【正文】 商業(yè)用房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的；(五)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段進(jìn)行安置的。(一)無正當(dāng)理由，沒能如期完成改造任務(wù)，造成土地荒蕪的，依法收回土地，取消開發(fā)資格；(二)無正當(dāng)理由，拒不簽訂拆遷協(xié)議的強行拆除；(三)無正當(dāng)理由，在拆遷協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)沒有完成搬遷的強行拆除。第二十四條本辦法由市城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。*市人民政府關(guān)于印發(fā)《城中村改造實施辦法（試行）》的通知第三篇：濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城城中村改造工作的通知濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城城中村改造工作的通知發(fā)文文號： 濟政辦發(fā)[2012]31號發(fā)文部門： 濟南市人民政府發(fā)文時間： 2012824 各區(qū)人民政府，市政府各部門：為深入貫徹落實《濟南市人民政府關(guān)于加快中心城城中村改造的意見》(濟政發(fā)[2011]15號)精神，進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)一政策，完善措施，規(guī)范和加快中心城城中村改造工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、進(jìn)一步明確責(zé)任(一)成立濟南市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，負(fù)責(zé)研究確定中心城城中村(以下簡稱城中村)改造中的重大問題，制定相關(guān)政策措施，決定總體改造規(guī)劃，分解改造計劃，協(xié)調(diào)解決城中村改造中遇到的困難和問題，督促檢查各級各部門工作推進(jìn)情況。(二)各區(qū)政府(含濟南高新區(qū)管委會，下同)是本行政區(qū)域城中村改造工作的責(zé)任和組織實施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)城中村改造工作，按照市政府濟政發(fā)〔2011〕15號文件相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，完成任務(wù)，落實要求。涉及特定區(qū)域的城中村改造，特定區(qū)域的責(zé)任主體須主動與轄區(qū)政府共同協(xié)商工作推進(jìn)事宜，相關(guān)區(qū)政府要積極配合。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城中村改造工程的建設(shè)管理、安全監(jiān)管、竣工驗收等工作。市國土資源部門負(fù)責(zé)改造村(居)集體土地征收工作，按照規(guī)定組織做好安置用地、生產(chǎn)生活保障用地和經(jīng)營性用地的土地供應(yīng)及確權(quán)登記發(fā)證工作。市審計部門負(fù)責(zé)審查監(jiān)督撥付的城中村改造成本、土地收益分配使用情況。市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處城中村改造中未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)條件建設(shè)問題。(二)城中村改造的生產(chǎn)生活保障用地規(guī)模，可按照人均25平方米規(guī)劃凈用地面積核定。(四)在條件允許的情況下，規(guī)劃部門要對城中村改造安置用地和生產(chǎn)生活保障用地分別出具規(guī)劃條件。城市規(guī)劃確定改造項目用地全部為居住用地且用地性質(zhì)無法調(diào)整的，各責(zé)任主體可對區(qū)域內(nèi)改造項目生產(chǎn)生活保障用地統(tǒng)一考慮，將生產(chǎn)生活保障用地統(tǒng)籌管理，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行置換。(六)城中村改造未占用本村舊址的，安置房竣工交付使用后，責(zé)任主體負(fù)責(zé)督促改造村(居)在1年內(nèi)拆除舊村址上的原有房屋并騰出土地，交由政府統(tǒng)征儲備。，即按照經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓成交總價款的60%與城中村改造成本平衡。，劃定的經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地總價款的60%不足以解決村(居)改造成本的，從撥付到所在區(qū)域相關(guān)責(zé)任主體土地出讓凈收益中平衡解決。(八)城中村改造涉及的已批準(zhǔn)并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的村(居)民安置用房的全部建設(shè)投入、城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金(含安置用地內(nèi)規(guī)劃的村(居)辦公、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施的全部建設(shè)成本，由改造村(居)投資且為改造村(居)服務(wù)的文化教育等設(shè)施的建設(shè)資金)、生產(chǎn)生活保障用地的土地征收補償費用、征收補償所發(fā)生的財務(wù)費用和管理費用及依法可納入成本的其他費用可納入改造成本。三、分類處理違章建設(shè)問題(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)條件建設(shè)的房屋，同時滿足下列條件，經(jīng)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以結(jié)合城中村改造給予完善相關(guān)手續(xù)。(二)違章建設(shè)房屋未占用安置用地的，不影響安置用地審批，但前期已安置的村民人數(shù)，在應(yīng)安置人口數(shù)中予以扣除。