，在應(yīng)安置人口數(shù)中予以扣除。（五）市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門(mén)研究制定違章建設(shè)問(wèn)題處理工作程序，報(bào)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行審議，提出審核意見(jiàn)，報(bào)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。，已取得規(guī)劃條件，安置或保障用房尚未開(kāi)工建設(shè)或部分開(kāi)工建設(shè)的，結(jié)合建設(shè)進(jìn)度重新核準(zhǔn)安置或保障用地規(guī)模。條件允許的，可由政府按照建設(shè)成本價(jià)整棟或整單元收購(gòu)保障用地內(nèi)建設(shè)的居住用房，納入全市保障性住房分配管理。濟(jì)南市人民政府辦公廳 二O一二年八月二十四日濟(jì)南市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長(zhǎng)：孫曉剛（市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：田 莊（市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任）韓曉光（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）賈玉良（市規(guī)劃局局長(zhǎng)）成 員：王宏志（市發(fā)改委主任）覃俊文（市監(jiān)察局局長(zhǎng)）張 利（市財(cái)政局局長(zhǎng)）蔣曉光（市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)）孫竹兮（市審計(jì)局局長(zhǎng)）高立文（市環(huán)保局局長(zhǎng)）張?zhí)K華（市民政局局長(zhǎng)）宋永祥（市城管局局長(zhǎng)、城管執(zhí)法局局長(zhǎng)）劉勝凱（市住房保障管理局局長(zhǎng)）王繼東（市市政公用局局長(zhǎng)）吳德清（市公安局副局長(zhǎng)）黃元儉（濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)副主任）田慶盈（歷下區(qū)區(qū)長(zhǎng)）王勤光（市中區(qū)區(qū)長(zhǎng)）國(guó)承彥（槐蔭區(qū)區(qū)長(zhǎng)）李洪海（天橋區(qū)區(qū)長(zhǎng)）吳承丙（歷城區(qū)區(qū)長(zhǎng)）張洪武（長(zhǎng)清區(qū)區(qū)長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，田莊兼任辦公室主任，今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動(dòng)，由該單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。三、基本原則(一)統(tǒng)一規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)原則。(二)總量控制、分步實(shí)施原則。有關(guān)街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)城中村改造村莊進(jìn)行統(tǒng)一摸底，按區(qū)域統(tǒng)籌的原則，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，與農(nóng)民(安居)住房建設(shè)相銜接。同時(shí)，應(yīng)充分考慮改造后村民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障以及村莊集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問(wèn)題，使村莊經(jīng)過(guò)改造實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)城中村改造必須符合絕大多數(shù)村民的意愿，同意進(jìn)行城中村改造并簽訂改造意向的村民戶數(shù)須達(dá)到被**村民總戶數(shù)的95%以上。五、審批程序(一)規(guī)劃有關(guān)街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)城中村情況進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃部門(mén)確定的規(guī)劃范圍和規(guī)劃條件編制轄區(qū)內(nèi)城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，按規(guī)定程序公示，并經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。(四)申請(qǐng)城中村改造項(xiàng)目經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，由街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))會(huì)同村莊制定城中村改造項(xiàng)目的具體實(shí)施方案，并將改造申請(qǐng)及實(shí)施方案上報(bào)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(五)審查市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)上報(bào)的城中村改造實(shí)施方案進(jìn)行統(tǒng)一審查會(huì)簽。(六)審批市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各部門(mén)審查通過(guò)的城中村改造項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批?！罢信膾臁狈绞竭M(jìn)行處置，即由街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))會(huì)同村莊組織城中村改造區(qū)域的**補(bǔ)償安置，剩余用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地按照經(jīng)營(yíng)性用地出讓有關(guān)程序辦理。**，按《青島市城市房屋**管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理；經(jīng)企事業(yè)單位申請(qǐng)，并經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，也可按即墨市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地補(bǔ)償工作的意見(jiàn)》(即政發(fā)[2008]30號(hào))的有關(guān)規(guī)定辦理。，確保被**村民及時(shí)回遷安置。