(三)違章建設(shè)房屋嚴(yán)重違反土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃的，或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的，依法予以拆除。(五)市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門研究制定違章建設(shè)問題處理工作程序，報市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。各區(qū)政府和各投融資平臺要對已批準(zhǔn)的城中村改造項目進(jìn)行全面自查，市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭制訂實施意見，各責(zé)任主體具體組織實施。市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市有關(guān)部門對自查報告進(jìn)行審議，提出審核意見，報市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。(二)分類整改工作。，已取得規(guī)劃條件，安置或保障用房尚未開工建設(shè)或部分開工建設(shè)的，結(jié)合建設(shè)進(jìn)度重新核準(zhǔn)安置或保障用地規(guī)模。，已取得規(guī)劃條件，安置和保障用房全部開工建設(shè)或已竣工，無法重新核準(zhǔn)安置和保障用地規(guī)模的，責(zé)任主體要制定有效措施并向市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面承諾，確保安置用房超建部分不對外銷售；對外銷售的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。條件允許的，可由政府按照建設(shè)成本價整棟或整單元收購保障用地內(nèi)建設(shè)的居住用房，納入全市保障性住房分配管理。，可考慮原項目批復(fù)后的人口變化情況。濟南市人民政府辦公廳二O一二年八月二十四日濟南市中心城城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：孫曉剛(市委常委、常務(wù)副市長)副組長：田 莊(市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任)韓曉光(市國土資源局局長)賈玉良(市規(guī)劃局局長)成 員：王宏志(市發(fā)改委主任)覃俊文(市監(jiān)察局局長)張 利(市財政局局長)蔣曉光(市人力資源社會保障局局長)孫竹兮(市審計局局長)高立文(市環(huán)保局局長)張?zhí)K華(市民政局局長)宋永祥(市城管局局長、城管執(zhí)法局局長)劉勝凱(市住房保障管理局局長)王繼東(市市政公用局局長)吳德清(市公安局副局長)黃元儉(濟南高新區(qū)管委會副主任)田慶盈(歷下區(qū)區(qū)長)王勤光(市中區(qū)區(qū)長)國承彥(槐蔭區(qū)區(qū)長)李洪海(天橋區(qū)區(qū)長)吳承丙(歷城區(qū)區(qū)長)張洪武(長清區(qū)區(qū)長)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，田莊兼任辦公室主任，今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動，由該單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城中村改造的日常工作；負(fù)責(zé)牽頭城中村改造計劃編制、總體策劃方案審批；負(fù)20120824 20120824 責(zé)組織政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、情況調(diào)度、建房數(shù)量認(rèn)定等。尤其要嚴(yán)密組織編制城中村改造總體策劃方案和具體實施方案，并對其合理性、可行性嚴(yán)格把關(guān)；認(rèn)真核定改造村（居）在冊村（居）人口數(shù)量，認(rèn)定長期在本村居住的非本村集體經(jīng)濟組織成員住戶數(shù)量及需安置面積，嚴(yán)格控制和據(jù)實提報城中村改造成本，并對其真實性負(fù)責(zé)；細(xì)致地做好撥付土地收益的使用監(jiān)管工作。（三）市政府有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切協(xié)作，推動中心城城中村改造工作順利開展。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)根據(jù)改造村（居）人口數(shù)量，結(jié)合村（居）土地利用現(xiàn)狀，確定安置地塊、生產(chǎn)生活保障地塊的用地和建筑規(guī)模，并確定相應(yīng)經(jīng)營性用地規(guī)劃條件。市財政部門負(fù)責(zé)牽頭組織中介機構(gòu)對城中村改造成本進(jìn)行審價，負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定對土地收益進(jìn)行核定和分配，并進(jìn)行成本撥付。市住房保障管理部門負(fù)責(zé)安置用房、保障用房及其附屬設(shè)施等房屋的權(quán)屬登記管理工作。二、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)（一）在充分考慮公共面積分?jǐn)偟那闆r下，城中村改造安置用房為多層建筑的，按人均建筑面積40平方米予以安置；安置用房為小高層建筑的，按人均建筑面積43平方米予以安置；安置用房為高層建筑的，按人均建筑面積47平方米予以安置。（三）城中村改造可按集體經(jīng)濟組織成員總?cè)丝?，增加不超過10%的住房安置面積和保障用地，由集體經(jīng)濟組織管理，用以留待安置集體經(jīng)濟組織新增人口等相關(guān)人員和納入生活保障用途。在符合城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)生活保障用地以建設(shè)商業(yè)、工業(yè)、倉儲等用房為主，原則上不得建設(shè)住宅項目。（五）改造前已建設(shè)形成的權(quán)屬歸村集體所有的商業(yè)、批發(fā)零售等用房，制定改造規(guī)劃時可以保留的，作為生產(chǎn)生活保障用房對待，并相應(yīng)核減生產(chǎn)生活保障用地規(guī)模。（七）劃定經(jīng)營性用地規(guī)模和撥付城中村改造成