七、組織領(lǐng)導(dǎo)城中村改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格把好轄區(qū)內(nèi)城中村改造計(jì)劃的初審關(guān)，認(rèn)真分析研究城中村改造的可行性；嚴(yán)格把好城中村改造條件的審查關(guān)，深入細(xì)致地審查實(shí)施城中村改造必須具備的條件，確保實(shí)事求是、真實(shí)可靠；嚴(yán)格把好城中村改造收益資金的使用關(guān)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。(三)進(jìn)行城中村改造的村莊，應(yīng)在街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))的指導(dǎo)下，穩(wěn)妥做好城中村改造的各項(xiàng)工作。市監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的監(jiān)督，對(duì)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，村莊要密切聯(lián)系群眾，關(guān)注群眾思想動(dòng)向，作好村莊穩(wěn)定工作。要制定城中村改造突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城中村改造信訪評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，做好轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作中的信訪穩(wěn)控工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住宅發(fā)展保障辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。若違反規(guī)定擅自對(duì)外銷(xiāo)售房屋的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。村民回遷安置區(qū)由街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、村莊負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)范化管理。(含村內(nèi)空地，村莊周邊的溝、坎、荒地，未利用地)范圍內(nèi)進(jìn)行，原則上在被**，**安置后剩余土地使用權(quán)經(jīng)“招拍掛”出讓所得收益，在扣除土地儲(chǔ)備成本、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、國(guó)有土地收益基金、社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備金和廉租住房保障金等有關(guān)費(fèi)用后，全額返還街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))，主要用于村民安置補(bǔ)償、村民生活保障、興辦公益事業(yè)和村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(一)土地處置“招拍掛”出讓為主，即將**安置作為條件與土地使用權(quán)捆綁，進(jìn)行項(xiàng)目綜合“招拍掛”，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式，競(jìng)爭(zhēng)確定項(xiàng)目建設(shè)主體。**安置補(bǔ)償方案、**安置成本測(cè)算、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算和分析、項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃、存在問(wèn)題的解決預(yù)案等進(jìn)行審查。(包括參加社會(huì)保險(xiǎn)情況、社會(huì)保障補(bǔ)貼辦法、社會(huì)保險(xiǎn)單位編號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、勞動(dòng)力安置情況等)。城中村改造項(xiàng)目的名稱(chēng)、項(xiàng)目四至位置、占地面積、**面積、**戶數(shù)、村莊土地調(diào)查表、用地計(jì)劃、現(xiàn)狀地形圖、擬報(bào)規(guī)劃方案及投資分析、村委會(huì)及村民代表大會(huì)決議等。(三)預(yù)審對(duì)列入城中村改造計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行預(yù)審制。(四)城中村改造項(xiàng)目必須符合全市房屋**計(jì)劃和住房建設(shè)計(jì)劃。涉及城中村改造每一個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)政策都要公開(kāi)、公正、公平，并按程序進(jìn)行公示，確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社會(huì)不穩(wěn)定。(四)惠及群眾、持續(xù)發(fā)展原則。市住宅建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合市委、{x}重點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、土地利用規(guī)劃和指標(biāo)以及城市總體規(guī)劃，制定全市房屋**計(jì)劃、住房建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)改造總量，防止一哄而起、遍地開(kāi)花，確保城中村改造工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。大力提倡組團(tuán)式規(guī)劃，科學(xué)、合理地進(jìn)行規(guī)劃布局，節(jié)約、集約、高效利用土地資源。二、改造范圍城中村改造范圍是指華山一路以東、青煙一級(jí)路以西、青威路以南、即墨與城陽(yáng)界以北城市中心區(qū)域的村莊。，可考慮原項(xiàng)目批復(fù)后的人口變化情況。，已取得規(guī)劃條件，安置和保障用房全部開(kāi)工建設(shè)或已竣工，無(wú)法重新核準(zhǔn)安置和保障用地規(guī)模的，責(zé)任主體要制定有效措施并向市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書(shū)面承諾，確保安置用房超建部分不對(duì)外銷(xiāo)售；對(duì)外銷(xiāo)售的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）分類(lèi)整改工作。各區(qū)政府和各投融資平臺(tái)要對(duì)已批準(zhǔn)的城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭制訂實(shí)施意見(jiàn)，各責(zé)任主體具體組織實(shí)施。（三）違章建設(shè)房屋嚴(yán)重違反土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃的，或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的，依法予以拆除。三、分類(lèi)處理違章建設(shè)問(wèn)題（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)條件建設(shè)的房屋，同時(shí)滿足下列條件，經(jīng)市中心城城中村改造